推進(jìn)鎮(zhèn)雄通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)……赤水河流域云南段保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃征求意見

赤水河是長江上游一級(jí)支流，是我國長江流域唯一沒有修建干流大壩并保持自然流態(tài)的一級(jí)支流，是長江上游重要的生態(tài)安全屏障。根據(jù)省委、省政府要求，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同昭通市、省級(jí)有關(guān)部門，編制了《赤水河流域（云南段）保護(hù)治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下 簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》中提出，將推進(jìn)鎮(zhèn)雄通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，積極爭取國家支持珙縣至威信鐵路、鎮(zhèn)雄經(jīng)鹽津至永善鐵路規(guī)劃建設(shè)。

赤水河流域云南段將成“兩山”理念樣板

赤水河（云南段）干流全長 97 公里，一級(jí)支流全長 142.8 公里、二級(jí)支流全長 84.9 公里，流經(jīng)鎮(zhèn)雄縣東北部14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及威信縣東南部 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)雄縣坡頭鎮(zhèn)德隆村出云南境，出省水質(zhì)常年保持 II 類。

《規(guī)劃》提出，作為赤水河的源頭和上游地區(qū)，要按照“管控、治理、修復(fù)、綠色、制度”的保護(hù)與發(fā)展總體思路，抓好赤水河流域（云南段）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將赤水河流域云南段打造成綠水青山就是金山銀山理念生動(dòng)實(shí)踐的樣板典范。

2025年要實(shí)現(xiàn)干支流零水電站目標(biāo)

《規(guī)劃》明確，要以赤水河為重點(diǎn)，構(gòu)建保護(hù)、整治、修復(fù)一體的分類分區(qū)保護(hù)治理格局；依托主要交通通道，以縣城、鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)人口內(nèi)聚外遷，打造集約高效的綠色高質(zhì)量發(fā)展格局；明確保護(hù)治理重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)范對(duì)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和指導(dǎo)，穩(wěn)步調(diào)整居民不合理的生態(tài)占用行為。

《規(guī)劃》中提出發(fā)展目標(biāo)，到 2025 年，赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得明顯成效，率先實(shí)現(xiàn)干支流零水電站、恢復(fù)赤水河云南段自然流態(tài)，重點(diǎn)河段水質(zhì)明顯改善，赤水河干流及出省斷面水質(zhì)保持 II 類，一級(jí)支流達(dá)到Ⅲ類及以上，域內(nèi)白水江、烏江、南廣河水質(zhì)同步改善。森林覆蓋率得到提高，水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能增強(qiáng)，全面解決礦山礦渣修復(fù)、非法捕撈監(jiān)管、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足等突出問題，重點(diǎn)區(qū)域治理成效明顯，確�！耙唤�清水出云南”。

生態(tài)功能全面提升。到 2023 年，全部肅清流域非法捕撈現(xiàn)象，基本完成硫磺冶煉廢渣治理和生態(tài)修復(fù)，生物多樣性監(jiān)測(cè)體系基本建立。到 2025 年，兩縣森林覆蓋率達(dá)到 40%，完成 100 萬畝竹基地建設(shè)。

鼓勵(lì)農(nóng)民“下山進(jìn)城”為流域生態(tài)減壓

《規(guī)劃》中提出要推動(dòng)人口內(nèi)聚外遷，優(yōu)化人口布局，最大限度降低流域生態(tài)環(huán)境負(fù)荷。優(yōu)先鼓勵(lì)農(nóng)民“下山進(jìn)城” 向縣城、中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中，為流域生態(tài)減壓。

在推進(jìn)流域環(huán)境綜合治理方面，要加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。到 2023 年，威信、鎮(zhèn)雄兩縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到 2025 年，流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，逐步提升其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率。在威信縣城、重點(diǎn)生態(tài)旅游區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時(shí)啟動(dòng)垃圾分類收集和處理。率先推行“禁塑令”，禁止商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)使用不可降解塑料袋。2023 年前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)雄和威信兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理（轉(zhuǎn)運(yùn)）設(shè)施全覆蓋，2025 年前兩縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾得到有效收集和處理。

加強(qiáng)礦山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。2023 年前，赤水河流域保留的 17 座煤礦和 84 座非煤礦山力爭實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，控制流域內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模，不再新增不符合管控要求的采礦權(quán)。

打造“赤水源品”生態(tài)產(chǎn)品大品牌

對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)方面，《規(guī)劃》提出，對(duì)水土流失優(yōu)先修復(fù)區(qū)域，實(shí)施人工造林、封山育林、天然林保護(hù)、退耕還林還草。重點(diǎn)實(shí)施坡耕地生態(tài)治理，25 度以下較陡耕地以人工修筑梯田為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)梯田。依法依規(guī)推動(dòng) 25 度以上不適合種植的坡耕地實(shí)施還林還草和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)推廣竹子、核桃、板栗等生態(tài)種植。

在保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)上，盤活生態(tài)資源和資本，探索符合流域特點(diǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。以不破壞生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)的前提，積極探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品向下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

《規(guī)劃》中明確，要注冊(cè)“赤水源品”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)將區(qū)域內(nèi)的“鎮(zhèn)雄筇竹”“鎮(zhèn)雄方竹”“威信獼猴桃”“扎西山葵”“烏蒙山烏金豬”“大雪山竹筍”等一批特色鄉(xiāng)土品牌和產(chǎn)品整合納入“赤水源品”生態(tài)產(chǎn)品大品牌。

推進(jìn)鎮(zhèn)雄通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作

《規(guī)劃》中提出，要建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通綜合交通體系。強(qiáng)化鎮(zhèn)雄、威信滇東北樞紐門戶功能，著力打通與成都、重慶、貴陽、昆明等省會(huì)中心城市綜合運(yùn)輸大通道，提升與昭通、畢節(jié)、遵義、宜賓、瀘州等周邊地區(qū)交通互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建完善以鐵路、公路為骨干的綜合立體交通體系，努力打造滇川黔渝區(qū)域重要交通樞紐。

要推進(jìn)鎮(zhèn)雄通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，研究鎮(zhèn)雄至七星關(guān)、威信至彝良、鎮(zhèn)雄中屯經(jīng)赤水源至果珠、鎮(zhèn)雄至鹽津高速公路建設(shè)；推動(dòng)麗江-攀枝花-昭通-畢節(jié)-遵義鐵路項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取國家支持珙縣至威信鐵路、鎮(zhèn)雄經(jīng)鹽津至永善鐵路規(guī)劃建設(shè)。

《規(guī)劃》從即日起至9月19日向社會(huì)公開征求意見，如若有意見建議可發(fā)送至郵箱ynstcb@163.com。

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