本報(bào)訊 記者陳力報(bào)道 近日，云南省教育廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行昆明中心支行6部門聯(lián)合印發(fā)《云南省民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理及辦學(xué)資金監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2023年9月1日起施行。
云南省委、省政府高度重視民辦教育的發(fā)展，依法支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦教育，全省民辦教育不斷發(fā)展壯大，滿足了多樣化的教育需求。但云南省部分民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，導(dǎo)致民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)大，最根本原因是民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，辦學(xué)資金缺乏依法有效監(jiān)管。
《辦法》中，規(guī)范了民辦學(xué)校的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、捐贈(zèng)收入、學(xué)生獎(jiǎng)助資金和發(fā)展基金、財(cái)務(wù)清算等內(nèi)容�！掇k法》要求學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，建立退費(fèi)制度，完善退費(fèi)流程。
《辦法》加強(qiáng)了全流程管理。對(duì)舉辦者出資、財(cái)務(wù)預(yù)算、收退費(fèi)、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)和負(fù)債、財(cái)務(wù)清算等民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度中重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行了全方位全流程的明確，強(qiáng)調(diào)了各個(gè)環(huán)節(jié)具體實(shí)施的機(jī)構(gòu)、人員、標(biāo)準(zhǔn)等。
在健全財(cái)務(wù)管理制度方面，《辦法》要求建立健全黨組織負(fù)責(zé)人參與重大財(cái)務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制，建立完善年度預(yù)算制度、大額支出預(yù)算報(bào)備制度、資產(chǎn)管理制度、負(fù)債管理制度、監(jiān)管賬戶制度、最低運(yùn)轉(zhuǎn)保障金制度，規(guī)范收費(fèi)、退費(fèi)制度，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，依法依規(guī)管理財(cái)務(wù)工作。
在民辦學(xué)校資金監(jiān)管方面，實(shí)行監(jiān)管賬戶制度，學(xué)校與托管銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，由托管銀行對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)管，并向教育主管部門報(bào)備；實(shí)行最低運(yùn)轉(zhuǎn)保障金制度，民辦高校監(jiān)管賬戶內(nèi)除財(cái)政資金以外，余額應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)學(xué)年收取學(xué)費(fèi)資金總額的15%。民辦中小學(xué)（含中職學(xué)校）、幼兒園最低運(yùn)轉(zhuǎn)保障金余額比例，按審批管理權(quán)限由教育主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況確定，不得低于15%。
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