聽證會(huì)9月舉行！昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治管理辦法公開征求意見

8月20日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于對(duì)《昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）公開征求意見的公告。

《管理辦法》共二十四條，旨在通過地方立法的形式，明確建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的適用范圍、基本原則、管控職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等。

施工帶來的揚(yáng)塵污染

已成影響大氣環(huán)境質(zhì)量重要原因

公告表示，隨著昆明市城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市建設(shè)步伐加快和住宅建設(shè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，建設(shè)施工帶來的揚(yáng)塵污染已經(jīng)成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的原因之一。出臺(tái)一部專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)，能讓建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治管理工作有章可循、有法可依，能夠持續(xù)、有效、常態(tài)化開展工作。

《管理辦法》對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作各行政主管部門及參建企業(yè)職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)防治措施等需要以地方性法規(guī)的形式明確，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作，對(duì)于推進(jìn)地方生態(tài)文明建設(shè)法治化進(jìn)程有重大的意義。

從內(nèi)容來看，《管理辦法》也將為今后打好昆明市“藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供具體保障。

施工現(xiàn)場(chǎng)需配噴霧炮灑水車

拆遷、切割等施工應(yīng)采取濕法作業(yè)

《管理辦法》對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的一般要求做了規(guī)定，要求設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施設(shè)備，以及連續(xù)硬質(zhì)圍擋封閉管理。

要求建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)配備噴淋灑水降塵設(shè)施、噴霧炮，以及在醒目處安裝揚(yáng)塵污染防治公示牌。

《管理辦法》還明確，建設(shè)工程施工單位要硬化工地內(nèi)主要道路、加工區(qū)地面；要建設(shè)車輛沖洗設(shè)備及三級(jí)沉淀池。還要做好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治動(dòng)態(tài)措施，包括施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)當(dāng)按總平面布局進(jìn)行碼放。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場(chǎng)所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施，對(duì)其他非作業(yè)面的裸露場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋；對(duì)土石方、建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)并進(jìn)行資源化處理。

值得關(guān)注的是，《管理辦法》明確，建（構(gòu)）筑物拆除、土石方作業(yè)、切割、銑刨等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。針對(duì)未開工或者停工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或者簡(jiǎn)易綠化；超過3個(gè)月仍未開工或者恢復(fù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

此外，《管理辦法》針對(duì)不同工程類別的特有情況，對(duì)房屋建筑工程施工密目式安全網(wǎng)封閉、樓層建筑垃圾清理；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分段施工作業(yè)，減少土石方裸露時(shí)間和渣土留存時(shí)間；拆除工程全過程采取濕法作業(yè)，拆除后不能及時(shí)開工的建筑用地覆蓋、地面硬化、綠化；預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中攪拌站（樓）、骨料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)封閉，并安裝除塵裝置，場(chǎng)內(nèi)廢料及裸面覆蓋等現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治要求做出了進(jìn)一步規(guī)定。

同時(shí)，《管理辦法》要求，對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛密閉，按規(guī)定線路和時(shí)間運(yùn)輸；鼓勵(lì)安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備等信息化監(jiān)管設(shè)備，做到人防物防技防三防結(jié)合。

各行政主管部門

應(yīng)公開舉報(bào)電話、電子郵箱等

在管理、處罰方面，《管理辦法》規(guī)定，各行政主管部門在建設(shè)工程監(jiān)督檢查和日常管理中，要將建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍，組織建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查；各行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、電子郵箱等，方便公眾舉報(bào)；對(duì)揚(yáng)塵污染防治不到位的建設(shè)工程項(xiàng)目，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》《昆明市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)實(shí)施處罰。

《管理辦法》進(jìn)一步明確了各行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)。

比如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)和城市更新改造項(xiàng)目拆除及預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)拆除工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸、園林綠化工程施工過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)公路工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)土地一級(jí)整理項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

《管理辦法》征求意見時(shí)間為2021年8月20日至2021年9月20日。反饋意見和建議采用信函、傳真或者郵箱反饋，信函寄至昆明市呈貢新區(qū)市級(jí)行政中心4號(hào)樓496室昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政策法規(guī)處（郵政編碼：650000），并在信封上注明“《昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治管理辦法（征求意見稿）》意見和建議”字樣。傳真：0871-65367747，郵箱：kmzjjtz@163.com。

凡與本次公開征求事項(xiàng)有利害關(guān)系或在本市生活或者工作且年滿18周歲的公民，均可提出意見和建議。《管理辦法》聽證會(huì)擬定于2021年9月下旬舉行。

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