昆明拆遷為啥這么難？六甲社區(qū)集體突擊加蓋的鐵皮房驚呆路人

近期，走進(jìn)官渡區(qū)六甲社區(qū)的人幾乎都被眼前的情形驚呆了——原本就樓擠樓、建筑密密麻麻的城中村，絕大多數(shù)民房屋頂又都蓋起了少則一兩層、多則三四層的鐵皮臨時(shí)建筑，走在村內(nèi)道路上，兩側(cè)高聳的鐵皮房遮天蔽日。

加蓋的違法違章建筑物蔚為大觀

為什么六甲社區(qū)的村民要集體在自家房屋頂上加蓋鐵皮房呢？原來，今年六甲社區(qū)開始動(dòng)遷，許多村民為了多要拆遷補(bǔ)償，聞風(fēng)而動(dòng)，搶在簽訂動(dòng)遷協(xié)議、測(cè)算拆遷面積前想盡辦法增加建筑面積，于是出現(xiàn)了80%房屋都加蓋的現(xiàn)象。

但村民顯然有點(diǎn)一廂情愿了，上個(gè)月，官渡區(qū)六甲街道已發(fā)布通告，明確要求村民將違規(guī)搭建的彩鋼房拆除，如果限期不能自行拆除，政府將組織強(qiáng)拆。

六甲街道綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、六甲社區(qū)城中村改造指揮部《關(guān)于限期自行拆除違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物的通告》

六甲街道綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、六甲社區(qū)城中村改造指揮部6月19日發(fā)布的《關(guān)于限期自行拆除違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物的通告》載明：

自5月14日發(fā)布《官渡區(qū)六甲街道六甲社區(qū)征地拆遷通告》以來，六甲社區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模偷建、加建、搶建等違法違規(guī)建設(shè)行為。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘，部分村民在違法違規(guī)搭建彩鋼瓦時(shí)將高壓線、電纜線等從彩鋼房中穿過，存在重大安全隱患，極易引起火災(zāi)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大威脅。此外，部分村民違法違規(guī)搭建彩鋼瓦使用的鋼制建筑材料質(zhì)量低劣，安裝不規(guī)范，極易發(fā)生倒塌、墜落等安全事故。

依據(jù)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等，責(zé)令拆遷范圍內(nèi)的居民群眾于6月30日前自行拆除各自違法違規(guī)建蓋的建（構(gòu)）筑物。逾期未自行拆除的，將依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

六甲社區(qū)在廣福路以南，位于飛虎大道與福保路之間

街面上有不少店家打出拆遷字樣

六甲社區(qū)在廣福路以南，位于飛虎大道與福保路之間。從寶華寺往南走，沿途街巷頗為熱鬧，街心還生長(zhǎng)著歲月留存的古木，生活氣息十分濃厚。但在沿街店鋪間或能見到店家打出的拆遷甩賣字樣，提醒小編這里是城中村改造項(xiàng)目。

房屋頂部的彩鋼瓦違建十分明顯

并且，走在六甲社區(qū)的街道，與其他城中村最大的不同是鋼架+彩鋼瓦加蓋的違法違章建筑物蔚為大觀，目測(cè)加蓋率在80%以上，加蓋層數(shù)少則1層，多則4層。

用彩鋼瓦拼拼湊湊搭出來的建筑物，大部分只留有窗洞，少數(shù)安裝了推拉窗，看不出這些加蓋物有什么使用價(jià)值，但肉眼都可以看出這些加蓋物的安全隱患極大。

從6月19日的《關(guān)于限期自行拆除違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物的通告》可以推測(cè)，這些加蓋建筑的施工時(shí)間在5月14日之后，6月19日之前。短短一個(gè)多月時(shí)間，六甲社區(qū)80%的屋頂上都加蓋了彩鋼瓦建筑物。

據(jù)了解，這種彩鋼瓦建筑的底層建造成本大概500元每平，加層每平約需100元。如果以宅基地底面積100平計(jì)算，加蓋3層，建造成本少說也要六七萬，投入并不低。

