都市時報全媒體記者 杜曉霞

12月5日，五華區(qū)城市更新改造局發(fā)布了“關于對《五華區(qū)城市更新改造項目合作企業(yè)（伙伴）進入和退出實施辦法》（征求意見稿）公開征求意見的通知”（下稱《辦法》）�！掇k法》共有13條，對城改項目的實施程序、合作企業(yè)（伙伴）的選定、履約保證金制度等進行了明確規(guī)定。值得關注的是，其中提到轄區(qū)內(nèi)所有城改項目，需由國有平臺公司作為實施主體，推進開發(fā)。

國有平臺公司作為實施主體

占股原則不超30%

《辦法》中，最值得關注的一點是規(guī)定了城改項目必須由國有平臺公司作為實施主體，占股原則不超30%。具體如下：

（一）區(qū)政府組織區(qū)級相關部門，按照程序劃定片區(qū)城市更新改造范圍。

（二）區(qū)政府授權區(qū)級國有平臺公司作為擬改造項目實施主體，負責推進項目改造工作。

（三）區(qū)級國有平臺公司可自行融資或按照公開招標程序選定項目合作企業(yè)（伙伴），或與第三方成立項目管理公司，所占股份比例原則上不高于30%完成項目改造。

（四）屬地街道辦事處負責完成改造項目房調(diào)、地調(diào)、民調(diào)；區(qū)級平臺公司或項目公司負責開展文調(diào)及規(guī)劃方案的編制、項目改造開發(fā)經(jīng)濟估算等前期工作，并經(jīng)區(qū)政府初審后，上報市級自然資源和規(guī)劃部門審查。

（五）項目啟動改造后，按照昆明市、五華區(qū)城市更新改造、城中村改造等征遷補償安置相關政策和標準，簽訂補償安置協(xié)議。

（六）區(qū)級國有平臺公司或項目管理公司負責完成項目征遷安置補償資金及過渡安置費的籌集，并按照政策補償?shù)轿弧?/p>

（七）征遷補償工作完成后，區(qū)政府根據(jù)相關法律、法規(guī)和政策研究確定土地出讓方式完成土地出讓。

提高準入門檻

合作房企需繳納履約保證金

為防止城改項目停滯、爛尾，五華區(qū)還對城改項目合作房企的準入門檻提了要求:合作房企需具備較強的經(jīng)濟實力和出資能力，提供銀行出具的定期存單（定期存款時限不少于15日歷天），銀行出具的定期存單證明不少于（包含）項目總投資30%的企業(yè)自有資金。

同時，合作房企在簽訂合作協(xié)議后10個工作日內(nèi)，需繳納履約保證金，繳納資金不高于土地一級開發(fā)整理成本的10%至招標主體指定賬戶。

如在推進過程中，合作房企未能足額撥付征遷補償資金、拖欠安置過渡費、不按計劃推進安置房建設、投資款存在糾紛等，導致項目停滯，街道辦經(jīng)區(qū)政府同意后，可使用這筆履約保證金，用于上述支出。

《辦法》明確，合作企業(yè)繳納的履約保證金，可按照項目推進的時序，按比例逐步退還。只要房企完成了項目整體開發(fā)并竣工驗收，繳納的保證金就能100%退還。

此外，《辦法》還規(guī)定項目完成土地一級開發(fā)整理工作后，通過公開掛牌出讓，在無第三方參與競買時，合作企業(yè)（伙伴）須以土地掛牌出讓底價競買土地。這條措施能在一定程度上避免城改項目拆遷后，土地沒有房企開發(fā)長期閑置的情況。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關榮雪分析表示，五華區(qū)的城市更新改造新政，對區(qū)域內(nèi)的城市更新改造具有重要利好作用，一方面，由區(qū)國有平臺公司主導，有利于城改項目統(tǒng)籌開發(fā)、全盤跟進，保障項目的順利運作；另一方面，提高合作房企準入門檻，篩選出優(yōu)質(zhì)實力房企，能夠有效避免因企業(yè)資金問題引發(fā)項目停工爛尾等風險。整體來看，五華區(qū)此次新政的推進，意味著城市更新改造工作的效率將進一步提升，對房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

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