官渡區(qū)嚴(yán)家莊，特色民宿吸引游客前來體驗 本報資料圖片
民宿是利用民間閑置房從事經(jīng)營性活動，是小型、微型的旅游接待場所，目前有“小民宿、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大融合、大聯(lián)動、有特色、有品位、有文化”的特點。在大眾旅游消費時代，發(fā)展民宿業(yè)是云南省“文旅+”旅游業(yè)復(fù)蘇和華麗轉(zhuǎn)身的一個新契機。
在這次政協(xié)會議上，部分省政協(xié)委員關(guān)注民宿產(chǎn)業(yè)，并提出了提案。
政協(xié)委員陸璐：
擴大云南民宿品牌影響力
政協(xié)委員陸璐提交的《關(guān)于將民宿業(yè)打造為云南文旅新亮點的提案》指出，云南民宿經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段。1994年—2007年是起步階段；2008年—2011年是發(fā)展階段；2012年—2016年是井噴階段；2017年至今是轉(zhuǎn)型升級階段，特別是2020年至今，在疫情防控常態(tài)化情況下，將完成從蟄伏到升級的一個提升。
陸璐認為，目前云南民宿存在的困難和問題主要有5個方面：一是缺乏完備的民宿業(yè)頂層設(shè)計，二是審批監(jiān)管滯后，三是保障支撐欠缺，四是融合發(fā)展不夠，五是營銷服務(wù)不優(yōu)、營商環(huán)境不優(yōu)。
因此，該提案建議，提高思想認識，加強頂層設(shè)計，規(guī)范審批監(jiān)管，強化支撐保障，優(yōu)化營銷服務(wù)，擴大云南民宿品牌影響力。
民革云南省委：
成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會 抱團發(fā)展鄉(xiāng)村民宿
民革云南省委提交的《關(guān)于推進云南鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育的建議》中指出，云南作為全國最早開展鄉(xiāng)村民宿的省份，在各級政府和社會各界的推動下，鄉(xiāng)村民宿取得長足的發(fā)展，形成了景區(qū)依托型、傳統(tǒng)村落型、民俗文化型等多種類型，培育了農(nóng)戶自主、外來租賃、企業(yè)參與以及多形式聯(lián)合等多種經(jīng)營主體。鄉(xiāng)村民宿發(fā)展不僅盤活了農(nóng)村閑置資源，創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會，而且傳承了鄉(xiāng)村文化，留住了鄉(xiāng)愁。
同時，一些短板和突出問題也較為嚴(yán)重，主要包括：行業(yè)主管部門缺位，相關(guān)政策和規(guī)范制定滯后；大拆大建、酒店式建設(shè)突出，鄉(xiāng)土元素消失嚴(yán)重；缺乏行業(yè)規(guī)范，各自為政，同質(zhì)化嚴(yán)重；軟硬件設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)有待加強；缺乏營銷平臺，營銷成本高。
該提案建議：一、明確主管部門，出臺相關(guān)政策和規(guī)范，支持民宿健康發(fā)展。建議文化和旅游部門作為鄉(xiāng)村民宿主管部門，負責(zé)鄉(xiāng)村民宿的規(guī)劃、布局、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，出臺和制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，加強鄉(xiāng)村民宿管理和監(jiān)督。建議由文旅部門牽頭，成立多部門協(xié)調(diào)和議事機制，就當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民宿發(fā)展的熱點難點問題開展調(diào)查和協(xié)調(diào)，明確和規(guī)范鄉(xiāng)村民宿建設(shè)程序，探索“多規(guī)合一”和“一站式”辦理模式，及早出臺鄉(xiāng)村民宿標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民、外地投資商和企業(yè)投資發(fā)展民宿，培育地方特色產(chǎn)業(yè)。
二、加強鄉(xiāng)村民宿本地化建設(shè)，凸顯鄉(xiāng)土特色。鄉(xiāng)村民宿的核心是原生態(tài)村莊和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化，建議由文旅部門牽頭，全面調(diào)查和挖掘本地自然和人文資源，以當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和特色文化，全面規(guī)劃和布局鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式、層次和標(biāo)準(zhǔn)，保留原村寨風(fēng)貌和格局，尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村習(xí)俗，避免大拆大建，引導(dǎo)原村莊居民積極參與，延續(xù)鄉(xiāng)村特色生產(chǎn)方式、生活方式和鄉(xiāng)土文化，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，凸顯鄉(xiāng)村民宿特色，推進鄉(xiāng)村文化保護和傳承。
三、加強個性和體驗式培育，豐富拓展鄉(xiāng)村民宿內(nèi)涵。城市化讓人們遠離鄉(xiāng)土，但對家鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村卻依然保持著一份記憶和揮之不去的鄉(xiāng)愁。當(dāng)?shù)卮迕裨陂L期的生產(chǎn)生活實踐中積累了豐富的知識和經(jīng)驗，完全可將各種節(jié)慶民俗活動、民間飲食、農(nóng)事活動、農(nóng)耕工具、手工藝制作等整理成多種體驗活動，讓游客參與其中，尋回當(dāng)時的記憶，讓鄉(xiāng)村民宿發(fā)展成為鄉(xiāng)村旅居、生活體驗、牢記鄉(xiāng)愁和文化傳承的載體。
四、改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強民宿軟硬件建設(shè)。建議地方政府整合資金、加強金融支持，進一步加強和改善民宿周邊地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強建筑環(huán)境、溫情服務(wù)、文化價值等方面建設(shè)，讓鄉(xiāng)村民宿變得“更有故事”，滿足游客多元化、個性化、精細化需求。建議文旅部門聯(lián)合商務(wù)、市場、消防、生態(tài)保護等部門，就民宿軟硬件配置、消防、食品安全、價格定位、生活污水和垃圾處理等開展現(xiàn)場辦公，制定適合的操作性強的規(guī)范和流程，加強日常管理和監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)。
五、成立鄉(xiāng)村民宿協(xié)會和聯(lián)盟，加強交流溝通和人才隊伍建設(shè)。民宿是一個集群性非常強的產(chǎn)業(yè)，為了做大做強鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，民宿需要抱團發(fā)展，共享區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施。建議在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，在有一定基礎(chǔ)和數(shù)量規(guī)模的地區(qū)，成立鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟，作為政府與民宿之間的橋梁和中間機構(gòu)，負責(zé)策劃和制定當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展規(guī)劃和實施方案，建立溝通和交流機制，推進民宿健康發(fā)展。建議地方勞動人事部門將鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員納入技能培養(yǎng)計劃，在相關(guān)職業(yè)院校和高等學(xué)校開設(shè)鄉(xiāng)村民宿專業(yè)課程。將鄉(xiāng)村民宿人才培養(yǎng)納入鄉(xiāng)村振興專項人才培養(yǎng)計劃，吸引大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和鄉(xiāng)村致富能手參與鄉(xiāng)村民宿管理和運營。
六、加強平臺建設(shè)，提升打造鄉(xiāng)村民宿品牌和知名度。建議政府列出專項資金，支持鄉(xiāng)村民宿協(xié)會或聯(lián)盟聘請專門團隊，建立專門的鄉(xiāng)村民宿營銷平臺，通過旅游網(wǎng)站、微博、微信等加強鄉(xiāng)村民宿宣傳、展示和推廣，提升打造鄉(xiāng)村民宿知名度和品牌。
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