近日,云南省國土資源廳印發(fā)了《云南省深入開展批而未供和閑置土地處置攻堅行動實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),提出力爭到年底前全省批而未供土地和閑置土地分別消化、處置20%以上,疑似閑置土地全部核實(shí)消除,到2019年6月底,批而未供土地消化50%以上、閑置土地處置30%以上,并建立土地批后監(jiān)管長效機(jī)制。
此次攻堅行動重點(diǎn)是分類處置批而未征、征而未供和閑置土地以及疑似閑置土地,時間周期為今年9月至明年8月。在批而未征和征而未供土地處置過程中,對已取得征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用批文但未完成征收的,要加快處理各類矛盾,依法支付征收補(bǔ)償費(fèi)用;對已實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案,因相關(guān)規(guī)劃、政策調(diào)整不具備供地條件的,由州、縣政府逐級報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請撤回用地批文;對新招商項(xiàng)目,重點(diǎn)安排批而未供土地;對暫時沒有項(xiàng)目,先劃撥用于城市綠化、公共停車場等,用地主體確定為相關(guān)主管部門,先核銷批而未供面積,待有項(xiàng)目后再收回土地重新供應(yīng);對鐵路、公路、機(jī)場等單獨(dú)選址的重大項(xiàng)目已用未供,要盡快完善供地手續(xù);對沒有具體項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施等代征地以及不能利用的邊角地,確屬無法按宗地單獨(dú)進(jìn)行供地的,妥善處理好土地供應(yīng)相關(guān)稅費(fèi)后,按地塊所屬城市批次歸類打包核發(fā)劃撥決定書,上報土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)核銷。
在閑置土地處置過程中,對土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)掛賬的疑似閑置土地,年底前全部完成核實(shí)調(diào)查;因企業(yè)原因未動工滿一年且未滿兩年的閑置土地,按土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費(fèi);對因政府或有關(guān)部門原因造成閑置的,如一年內(nèi)實(shí)施開發(fā),可重新約定開竣工時間;對已繳清土地價款、落實(shí)項(xiàng)目資金,且因規(guī)劃依法修改造成土地閑置的,可以按價值相當(dāng)、用途相同、集約利用程度不降低的原則置換其他土地;屬企業(yè)自身原因造成未動工開發(fā)滿兩年的,無償收回土地使用權(quán)。
尚未完成處置的批而未供和閑置土地,要全部建立臺賬,處置一宗、銷號一宗。從今年10月起,云南廳將選擇一批面積大、影響壞的典型案例進(jìn)行掛牌督辦,對批而未供和閑置土地整改緩慢、處置不力的州、縣開展重點(diǎn)督查,暫停新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)調(diào)劑,視情況暫停除民生和國家、省重大項(xiàng)目之外的用地審批。對經(jīng)督導(dǎo)、督辦無明顯改進(jìn),處置攻堅工作連續(xù)三個月排名全省后五位的,對州(市)國土資源局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并報請省政府督查問責(zé)。
各級國土資源局要協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、財政、規(guī)劃等部門,建立共同責(zé)任機(jī)制,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,完成處置攻堅目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策,規(guī)范供地行為,防止盲目草率供地,避免造成新的閑置浪費(fèi)和低效利用。要建立起聯(lián)合監(jiān)管制度,完善建設(shè)項(xiàng)目用地掛牌施工、動態(tài)巡查和復(fù)核驗(yàn)收等制度,構(gòu)建土地節(jié)約集約利用長效機(jī)制。
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