1月28日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳通過官網(wǎng)發(fā)布《云南省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要》。該綱要主要闡明全省“十四五”期間住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和保障措施，是未來5年乃至更長時期推動全省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的總體部署，是指導住房和城鄉(xiāng)建設領域“十四五”各類專項規(guī)劃的主要依據(jù)。
綱要就“十三五”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)取得的新成績進行了介紹，對全省住房和城鄉(xiāng)建設還存在的一些亟待解決的短板和弱項進行了分析，并闡明“十四五”發(fā)展的總體要求和規(guī)劃。
綱要指出，2021年至2035年，是云南城鎮(zhèn)化高速發(fā)展和區(qū)域均衡布局的關鍵期，我省將處于城鎮(zhèn)化率跨越50%后的快速推進階段，將乘勢而上努力推動云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，縮小與全國的差距，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展打好基礎。將以昆明、曲靖等城市為試點，開展住房空置率抽樣調(diào)查，出臺綜合化應對策略。
云南住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十四五”發(fā)展主要指標
“一城一策”解決好住房突出問題
加快形成以昆明中心城市為核心、以滇中城市群為主體形態(tài)、以縣城為重要載體，區(qū)域中心城市、邊境口岸城市、國際旅游城市、歷史文化名城等大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，建立健全城市規(guī)劃、設計、建設、管理工作體系，優(yōu)化城市空間和建筑布局，傳承保護歷史文化，提升城市經(jīng)濟發(fā)展水平和輻射能力。
完善住房市場體系和保障體系，完善長租房政策，“一城一策”解決好住房突出問題。大力推進城市更新和存量住房改造提升，打造房地產(chǎn)千億級產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等不同類型房地產(chǎn)發(fā)展，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
力爭新建建筑執(zhí)行綠色建筑標準
加大對建筑業(yè)的扶持力度，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。到2025年,全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破萬億大關，建筑業(yè)增加值占全省比重10%以上，產(chǎn)值千億元的建筑企業(yè)2家以上；建筑業(yè)“走出去”邁出新步伐，城鎮(zhèn)裝配式建筑和采用裝配式技術體系的建筑占新開工建筑面積比重達30%，力爭城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。加強建筑垃圾治理，建設一批建筑垃圾資源化示范處理設施。
實施城市更新讓生活空間更宜居
大力實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造和居住社區(qū)建設，實施城市生態(tài)修復、垃圾污水治理，積極推進國家園林城市（縣城）、城鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2025年有條件的設區(qū)城市均創(chuàng)建成為國家園林城市，城市建成區(qū)綠地率達37.4%，城市人均公園綠地面積達12平方米，綠道網(wǎng)建設逐步推廣。居住社區(qū)補短板取得明顯成效，既有居住社區(qū)配套設施短板基本補齊，新建居住社區(qū)同步配建完善各類設施。
分割線城市路網(wǎng)力爭達8公里平方公里
城鎮(zhèn)綜合承載能力更加強化。城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度爭取達到8公里平方公里；地上與地下建設兼顧，因地制宜建設地下綜合管廊；推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)、污水直排和城市黑臭水體，基本實現(xiàn)城市和縣城建成區(qū)污水全處理；推進海綿城市建設全域系統(tǒng)化實施；垃圾分類全面推廣；建立長效機制，城鎮(zhèn)公廁建設運營維護管理穩(wěn)步提升。
試點“商改租”租賃住房
擴大租賃住房有效供給。加快培育和發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源。
鼓勵發(fā)展規(guī)模化租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃住房，試點“商改租”租賃住房，建立改建項目綠色審批通道。積極借鑒學習試點城市經(jīng)驗，加強部門協(xié)作，探索支持利用集體建設用地建設租賃住房，完善相關制度，健全服務和監(jiān)管體系。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
拓展房地產(chǎn)區(qū)域發(fā)展新空間。圍繞“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的發(fā)展格局，按照滇中城市群成為全省高質(zhì)量發(fā)展核心、沿邊地區(qū)成為面向南亞東南亞開放合作的前沿窗口、滇東北地區(qū)成為云南融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展和對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要支撐、大滇西旅游環(huán)線和滇西地區(qū)成為世界級旅游目的地的總體要求，以昆明都市圈、滇中城市群、中心城市為重要著力點，形成“一圈引領、三群驅(qū)動、全域協(xié)同”的住房發(fā)展新格局，全力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)推動中心城市和縣城房地產(chǎn)發(fā)展，多渠道滿足新市民和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的住房需求。
