云南全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)戶口通遷

省委、省政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），從激發(fā)市場(chǎng)主體活力、夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度、完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能、堅(jiān)持和完善民生保障制度、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、強(qiáng)化組織保障八大方面，提出了24條硬核措施，旨在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)改革更好地服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)戶口通遷，提升高端人才引進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

鼓勵(lì)外資參與世界一流“三張牌”建設(shè)

如何激發(fā)市場(chǎng)主體活力？《實(shí)施意見(jiàn)》提出，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持混合所有制企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

同時(shí)，營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘；開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)與社會(huì)主體的關(guān)系，構(gòu)建清晰、緊密、協(xié)同、互促的新型合作關(guān)系。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大戰(zhàn)略，完善市場(chǎng)主體培育機(jī)制，到“十四五”末，全省每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到全國(guó)平均水平，企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。

此外，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，拓寬利用外資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資參與世界一流“三張牌”建設(shè)。推動(dòng)對(duì)外投資合作平穩(wěn)有序發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)?fù)顿Y等多種方式整合資源。健全對(duì)各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的包容審慎監(jiān)管制度，探索建立輕微違法行為“首違不罰”等制度。

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

“全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)戶口通遷，提升高端人才引進(jìn)服務(wù)質(zhì)量�！薄秾�(shí)施意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步暢通國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)渠道，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，制定出臺(tái)云南省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)省內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)節(jié)，加大批而未供和閑置土地處置力度，優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地。

加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變，構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施物流降本增效工程。

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，逐步形成開放有序的大市場(chǎng)。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》明確我省要深度服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），著力推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)中老泰鐵路、中緬鐵路建設(shè)，加快與周邊國(guó)家互聯(lián)互通大通道建設(shè)步伐，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，打造內(nèi)聯(lián)外合、承上啟下、利益多元的區(qū)域性國(guó)家合作國(guó)際平臺(tái)和加工制造基地，積極開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。

推動(dòng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

開展跨境人民幣試點(diǎn)工作

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，推動(dòng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展跨境人民幣試點(diǎn)工作，推動(dòng)滇中新區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等融合發(fā)展，形成支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。加大向中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施改革創(chuàng)新、賦能放權(quán)、協(xié)同開放。推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等開發(fā)開放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建全面對(duì)外開放平臺(tái)體系。完善中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資投訴服務(wù)工作機(jī)制，保護(hù)外商合法權(quán)益，持續(xù)推進(jìn)外商投資便利化。

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