以前段時(shí)間六甲盤龍村公開的拆遷補(bǔ)償方案為例，該方案對(duì)超出四層建蓋的部分，鋼架結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為450元每平。以宅基地底面積100平計(jì)，可能的補(bǔ)償是13.5萬，而成本只占一半左右。這樣看來，這個(gè)買賣還是挺合算。所以，短短一個(gè)多月，街頭就出現(xiàn)了家家“戴帽”的“勝景”。

六甲社區(qū)留置送達(dá)的詢問通知書、責(zé)令改正通知書

小編在現(xiàn)場(chǎng)看到，針對(duì)此情況，六甲社區(qū)南段6月23日就在每家每戶都貼有詢問通知書、責(zé)令改正通知書，并視為留置送達(dá)，對(duì)因擅自搭建的建（構(gòu)）筑物涉嫌違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為，要求于6月26日前自行拆除、恢復(fù)原狀。

而六甲社區(qū)北段的留置送達(dá)時(shí)間為7月4日。拆違工作是自南向北逐步推進(jìn)的。

辛辛苦苦突擊加蓋的建筑物，花費(fèi)數(shù)萬大洋不說，還要耗費(fèi)人力、財(cái)力來拆除，可以想見，村民自行拆除的積極性不會(huì)高，最終還是要強(qiáng)制拆除。

底樓拉了警戒線的強(qiáng)制拆違

彩鋼瓦拆除后裸露出中間的鋼架

在社區(qū)南段，已開始強(qiáng)制拆除了。不少人家的底樓圍了警戒線，對(duì)樓頂違建進(jìn)行強(qiáng)制拆除，而穿制服的工作人員在一旁看守，指揮現(xiàn)場(chǎng)安全。已拆完彩鋼瓦的屋頂，裸露出中間單薄的鋼架結(jié)構(gòu)。很難想象，這樣搭建出來的建筑也能居�。�

據(jù)了解，村民加蓋鐵皮房還有一個(gè)很重要的原因，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可。

前段時(shí)間，有六甲街道村民在地方領(lǐng)導(dǎo)留言板問詢：2013年的政府拆遷文件2021年適用嗎？ 

而據(jù)六甲街道辦事處的回復(fù)，《昆明市官渡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)官渡區(qū)文化生態(tài)新城項(xiàng)目六甲街道新一、新二、六甲社區(qū)集體土地住宅部分征地拆遷補(bǔ)償安置方案》(官政辦通〔2014〕60號(hào))基于以下原因仍適用：

1、文件是于2014年5月26日印發(fā)的，制定該征收補(bǔ)償安置方案時(shí)，《昆明市主城區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置管理辦法的通知》(昆政辦〔2009〕53號(hào))（下稱53號(hào)文）未被廢止，仍然合法有效。

2、六甲社區(qū)集體土地上房屋征收工作前期程序已啟動(dòng)，只是尚未進(jìn)入搬遷階段。

3、截至目前，該文件仍未被依法撤銷，未被撤銷的征收補(bǔ)償安置方案仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。 

此外，鑒于六甲社區(qū)、新二、金家、新一社區(qū)均屬于官渡區(qū)文化生態(tài)新城項(xiàng)目，之前已經(jīng)啟動(dòng)或已完成拆遷工作的新二、金家、新一社區(qū)征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同六甲社區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致。

這樣看來，因雙方的立場(chǎng)、角度不同，自然也有不同的訴求。

昆明城改拆遷一直是個(gè)“老大難”問題，一般的拆遷少則要花兩三年，多則10多年甚至20年，原因就在于本來拆遷就需要大量補(bǔ)償，談判也很艱巨，又加上類似于六甲社區(qū)這樣的城中村，村民又突擊蓋房，增加補(bǔ)償面積，有些增加的面積甚至和原來的房屋差不多，資金實(shí)力再雄厚的投資方也無法承受。

即便政府強(qiáng)拆違章搭建的臨時(shí)建筑，也要花費(fèi)大量時(shí)間，對(duì)投資方而言也要增加資金成本，所以昆明城中村改造為什么這么難，許多位置很好的城中村為什么長(zhǎng)期找不到投資人，原因就在于此。

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