《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》出臺(tái)

為統(tǒng)籌推進(jìn)云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)的《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，“十四五”期間，將估算投資約320億元，新增和改造污水收集管網(wǎng)7200公里，到2025年，全省城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。將放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)。

管網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)：

確保污水有效收集

新增污水集中處理設(shè)施同步配套建設(shè)服務(wù)片區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)，確保污水有效收集。加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，填補(bǔ)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)。新建居住社區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水收集管網(wǎng)，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)。開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，循序推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造，提升污水收集效能。大力實(shí)施長江干流沿線城市、縣城污水管網(wǎng)改造更新，地級(jí)及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問題，基本消除生活污水直排。因地制宜實(shí)施雨污分流改造，暫不具備改造條件的，采取措施減少雨季溢流污染。

“十四五”期間，九大高原湖泊區(qū)域城市及縣城新增和改造污水收集管網(wǎng)1100公里，其中，新增污水管網(wǎng)500公里，老舊污水管網(wǎng)改造300公里，雨污分流改造300公里。

現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城，要加快補(bǔ)齊處理能力缺口。新城區(qū)配合城市開發(fā)同步推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，大中型城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)�？蛇m度超前，長江經(jīng)濟(jì)帶城市和縣城實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋。因地制宜實(shí)施雨污分流改造，暫不具備改造條件的，采取措施減少雨季溢流污染。

“十四五”期間，新建、改建及擴(kuò)建污水處理規(guī)模205萬立方米日。九大高原湖泊區(qū)域城市及縣城新建、改建及擴(kuò)建污水處理規(guī)模73萬立方米日。

技術(shù)要求上，金沙江干流、長江一級(jí)支流及其他六大水系干流、南水北調(diào)工程沿線設(shè)市及以上城市，可對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠提出更嚴(yán)格的污染物排放管控要求。鼓勵(lì)滇池、陽宗海、撫仙湖、杞麓湖和洱海流域污水處理廠排放達(dá)到準(zhǔn)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)星云湖和異龍湖流域污水處理廠排放達(dá)到準(zhǔn)IV類水標(biāo)準(zhǔn)，其他城市和縣城污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A標(biāo)。因地制宜科學(xué)確定排放標(biāo)準(zhǔn)，不宜盲目提標(biāo)�？拷�居民區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的污水廠應(yīng)建設(shè)除臭設(shè)施并保證除臭效果。

再生利用：

放開再生水政府定價(jià) 

在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處，因地制宜實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。缺水城市新城區(qū)要提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開展建設(shè)。在長江經(jīng)濟(jì)帶、南水北調(diào)工程沿線建設(shè)污水資源化利用示范城市，通過試點(diǎn)示范總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的污水資源化利用模式。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。鼓勵(lì)從污水中提取氮磷等物質(zhì)。

“十四五”期間，云南省新增、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力42萬立方米日。九大高原湖泊區(qū)域城市及縣城新增、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力13萬立方米日。

技術(shù)要求上，具備條件的缺水地區(qū)，可以采用分散式、小型化的處理回用設(shè)施，對(duì)市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)就地回用。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作，推廣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供水。

《規(guī)劃》特別提出，昆明市率先構(gòu)建城市污水收集處理設(shè)施智能化管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段， 建立水質(zhì)水量波動(dòng)和應(yīng)急調(diào)度預(yù)測預(yù)報(bào)模型，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息采集、系統(tǒng)智能調(diào)度、事故智慧預(yù)警等功能， 為設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、污染防治提供決策輔助，重點(diǎn)城市基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)信息監(jiān)督管理。九大高原湖泊所在地先行建設(shè)，同時(shí)結(jié)合黑臭水體及綜合管廊的建設(shè)需求，優(yōu)先選擇污水處理廠處理量較大的地方進(jìn)行建設(shè)。

各地在污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位前，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼，保障城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施的正常運(yùn)維。鼓勵(lì)建立運(yùn)營服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤、按效付費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)通過以招標(biāo)等市場化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)方式推動(dòng)污水資源化利用。各地要依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水資源節(jié)約、污水資源化利用等方面稅收優(yōu)惠政策。

污泥處置：

應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化處理處置

破解污泥處置難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無害化推進(jìn)資源化方面，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化處理處置，鼓勵(lì)資源化利用。污泥處置設(shè)施應(yīng)納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。現(xiàn)有污泥處置能力不能滿足需求的城市和縣城，要加快補(bǔ)齊缺口，建制鎮(zhèn)與縣城污泥處置應(yīng)統(tǒng)籌考慮。大中型城市以及其他有條件的城市，加快壓減污泥填埋規(guī)模，積極推進(jìn)污泥資源化利用。

“十四五”期間，云南省新增污泥（含水率80%）無害化處置規(guī)模2100噸日，九大高原湖泊區(qū)域城市及縣城新增污泥（含水率80%）無害化處置規(guī)模250噸日。

技術(shù)要求上，鼓勵(lì)采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式，提升城市有機(jī)廢棄物綜合處置水平。限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場填埋。污泥無害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，可用于土地改良、荒地造林、苗木撫育和園林綠化。鼓勵(lì)污泥能量資源回收利用，土地資源緊缺的大中型城市推廣采用“生物質(zhì)利用+焚燒”“干化+土地利用”等模式。推廣將污泥焚燒灰渣建材化利用。

到2025年縣城污水處理率超95%

規(guī)劃范圍

全省城市及縣城

規(guī)劃期限

2021年—2025年

估算投資

約320億元

其中

●新增及改造污水收集管網(wǎng)投資145億元

●新增及提標(biāo)改造污水處理能力投資140億元

●新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力投資15億元

●新增污泥無害化處理設(shè)施投資20億元

到2025年

●基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全省城市生活污水集中收集率力爭超70%

●城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上

●水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)

●全省地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上

●城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上

新增和改造污水收集管網(wǎng)7200公里

其中

新增污水管網(wǎng)4200公里，老舊污水管網(wǎng)改造1800公里，雨污分流改造1200公里。

新建、改建及擴(kuò)建污水處理規(guī)模205萬立方米日，提標(biāo)改造污水處理規(guī)模131萬立方米日，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力42萬立方米日，新增污泥（以含水80%濕泥計(jì)）無害化處置規(guī)模2100噸日�！�

到2035年底

●城市生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋，完成新建及改造污水管網(wǎng)1.5萬公里。

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