開發(fā)商將小區(qū)內(nèi)的會所違規(guī)“加高”兩層，還擅自占用綠地蓋了1棟5層高的單體建筑，違規(guī)增加建筑面積達6900多平方米。為此，昆明市盤龍區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“盤龍區(qū)城管局”）對開發(fā)商下發(fā)了行政處罰決定書，沒收綠地上加蓋的1棟5層違法單體建筑實體，同時處罰罰沒款共1645萬余元。
不服處罰的地產(chǎn)開發(fā)商一紙訴狀將盤龍區(qū)城管局告上法庭。昨日，昆明市盤龍區(qū)人民法院公開開庭審理這起“民告官”案件。
事件
開發(fā)商擅自占用綠地蓋起5層樓
“茉莉唐朝花園”小區(qū)位于盤龍區(qū)穿金路金殿水庫旁，整個小區(qū)以別墅戶型為主。
2017年，盤龍區(qū)城管局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，茉莉唐朝花園小區(qū)存在諸多違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的情況，包括未按規(guī)劃許可進行建設，項目建筑形態(tài)、密度、面積等均與規(guī)劃不符；未經(jīng)規(guī)劃許可擅自占用綠地增建1棟5層單體建筑，面積達6947.38平方米；未經(jīng)規(guī)劃許可擅自在會所上增加了2層，增加建筑面積為691.89平方米等違規(guī)行為。
2017年8月15日，盤龍區(qū)城管局向該小區(qū)開發(fā)商——云南齊業(yè)恒信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“齊業(yè)恒信公司”）下達了一份行政處罰決定書，決定對齊業(yè)恒信公司進行處罰：一是沒收綠地上加蓋的1棟5層違法單體建筑實體，二是按銷售價格沒收會所加蓋的2層建筑違法收入943萬余元，三是對整個項目處以工程造價10%的罰款。共計罰沒款1645萬余元。
開發(fā)商
違法行為已超過兩年的追訴期
收到行政處罰決定書后，2018年1月底，齊業(yè)恒信公司一紙訴狀將盤龍區(qū)城管局告上法庭，要求撤銷盤龍區(qū)城管局作出的行政處罰決定書的各項處罰決定。
昨日上午，盤龍區(qū)人民法院公開開庭審理這起“民告官”案，人大代表、政協(xié)委員以及60多名云南財經(jīng)大學法學院師生旁聽了案件審理。
法庭上，齊業(yè)恒信公司認為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條的規(guī)定，涉案的1棟5層違法單體建筑實體屬于尚可采取改正措施消除影響的建筑，不符合可以直接沒收實物的法律限制條件，不能直接沒收。因此，他們要求撤銷盤龍區(qū)城管局作出的各項處罰決定。
齊業(yè)恒信公司代理人還提出，此次行政處罰已經(jīng)過了行政處罰時效。因為行政處罰法規(guī)定，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。行政處罰的追訴期限應當是違法建筑工程完工之日起兩年內(nèi)，就要進行處罰，如果沒有進行處置、處罰的，已經(jīng)過了行政處罰時效。
同時齊業(yè)恒信公司還認為，關于處罰問題，2008年，昆明市規(guī)劃局已經(jīng)就該問題給過齊業(yè)恒信公司處罰，該公司也接受了處罰。根據(jù)一事不再罰的原則，對于相同事件再次給予處罰是沒有依據(jù)的。
盤龍區(qū)城管局
違建一直存在，處罰合法有據(jù)
昨天，盤龍區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局局長毛力出庭應訴。
“根據(jù)證據(jù)資料，‘茉莉唐朝花園’項目存在諸多違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的客觀情況�！泵φf，首先是項目建筑形態(tài)、密度、面積等均與規(guī)劃不符。比如，小區(qū)內(nèi)所有建筑（27幢）位置、形態(tài)、高度等均與規(guī)劃許可附圖不符。同時，實際綠地面積比規(guī)劃綠地面積少了3700多平方米。
其次，未經(jīng)規(guī)劃許可進行建設�！伴_發(fā)商未經(jīng)規(guī)劃許可，就擅自占用綠地增建1棟5層單體建筑，面積達6947.38平方米。另外擅自在會所增加了2層，增加建筑面積為691.89平方米，并用于銷售，銷售金額達943萬余元�！�
毛力說，盤龍區(qū)城管局在進行行政處罰前，調(diào)查、收集了相關證據(jù)，制作了詳細的調(diào)查、詢問、勘驗筆錄，已經(jīng)履行了立案、調(diào)查、勘驗、事先告知、聽證、決定、送達等行政程序，程序合法。根據(jù)相關規(guī)定，齊業(yè)恒信公司在涉案地塊的綠地上違法建設的1棟5層違法單體建筑，依法屬于“無法采取改正措施消除影響的”違法情形，盤龍區(qū)城管局作出沒收實物的處罰合法有據(jù)。
盤龍區(qū)城管局認為，本案中，他們所作出的行政處罰不存在超過行政處罰時效的問題。行政處罰法中規(guī)定了“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予處罰”，同時也規(guī)定了行政處罰的追訴期限，是從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。涉案的違法建筑一直實際存在，因此城管局的處罰沒有超過時效。
由于案情復雜，審判長宣布休庭，案件將擇期宣判。
本站轉載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權，不得轉載。爆料、授權：news@ynhouse.com。
熱門評論