推進鎮(zhèn)雄通用機場建設(shè)……赤水河流域云南段保護與發(fā)展規(guī)劃征求意見

赤水河是長江上游一級支流，是我國長江流域唯一沒有修建干流大壩并保持自然流態(tài)的一級支流，是長江上游重要的生態(tài)安全屏障。根據(jù)省委、省政府要求，云南省發(fā)展和改革委員會會同昭通市、省級有關(guān)部門，編制了《赤水河流域（云南段）保護治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下 簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》中提出，將推進鎮(zhèn)雄通用機場建設(shè)前期工作，積極爭取國家支持珙縣至威信鐵路、鎮(zhèn)雄經(jīng)鹽津至永善鐵路規(guī)劃建設(shè)。

赤水河流域云南段將成“兩山”理念樣板

赤水河（云南段）干流全長 97 公里，一級支流全長 142.8 公里、二級支流全長 84.9 公里，流經(jīng)鎮(zhèn)雄縣東北部14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及威信縣東南部 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)雄縣坡頭鎮(zhèn)德隆村出云南境，出省水質(zhì)常年保持 II 類。

《規(guī)劃》提出，作為赤水河的源頭和上游地區(qū)，要按照“管控、治理、修復(fù)、綠色、制度”的保護與發(fā)展總體思路，抓好赤水河流域（云南段）的生態(tài)環(huán)境保護，將赤水河流域云南段打造成綠水青山就是金山銀山理念生動實踐的樣板典范。

2025年要實現(xiàn)干支流零水電站目標

《規(guī)劃》明確，要以赤水河為重點，構(gòu)建保護、整治、修復(fù)一體的分類分區(qū)保護治理格局；依托主要交通通道，以縣城、鎮(zhèn)區(qū)為重點，推動人口內(nèi)聚外遷，打造集約高效的綠色高質(zhì)量發(fā)展格局；明確保護治理重點區(qū)域，規(guī)范對產(chǎn)業(yè)的準入和指導(dǎo)，穩(wěn)步調(diào)整居民不合理的生態(tài)占用行為。

《規(guī)劃》中提出發(fā)展目標，到 2025 年，赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)取得明顯成效，率先實現(xiàn)干支流零水電站、恢復(fù)赤水河云南段自然流態(tài)，重點河段水質(zhì)明顯改善，赤水河干流及出省斷面水質(zhì)保持 II 類，一級支流達到Ⅲ類及以上，域內(nèi)白水江、烏江、南廣河水質(zhì)同步改善。森林覆蓋率得到提高，水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能增強，全面解決礦山礦渣修復(fù)、非法捕撈監(jiān)管、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足等突出問題，重點區(qū)域治理成效明顯，確�！耙唤�清水出云南”。

生態(tài)功能全面提升。到 2023 年，全部肅清流域非法捕撈現(xiàn)象，基本完成硫磺冶煉廢渣治理和生態(tài)修復(fù)，生物多樣性監(jiān)測體系基本建立。到 2025 年，兩縣森林覆蓋率達到 40%，完成 100 萬畝竹基地建設(shè)。

鼓勵農(nóng)民“下山進城”為流域生態(tài)減壓

《規(guī)劃》中提出要推動人口內(nèi)聚外遷，優(yōu)化人口布局，最大限度降低流域生態(tài)環(huán)境負荷。優(yōu)先鼓勵農(nóng)民“下山進城” 向縣城、中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中，為流域生態(tài)減壓。

在推進流域環(huán)境綜合治理方面，要加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。到 2023 年，威信、鎮(zhèn)雄兩縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；到 2025 年，流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基本實現(xiàn)全收集全處理，逐步提升其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率。在威信縣城、重點生態(tài)旅游區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時啟動垃圾分類收集和處理。率先推行“禁塑令”，禁止商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動使用不可降解塑料袋。2023 年前實現(xiàn)鎮(zhèn)雄和威信兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理（轉(zhuǎn)運）設(shè)施全覆蓋，2025 年前兩縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾得到有效收集和處理。

加強礦山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。2023 年前，赤水河流域保留的 17 座煤礦和 84 座非煤礦山力爭實現(xiàn)廢水達標排放。嚴格工業(yè)企業(yè)準入，控制流域內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模，不再新增不符合管控要求的采礦權(quán)。

打造“赤水源品”生態(tài)產(chǎn)品大品牌

對于加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)方面，《規(guī)劃》提出，對水土流失優(yōu)先修復(fù)區(qū)域，實施人工造林、封山育林、天然林保護、退耕還林還草。重點實施坡耕地生態(tài)治理，25 度以下較陡耕地以人工修筑梯田為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的高標準梯田。依法依規(guī)推動 25 度以上不適合種植的坡耕地實施還林還草和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵推廣竹子、核桃、板栗等生態(tài)種植。

在保護修復(fù)基礎(chǔ)上，盤活生態(tài)資源和資本，探索符合流域特點的價值轉(zhuǎn)化路徑。以不破壞生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)的前提，積極探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進生態(tài)產(chǎn)品向下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

《規(guī)劃》中明確，要注冊“赤水源品”區(qū)域公用品牌，推動將區(qū)域內(nèi)的“鎮(zhèn)雄筇竹”“鎮(zhèn)雄方竹”“威信獼猴桃”“扎西山葵”“烏蒙山烏金豬”“大雪山竹筍”等一批特色鄉(xiāng)土品牌和產(chǎn)品整合納入“赤水源品”生態(tài)產(chǎn)品大品牌。

推進鎮(zhèn)雄通用機場建設(shè)前期工作

《規(guī)劃》中提出，要建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通綜合交通體系。強化鎮(zhèn)雄、威信滇東北樞紐門戶功能，著力打通與成都、重慶、貴陽、昆明等省會中心城市綜合運輸大通道，提升與昭通、畢節(jié)、遵義、宜賓、瀘州等周邊地區(qū)交通互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建完善以鐵路、公路為骨干的綜合立體交通體系，努力打造滇川黔渝區(qū)域重要交通樞紐。

要推進鎮(zhèn)雄通用機場建設(shè)前期工作，研究鎮(zhèn)雄至七星關(guān)、威信至彝良、鎮(zhèn)雄中屯經(jīng)赤水源至果珠、鎮(zhèn)雄至鹽津高速公路建設(shè)；推動麗江-攀枝花-昭通-畢節(jié)-遵義鐵路項目建設(shè)，積極爭取國家支持珙縣至威信鐵路、鎮(zhèn)雄經(jīng)鹽津至永善鐵路規(guī)劃建設(shè)。

《規(guī)劃》從即日起至9月19日向社會公開征求意見，如若有意見建議可發(fā)送至郵箱ynstcb@163.com。

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