隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，昆明部分區(qū)域交通擁堵呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)，擁堵時(shí)段從高峰向平峰蔓延，已嚴(yán)重影響市民生活。今年市兩會(huì)上，多名市人大代表、政協(xié)委員關(guān)注昆明城市交通問題，并建言獻(xiàn)策。
市政協(xié)委員劉蜀昆：
希望調(diào)整民院路、蓮花池正街為單行
市政協(xié)委員劉蜀昆介紹，原一二一大街和學(xué)府路均為4車道，雙行時(shí)各有2條車道，而改成單行之后只有3條車道，而1條逆向公交專用道利用率不是很高，且單行必然產(chǎn)生繞行。單行道浪費(fèi)道路資源、增加出行交通成本，直接增加了出行成本，也間接造成了周邊小道和輔路的不暢，增加了新的擁堵點(diǎn)。單行導(dǎo)致西站立交和小菜園立交的功能不能被全部利用。同時(shí)，從房地產(chǎn)行業(yè)的角度來說，單行線對(duì)沿線樓盤也有一定程度的影響。以學(xué)府路為例，蓮花池公園以西屬于單行管制路段，而這一路段上的樓盤十分密集。單行道路對(duì)小區(qū)業(yè)主的出行便利性產(chǎn)生較大影響，對(duì)商業(yè)的影響則更甚。原則上來說，人們大多會(huì)把注意力放在去的方向，反向一側(cè)的臨街商鋪人氣則不旺。
一二一大街和學(xué)府路恢復(fù)雙行，昆明市政府早在地鐵4號(hào)線開始建設(shè)之初確定過，但因?yàn)榻ㄔO(shè)期占用路面，暫停恢復(fù)。今年兩會(huì)上，市政協(xié)委員劉蜀昆提交《關(guān)于學(xué)府路、一二一大街恢復(fù)雙行》提案建議，地鐵4號(hào)線已經(jīng)通車近1年，希望盡快啟動(dòng)一二一大街和學(xué)府路恢復(fù)雙行，需注意對(duì)周邊道路及重要交通節(jié)點(diǎn)改造。比如，拓寬主道，至少保證雙向6車道，多留1條公交專用車道；對(duì)各路口壓縮綠化帶、增加車道；希望調(diào)整民院路、蓮花池正街為單行；改善西站立交橋匝道的通行限制；打通文化巷等支次路，增加微循環(huán)。
市政協(xié)委員朱矜霖：
適當(dāng)增加駕駛員年度記分
市政協(xié)委員朱矜霖調(diào)研后認(rèn)為，昆明車位數(shù)量在新樓盤增長較快，而老城區(qū)位少車多，為了警示司機(jī)不要違停，交警往往采取粘貼罰單和記分的方式，駕照12分根本不夠用。近日發(fā)布的《公安部關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知》，對(duì)一些輕微違法的記分分值有所下調(diào)，或?qū)κ状屋p微違法采取警告的方式。
朱矜霖認(rèn)為，治理車輛擁堵的城市病，應(yīng)該向科學(xué)要良方，向管理要效益，不能一罰了之。朱矜霖建議，對(duì)于輕微違法，要以批評(píng)教育為主；改革車輛違法行為記分辦法，適當(dāng)增加駕駛員年度記分；撤銷有些路段非必要攝像頭，解除交通參與者頭上的“緊箍咒”。
九三學(xué)社市委：
明確城市一體化交通發(fā)展目標(biāo)
九三學(xué)社調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成昆明市交通擁堵現(xiàn)狀，主要存在路網(wǎng)格局已形成但系統(tǒng)性不足，綜合交通網(wǎng)絡(luò)功能未充分發(fā)揮；城市公共交通服務(wù)體系基本建成，但軌道交通與常規(guī)公交運(yùn)營融合不足，整體服務(wù)水平受限；城市化進(jìn)程加快而“多中心網(wǎng)絡(luò)組團(tuán)”尚未成型；客車保有量大幅增加而道路快速系統(tǒng)供給不足；城市中心功能和資源集中而人口崗位疏解遲滯；交通組織管理粗放，智慧交通建設(shè)滯后等問題。
九三學(xué)社市委提交了《關(guān)于緩解昆明城市交通擁堵的建議》提案，及時(shí)組織編制《昆明市城市交通發(fā)展白皮書》，建議以十年為一個(gè)階段，結(jié)合昆明市城市發(fā)展的“兩個(gè)一千”目標(biāo)任務(wù)，以《白皮書》來明確城市一體化交通發(fā)展目標(biāo)。
市政協(xié)委員劉一欣：
在車流量大的主干道增建立交橋
市政協(xié)委員劉一欣調(diào)研后認(rèn)為，昆明主城區(qū)車多路少，但平交路口特別多，而且在路段上都設(shè)置了不少斑馬線，降低了車輛和行人的通行效率。建議在人群橫穿需求比較集中的地方，架設(shè)人行天橋，取消紅綠燈；同時(shí)在車流和人流較集中的十字路口架設(shè)人行天橋，提高車和人的通行效率，并增加安全性，如青年路與人民路交叉口建設(shè)的“甜甜圈”人行天橋。
劉一欣介紹，昆明主城東西向交通干道，南有廣福路，北有園博路、金色大道。這些主干道車流量極大，但因平交路口多，紅綠燈較多，車行的平均速度很慢，如果是上下班的高峰期，即使無交通事故的影響，僅因等交通信號(hào)燈，也會(huì)造成擁堵。建議在這一類交通主干道道路條件允許的情況下，盡可能多地建設(shè)立交橋；如條件不允許，則建設(shè)跨線橋，保障東西向交通暢通。
市政協(xié)委員李玉明：
新建學(xué)校應(yīng)增加校門口臨停車位
