7月19日印發(fā)的《教育部等八部門關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》顯示,國家要求各地在8月底前摸清家底;兩年為期,完成對“公參民”學(xué)校的專項規(guī)范,公辦學(xué)校單獨舉辦的民校、與地方政府或相關(guān)機構(gòu)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校,將一律轉(zhuǎn)為公辦。昆明有一大波公辦學(xué)校舉辦的民辦名校,今后都要轉(zhuǎn)公辦了?
云大附屬會展學(xué)校(圖源網(wǎng)絡(luò))
《通知》載明,近年來,公辦學(xué)校(含其附屬學(xué)校、校辦企業(yè)、學(xué)校基金會、學(xué)校工會等附屬機構(gòu))通過舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校(含十二年一貫制學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué),以下統(tǒng)稱“公參民”學(xué)校),一定程度上緩解了部分地方優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾,但“公參民”辦學(xué)模式也誘發(fā)了許多矛盾和問題,故此對“公參民”學(xué)校進行專項規(guī)范。
“公參民”學(xué)校主要包括以下三類:
一、公辦學(xué)校單獨舉辦的義務(wù)教育學(xué)校;
二、公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機構(gòu)(含具有財政經(jīng)常性經(jīng)費關(guān)系的其他單位、政府國有投資平臺、政府發(fā)起設(shè)立的基金會、國有企業(yè)等,下同)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校;
三、公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦(含公辦學(xué)校以品牌、管理等無形資產(chǎn)參與辦學(xué))的義務(wù)教育學(xué)校。
《通知》規(guī)定,前兩類學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦。第三類需符合“六獨立”要求(即獨立法人資格、校園校舍及設(shè)備、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放)的,可繼續(xù)舉辦民辦學(xué)校,但對使用公辦校名和校名簡稱的進行清理后退出。經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的,也可轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。不符合“六獨立”要求的,限期整改,整改不到位的,可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學(xué);蚪K止辦學(xué)。
此外,新建居住社區(qū)配套建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校,應(yīng)當建為公辦學(xué)校。既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校,在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦,也可通過承接政府購買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué)。
從《通知》內(nèi)容來看,此次對“公參民”學(xué)校專項規(guī)范的力度大、涉及面廣,能轉(zhuǎn)公辦的都盡量轉(zhuǎn)公辦,縮小民辦學(xué)校戰(zhàn)線。
而這對昆明的民辦學(xué)校是一記重錘。
昆明義務(wù)教育階段的民校近5年來增長迅猛,尤其是初中,以云大附中、師大附屬學(xué)校、財大附中、民族大學(xué)附中等高校附屬學(xué)校,以及外省名校為主力的民辦初中,已占據(jù)了昆明新增初中教育資源的半壁江山。
昆明知名小學(xué)雖然還是以公辦為主,但近幾年民辦名校增加也很快,有些是云大、師大、財大等高校附屬的小學(xué),還有一些則是公辦名校在校本部之外興辦的民辦性質(zhì)分校。
據(jù)昆明市教育事業(yè)統(tǒng)計公報,2016年民辦中小學(xué)在校人數(shù)僅占全部學(xué)生的15.3%,2020年上升到20.5%。其中,民辦初中在校人數(shù)占比為30%,幾乎每三個初中生就有一個在民辦學(xué)校就讀。
民辦中小學(xué)與公辦學(xué)校最大的區(qū)別就是學(xué)費差距大,如昆一中學(xué)貫中學(xué)系民辦高中,但也有公費學(xué)位,其公費與自費學(xué)位的學(xué)費懸殊極大,公費生每年學(xué)費1400元,自費生2.9萬,每年要多出二三萬。
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而這些學(xué)校中,不乏優(yōu)質(zhì)學(xué)校,或者說,一些公辦名校憑借其實力與聲譽,走集團化擴張之路,舉辦了若干民辦學(xué)校。云南房網(wǎng)對昆明本地公辦學(xué)校舉辦的優(yōu)質(zhì)“公參民”初中、小學(xué)進行了不完全統(tǒng)計(未包含引進的外地公辦名校參辦的學(xué)校)。
由表中可知,在昆的各大高校是舉辦民辦初中的主力軍,如云師大、云大、云農(nóng)大、財大、理工大;其次是各優(yōu)質(zhì)公辦初中,如昆一中、昆三中、昆八中、昆十中、昆十二中、官一中。
民大附。▓D源網(wǎng)絡(luò))
民辦小學(xué)也有很多是高校舉辦的,如有云大附。ㄒ欢唬、云大附中星耀學(xué)校小學(xué)部、云大附中西林分校、云大附屬會展學(xué)校、云大附小大學(xué)城校區(qū);云南師大附小櫻花語校區(qū)、云南師大附小呈貢校區(qū)、云南師大附屬潤城學(xué)校小學(xué)部、云南師范大學(xué)實驗中學(xué)昆明湖校區(qū)小學(xué)部、云南師范大學(xué)附屬官渡小學(xué)、云南師大附屬七彩云南小學(xué);昆明理工大學(xué)附屬小學(xué)、云南財大附中小學(xué)部、云南民族大學(xué)附屬小學(xué)。
此外,昆一中、武成小學(xué)、中華小學(xué)、春城小學(xué)等公辦名校也參辦多家民辦小學(xué)。
以上學(xué)校兩年內(nèi)能否轉(zhuǎn)為公辦呢?根據(jù)通知,還要看具體情況,公辦學(xué)校單獨舉辦的、與地方政府或相關(guān)機構(gòu)合作舉辦的,將一律轉(zhuǎn)為公辦。國家要求各地8月底完成摸底排查,屆時,昆明各民辦義務(wù)教育學(xué)校的情況也會很快明朗的。
另據(jù)媒體消息,重慶、太原已有動作,部分“公參民”學(xué)校已轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。而四川、湖南、江蘇三省相繼出臺政策,調(diào)減民辦教育在整個教育體系中所占比重,預(yù)計將民辦教育控制在5%以內(nèi)。
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