人口工作和人口普查非常重要，人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)是制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要指標(biāo)。2021年5月14日，云南省第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)布，《云南省第七次全國人口普查公報》對云南省當(dāng)前人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況進行了發(fā)布，這是分析云南省人口發(fā)展現(xiàn)狀、研判人口發(fā)展趨勢的重要數(shù)據(jù)來源。2021年是“十四五”的開局之年，“十四五”時期是云南省人口實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展的關(guān)鍵時期，在這一時點發(fā)布的人口普查資料，對于研究云南人口問題以及經(jīng)濟社會發(fā)展等方面問題都具有重要價值。
自2010年第六次全國人口普查以來，云南實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的歷史性、跨越式高質(zhì)量發(fā)展。人口總規(guī)模持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化率不斷提高，人口結(jié)構(gòu)和分布都發(fā)生了較大變化。人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，開展人口普查工作，全面查清云南省人口的最新數(shù)據(jù)，獲得全面準確的人口增長情況、勞動年齡人口、流動人口、老年人口、出生死亡人口以及人口受教育程度、居住狀況等信息，摸清云南省人口發(fā)展最新趨勢特征、人力資源結(jié)構(gòu)和空間分布特征等，為黨委、政府進一步完善“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理理念，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了準確的統(tǒng)計信息支撐。
當(dāng)前我國人口發(fā)展已進入了關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，“少子老齡化”的人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢下帶來的是全國勞動力供給總量連續(xù)8年下降。人口已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎(chǔ)的要素，充分和高質(zhì)量的勞動力資源對于云南省“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要影響。因此，我們有必要摸清云南省勞動力供給的規(guī)模、質(zhì)量和趨勢特征。
結(jié)合云南省第六次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局發(fā)布的全國人口普查公報，通過對云南2010-2020年間人口發(fā)展表現(xiàn)出的變化特征進行分析，發(fā)現(xiàn)全省勞動力供給存在以下新趨勢：
一是人口紅利依然存在。首先，從人口總量看，云南2020年人口總量達4720.9萬人，比2010年（云南省第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，下同）增加了124.3萬人，位居全國第12位，處于中上水平，說明云南省依然保有一定的人口規(guī)模效應(yīng)。其次，人口的年齡結(jié)構(gòu)是反映勞動力供給總量的重要指標(biāo)，其中15-59歲人口被稱為勞動年齡人口，其規(guī)模和在總?cè)丝谥械谋戎刂苯臃从硠趧恿Y源供給水平。從這次普查結(jié)果來看，云南省現(xiàn)有3093.4萬勞動力資源，這比2010年減少了41.7萬人，下降了2.68%。從全國情況來看，我國2020年勞動年齡人口比重比2010年下降了6.79個百分點，勞動年齡人口減少，人口紅利因素減弱已成為全國人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的主要趨勢特征，云南省此次普查結(jié)果與全國這一趨勢表現(xiàn)一致。在這一大趨勢下，云南省勞動年齡人口比重65.52%高于全國平均水平，位居全國第11位，表明云南省勞動力供給減少的態(tài)勢在全國處于中等偏好的水平，人口數(shù)量紅利依然存在。
二是人口素質(zhì)不斷提升。人口受教育程度是衡量勞動力素質(zhì)的關(guān)鍵，在勞動年齡人口減少的趨勢下，提升人口受教育水平，提高人口素質(zhì)是從人口紅利邁向人才紅利的重要基礎(chǔ)。此次普查結(jié)果顯示，云南省現(xiàn)有547.7萬大學(xué)文化程度人口，比2010年增加了282.1萬人；每10萬人口中擁有大學(xué)（大專及以上）文化程度的有11601人，是2010年的2.01倍；全省15歲及以上人口的平均受教育年限由7.76年提高到8.82年；15歲及以上文盲人口比2010年減少了57.5萬人，文盲率下降了1.38個百分點�？梢�，十年間云南省的人口素質(zhì)得到了顯著提高。然而，與全國其他省市相比，云南省15歲及以上人口的平均受教育年限仍落后于全國平均水平1.1年。下一步，加大人力資本投入，加快云南省人口素質(zhì)提升是保障勞動力供給質(zhì)量，推進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
三是人口集聚效應(yīng)加強。首先，人口地區(qū)分布決定了全省勞動力資源的分布情況。從全省16個州市的人口分布看，昆明市、曲靖市、昭通市的人口超過500萬人，排在全省前三位，3市合計人口占全省總?cè)丝诒戎貫?0.92%，其中，昆明市在2020年人口達到846萬人，占全省總?cè)丝诒戎貜?010年的13.99%提升到2020年的17.92%。人口向滇中城市群和區(qū)域中心城市集聚的趨勢十分明顯，這為滇中城市群和區(qū)域中心城市發(fā)展提供了更大規(guī)模的勞動力資源，有力支撐了這些州市的經(jīng)濟社會發(fā)展。其次，從人口城鄉(xiāng)分布看，十年來，云南省城鎮(zhèn)人口增加了744.8萬人，城鎮(zhèn)化率突破50%，比2010年提高了14.85個百分點。城鎮(zhèn)化水平的提高，有利于提高城鎮(zhèn)勞動力供給、增加非農(nóng)就業(yè)人口，從而提高全員勞動生產(chǎn)率，更好地發(fā)揮勞動力集聚效應(yīng)。
邁入新時代，云南經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展需要人口支撐，更需要人才支撐。云南省3093.4萬的勞動力資源是較為充沛的，人口紅利依然存在，但人口受教育程度處于全國較低水平的現(xiàn)狀成為云南省勞動力供給的短板。未來云南省要不斷加快提升人口素質(zhì)，持續(xù)推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變；深入推進新型城鎮(zhèn)化，積極探索發(fā)揮人口資源的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)的途徑，以更高質(zhì)量的勞動力供給促進云南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)率提高，促進人口和經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
（曹潔：作者系昆明學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師、云南少數(shù)民族人口均衡發(fā)展智能決策實驗室博士）
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