市政協(xié)委員李玉明調(diào)研了師大附中世紀(jì)金源學(xué)校和古渡口海貝等學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的大門已經(jīng)靠近道路紅線邊緣，如果是寬敞的道路，交警允許臨時(shí)停放接送孩子的車輛，但校門口道路狹窄的地方，不允許停車，還是有家長短時(shí)停放，對(duì)交通造成較大影響。還有家長騎行的電單車，橫七豎八停放在人行道上，行人只能走綠化帶，這不僅影響了一個(gè)城市的市容市貌，還給學(xué)生上下學(xué)帶來安全隱患。
李玉明提交的《關(guān)于學(xué)校停車位不足對(duì)道路交通和人身安全的建議》提案提出，昆明新建學(xué)校時(shí)，規(guī)劃審批應(yīng)讓校門向內(nèi)退讓一定距離，在校門口形成一個(gè)接送孩子的小廣場，增加校門口臨時(shí)停車位和非機(jī)動(dòng)車停放空間，減少對(duì)校門口正常交通的影響，提升市民出行的便利性，保障學(xué)生的安全性。另外，對(duì)于已經(jīng)建成的學(xué)校，請(qǐng)相關(guān)部門清查地產(chǎn)公司是否按照規(guī)劃的要求建夠停車位且移交給政府。
市政協(xié)委員黃斌：
在城市道路通行中加強(qiáng)“讓行”管理
市政協(xié)委員黃斌觀察后發(fā)現(xiàn)，影響道路通行效率的重要原因是，很多車輛在行駛過程中對(duì)“讓行”規(guī)定落實(shí)不夠好。據(jù)相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，“未按規(guī)定讓行”是城市交通事故的頭號(hào)殺手，該行為導(dǎo)致的事故起數(shù)、死亡人數(shù)占總數(shù)的約10%�！拔窗匆�(guī)定讓行”主要包括轉(zhuǎn)彎車不讓直行車、掉頭車不讓正常行駛車、通過斑馬線時(shí)不讓行人等。
鑒于以上原因，黃斌提交了《關(guān)于在城市道路通行中加強(qiáng)“讓行”管理的建議》提案，他建議，道路交通管理部門應(yīng)將涉及的法律法規(guī)中有關(guān)通行規(guī)則中的基本規(guī)則、讓行規(guī)則等進(jìn)行整理匯總，以適當(dāng)方式公布，讓廣大交通參與者熟悉；將法律條文制作成圖片示例、動(dòng)畫等生動(dòng)形式，通過各種新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，便于大家理解掌握；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場執(zhí)勤人員的教育培訓(xùn)，尤其是警務(wù)輔助人員，提升他們?cè)诘缆穲?zhí)勤時(shí)的專業(yè)素養(yǎng)；在無人執(zhí)勤交叉路口，增設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、攔阻設(shè)施等，引導(dǎo)車輛、行人有序通行。加大執(zhí)法力度，促進(jìn)廣大交通參與者依法依規(guī)通行。
市人大代表郭宇君：
新規(guī)劃人行道應(yīng)留足寬度
在慢行系統(tǒng)中，人行道無疑是重要的一部分。隨著城市道路更新修繕的進(jìn)程不斷加快，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善，寬敞的柏油路方便了車輛行駛，人民群眾的出行得到了便利，但昆明市主城區(qū)部分人行道卻沒有跟上“優(yōu)化進(jìn)程”。
市人大代表郭宇君調(diào)研后認(rèn)為，昆明主城區(qū)部分人行道過窄，最窄處不足0.5米，甚至只有1條盲道通行，行人則走到非機(jī)動(dòng)車道上，非機(jī)動(dòng)車就擠到機(jī)動(dòng)車道上去，造成較大安全隱患。郭宇君分析了三大原因：一是綠化過多占用狹窄的路面空間；二是部分樓盤圍擋施工占用人行道；三是人行道上設(shè)置了共享單車停放區(qū)域，電動(dòng)車占用人行道停放，導(dǎo)致行人無法通行。
對(duì)此，郭宇君提交了《關(guān)于優(yōu)化昆明市主城區(qū)部分人行道設(shè)置的建議》議案，他建議，新規(guī)劃或者修繕時(shí)，應(yīng)加寬人行道；對(duì)現(xiàn)有人行道上土層裸露的樹木坑塘，鋪設(shè)透水混合材料至與路面齊平，方便行人借道通行；新樓盤建設(shè)期間多占用人行道的，相關(guān)部門應(yīng)督促開發(fā)商將圍擋退到合理位置；合理劃定共享單車�？糠秶�，通過技術(shù)手段控制亂停亂放情況。
市人大代表?xiàng)顐ィ?/span>
及時(shí)出臺(tái)《昆明市慢行系統(tǒng)規(guī)劃》
市人大代表?xiàng)顐ピ凇蛾P(guān)于優(yōu)化城市慢行系統(tǒng)推動(dòng)共享出行社會(huì)化治理的建議》議案中表示，經(jīng)過多年來積極治理，昆明市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)管理辦法，不斷優(yōu)化慢行出行環(huán)境。但從目前的實(shí)際情況來看，昆明慢行交通環(huán)境仍存在不文明騎行現(xiàn)象、不遵守交通規(guī)則等問題。
為此，楊偉建議，昆明市應(yīng)在當(dāng)前基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化城市慢行系統(tǒng)，及時(shí)制訂出臺(tái)《昆明市慢行系統(tǒng)規(guī)劃》，初步構(gòu)建慢行系統(tǒng)政策和治理體系，到2035年將慢行系統(tǒng)與城市發(fā)展深度融合，形成“公交+慢行”綠色出行模式，并建成步行和自行車友好城市。
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