起步價10~14元，每公里2~2.8元！昆明出租車運價擬調(diào)整方案公布

昆明出租車運價或將調(diào)整的消息公布后，一直備受市民關注。2月9日，昆明市交通運輸局、昆明市發(fā)展改革委發(fā)布關于《昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車運價調(diào)整方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）聽證會的公告（第2號），公布了將上會聽證的兩個《方案》（以下分別稱《方案1》和《方案2》）。

對比兩個方案來看，起步價將根據(jù)車型不同調(diào)整為10～14元不等，基價公里從3公里調(diào)整為2公里。此外，擬將取消燃油附加費，在春節(jié)、國慶長假期間，擬增加節(jié)假日收費。

經(jīng)過前期聽證代表的征集，此次聽證會共有消費者代表、經(jīng)營者代表、其他利益相關方代表、相關領域專家學者代表，政府部門、社會組織人員代表共26名。將于2月24日下午14時，就兩個《方案》進行聽證。

調(diào)整

擬取消燃油附加費 增加節(jié)假日收費

對比此次公布的兩個調(diào)整《方案》。主要去區(qū)別在于公里租價方面，相同車型中，《方案2》比《方案1》價格高出0.4元公里。根據(jù)相關部門測算，以油（氣）車的標準型為例，《方案1》調(diào)整后乘客每公里多支付約0.6元，《方案2》調(diào)整后乘客每公里多支付約1.1元。

此外，兩個《方案》中均提到擬取消燃油附加費。同時，增加節(jié)假日收費和站點服務費，確保市民的在特殊時段、重點區(qū)域的用車需求。在“春節(jié)”、“國慶”兩節(jié)放假期間租用車輛的，擬每車次加收5元。進入機場、昆明南站（高鐵站）指定候客區(qū)營運，擬每車次加收5元。

值得注意的是，此次公布的兩個《方案》中均提到了未來昆明巡游出租車擬將實施動態(tài)調(diào)整。即：巡游出租汽車運價實行政府指導價格，由市出租汽車行業(yè)管理部門委托第三方機構，綜合考慮運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況等因素，每兩三年開展一次價格評估。經(jīng)評估需要調(diào)整的，第三方評估機構在評估報告中提出建議，調(diào)整幅度原則上與居民消費指數(shù)、城市職工平均工資增長趨勢相適應，車公里租價可上、下浮動20%，等候費、空駛費和夜間收費等相應調(diào)整。出租汽車行政主管部門根據(jù)第三方建議制定巡游出租汽車運價動態(tài)調(diào)整方案，組織專家論證，開展風險評估，公示30天后正式實施。

假設小明從新聞路篆新農(nóng)貿(mào)市場打車到日新中路云報傳媒廣場，導航顯示6公里路程，拋開堵車、乘坐豪華型、油氣車等特殊情況，對比現(xiàn)行標準和聽證方案中的一、二號方案，小明可能需要多支付3.1~4.7元。

現(xiàn)狀

昆明巡游出租車仍執(zhí)行1997年價格

目前，昆明市主城五區(qū)現(xiàn)有巡游車企業(yè)32家，現(xiàn)有巡游車9137輛（其中純電動車1154輛），截至2020年11月30日，在營車輛8352輛（純電動車369輛），在崗駕駛員近14000人。

從收費上看，昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車現(xiàn)行運價為1997年調(diào)整后的運價。

即：起步價8元；基價里程3公里；超出基價里程，車公里租價1.8元公里；

乘客上車要求等候和車輛在行駛途中要求等候，或者由于道路等客觀條件限制致使車輛行駛速度低于12公里小時時，收取等候費，每等候5分鐘，加收一車公里租價費用，一次租車，多次等候，時間累計計算；

單程超過10公里，超出部分加收空駛費，每公里加收50%車公里租價；

晚22：00時至次日6：00時租用車輛，起步價和車公里租價加收各加收20%；

在租用過程中，所經(jīng)路段發(fā)生合法收取的道路、橋梁、過境費用由乘客承擔，停車場停車費用由駕駛員支付。

此外，從2006年開始，為應對石油價格改革對巡游出租車的不利影響，昆明市人民政府出臺昆明市出租汽車油價運價聯(lián)動機制，根據(jù)汽車價格市場變化，每營運趟次加收0.5～3元的燃油附加。

2019年開始，昆明市開始在巡游出租汽車中推廣應用純電動新能源汽車。收費標準為起步價8元，車公里租價2元公里，其他收費標準與傳統(tǒng)巡游出租汽車一致。

影響

駕駛員收入低流動大影響服務質量

據(jù)昆明市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計，2019年，昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車日均營運里程292.8公里，日均載客里程188.8公里，日均營運趟次25.5次，每車日均營運收入575.9元（雙班，毛收入），里程利用率為65.21%。每車（雙班）月均營運收入17853元。

昆明市主城巡游出租汽車運價自1997年以來22年沒有調(diào)整，而營運成本已經(jīng)上漲到103974元年（含承包費、油氣費及車輛維修等經(jīng)營性支出）。從駕駛員收入上看，1997年昆明巡游出租汽車運價調(diào)整后，每班駕駛員每月工資性收入大約在2000～3000元左右，而當時昆明市居民月平均收入676.5元，駕駛員收入是城鎮(zhèn)職工平均收入的370%；2019年駕駛員月均純收入約為4937元，2019年昆明市城鎮(zhèn)職工月均收入為7509元，駕駛員收入下降到城鎮(zhèn)職工平均收入的66%。

業(yè)內(nèi)人士分析，駕駛員營收水平的增長速度較為滯后，駕駛員的收入與勞動付出愈加不相匹配，行業(yè)從業(yè)吸引力逐年下降，駕駛員收入上漲與居民消費物價指數(shù)不匹配，沒有職業(yè)歸屬感，多數(shù)駕駛員只是把從事出租汽車服務作為進入城市的一個跳板，人員流動性極大。出租汽車作為服務行業(yè)，從業(yè)人員隊伍的相對不穩(wěn)定，也是昆明出租汽車行業(yè)服務質量長期得不到提升的一個重要因素。

目前，昆明市主城區(qū)巡游車運價在全國各省會城市中處于中等水平；從選取借鑒的北京、上海、廣州、深圳，以及昆明周邊城市成都、重慶、貴陽、南寧等8個城市看，昆明市巡游車運價處于最低水平。

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