培育本土房地產(chǎn)企業(yè)核心競爭力
打造房地產(chǎn)千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步深化與全國房地產(chǎn)領軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，培育本土房地產(chǎn)企業(yè)核心競爭力。因地制宜推動“健康生活目的地”相關產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)融合發(fā)展，助力世界一流“三張牌”打造。推動房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，促進房地產(chǎn)中介服務、估價、物業(yè)管理等服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。鞏固強化房地產(chǎn)千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位。到2025年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成2.3萬億元左右，產(chǎn)業(yè)增加值達到2350億元左右。
推進房地產(chǎn)與特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
培育房地產(chǎn)投資新增長點。推動房地產(chǎn)多元化發(fā)展，努力拓展房地產(chǎn)投資領域。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)品服務多元化、物業(yè)高品質(zhì)、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務和高層次、主動式、增值型服務轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)功能向資源整合、促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整轉(zhuǎn)型升級；企業(yè)經(jīng)營方式向價值理性投資、穩(wěn)健經(jīng)營、租售并舉、多種銷售模式和多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變。推進房地產(chǎn)與特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引導房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文化、健康生活等特色項目，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。加大力度引進有實力的大企業(yè)、大項目落地云南，提高品質(zhì)和品牌美譽度，建設宜居云南，為促進全省投資和經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。
探索房價與收入掛鉤增長機制
落實房地產(chǎn)調(diào)控政策要求。以“滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房”為基本原則，做好分類調(diào)控的政策儲備，提高精準調(diào)控的能力和水平。探索建立房價與地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等因素相掛鉤的增長機制。落實房地產(chǎn)市場“一城一策”，指導各城市編制實施房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，壓實城市主體責任，科學制定住房發(fā)展規(guī)劃，確保商品房去庫化周期處于合理區(qū)間。
高效開發(fā)城市軌道交通沿線區(qū)域
加強房地產(chǎn)用地供應統(tǒng)籌。以房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，結(jié)合國土空間規(guī)劃總體部署，協(xié)調(diào)完善住房用地供應機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)展空間格局，確保房地產(chǎn)供應和需求平衡。重點確保滇中5州（市）土地供應，加強昆明都市圈住房協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提升滇中城市群整體住房保障能力。
合理安排房地產(chǎn)用地和商品房供應結(jié)構，協(xié)助相關部門有序、高效開發(fā)城市軌道交通沿線區(qū)域，促進都市圈發(fā)展。
執(zhí)行差別化信貸和稅收政策
優(yōu)化商品房供應結(jié)構。因城施策，合理調(diào)整新建商品住房的品類和套型結(jié)構，適度增加中等規(guī)模以上、品質(zhì)型、適老型、康養(yǎng)型商品住房供應，擴大房地產(chǎn)服務消費，促進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。合理引導居民住房消費，樹立經(jīng)濟適度和梯度消費理念，穩(wěn)定市場預期。鼓勵選擇科技含量高、綠色、節(jié)能、低碳和全裝修住宅，鼓勵通過租賃市場解決住房需求。
執(zhí)行差別化的住房信貸和稅收政策，支持居民合理住房消費，限制炒房和投機性購房行為，防止市場大起大落，保持市場穩(wěn)定。
調(diào)查住房空置率吸引人口疏散
提高住房使用率。以昆明、曲靖等城市為試點，開展住房空置率抽樣調(diào)查，出臺綜合化應對策略。吸引人口向空置住房較為集中的新區(qū)和新城疏散，因地制宜籌集適量空置房源，積極推進滿足條件的存量空置住房轉(zhuǎn)換為保障性租賃住房或人才安居住房。進一步完善二手房銷售、房屋租賃制度，提高存量住房使用率。
部分庫存商業(yè)地產(chǎn)改造為保障房
多渠道加快商業(yè)房地產(chǎn)去庫存。優(yōu)化商業(yè)街區(qū)規(guī)劃，推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育國際和區(qū)域消費中心城市。合理調(diào)控商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，優(yōu)化調(diào)整城市建設用地規(guī)劃商住比例，合理調(diào)整準預售商品房面積結(jié)構，指導待開發(fā)用地、已開發(fā)商業(yè)用房調(diào)整用途，因地制宜將一部分庫存商業(yè)房地產(chǎn)改造為保障性租賃住房等，納入保障性住房房源庫。給予特定類型創(chuàng)新企業(yè)購買商業(yè)房地產(chǎn)的政策福利。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
大力推進“爛尾樓”綜合整治
按照“政府推動、市場運作，依法處置、規(guī)劃引導，一樓一策、分類處置，屬地推進、因地制宜”的思路，充分利用司法裁定、政策釋放、行政措施、經(jīng)濟協(xié)商、市場調(diào)節(jié)等綜合措施，加快化解、整治“爛尾樓”項目，確�！盃�尾樓”清理整治取得實效；按照“證繳分離”原則，將購房人辦理登記與向開發(fā)企業(yè)追繳稅費嚴格區(qū)分開來，對購房人已履行義務的及時辦理產(chǎn)權登記；加強預售資金監(jiān)管和追究力度，堅決把好入口關，遏制爛尾樓增量。
持續(xù)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違章搭建清理整治工作，進一步提高居民的幸福感和獲得感。
建立物業(yè)服務第三方評估監(jiān)理制
完善物業(yè)服務體系，逐步向多元化服務延伸拓展，推進物業(yè)招投標制度建設，優(yōu)化物業(yè)市場資源配置。
“十四五”期間，努力培育產(chǎn)值5億元以上的物業(yè)服務企業(yè)20家以上，實現(xiàn)全省商品住房小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務覆蓋率70%。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介機構，強化信用體系建設，推動二手房通過經(jīng)紀機構交易的市場份額進一步提升。
進一步規(guī)范物業(yè)服務行業(yè)管理，建立健全物業(yè)管理政策法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，促進物業(yè)管理與基層社會治理深度融合。制訂實施物業(yè)服務標準，建立物業(yè)服務第三方評估監(jiān)理制度和物業(yè)服務招投標制度，持續(xù)開展物業(yè)企業(yè)信用評價，促進物業(yè)服務行業(yè)有序發(fā)展。
推動物業(yè)服務融入基層社會治理
厘清物業(yè)管理職責，加快完善業(yè)主委員會治理結(jié)構，建立基層社會治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實施分類管理模式，規(guī)范物業(yè)服務行為。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，推進“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，推動物業(yè)服務融入基層社會治理，激發(fā)基層治理活力。加強和改進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)物業(yè)管理。
公積金繳存總額力爭達到7300億
積極開展靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金試點。
“十四五”期末，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)以上單位建立住房公積金制度，繳存總額力爭達到7300億元，發(fā)放個人貸款總額達到4000億元，個貸逾期率控制在全國平均水平以內(nèi)。
老區(qū)改造突出保護和綜合提升
對涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的城市更新改造項目，要預先進行歷史文化資源調(diào)查，組織專家開展評估論證，嚴格遵守歷史文化保護的法律法規(guī)、規(guī)章制度與規(guī)范，突出保護和綜合提升，避免拆除具有保護價值的城市片區(qū)和建筑，避免對城市歷史文化價值和特色風貌造成不可挽回的損失。
禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，確保不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍老樹、不破壞傳統(tǒng)風貌、不隨意更改老地名。
加大指導和監(jiān)督管理力度，對已經(jīng)開工的城市更新改造項目開展自查，確保具有保護價值的城市片區(qū)和建筑得到有效保護，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
昆明要完成284個城中村改造
繼續(xù)推進城中村改造，堅持“留、改、拆”，防止大拆大建，強化城中村改造與城市更新有關政策的銜接，結(jié)合各地住宅與房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，引導符合條件的城中村改造項目納入棚戶區(qū)改造計劃。
鼓勵各地積極申報城中村改造項目專項債券資金需求，依法合規(guī)通過市場化融資或引入社會資本方籌集項目建設資金。強化項目全過程監(jiān)管，嚴格依法拆遷。
重點支持昆明市加快城中村改造，力爭完成三環(huán)以內(nèi)“三舊”改造，“十四五”期間完成284個城中村改造。
本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權：news@ynhouse.com。
熱門評論