2月23日，中央一號文件《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》公布，舉行國務院新聞辦新聞發(fā)布會。中央農村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長唐仁健先生；中央農村工作領導小組辦公室副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫先生；中央農村工作領導小組辦公室專職副主任、農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀先生出席發(fā)布會。
在現場，有記者提問稱今年一號文件提出要落實“長牙齒”的耕地保持硬措施，在耕地建設和保護方面有哪些具體的硬措施？
吳宏耀表示，這個問題非常重要，耕地是糧食生產的命根子，習近平總書記高度重視耕地保護問題，多次作出重要指示，強調耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。今年一號文件在耕地建設保護方面著墨較多，出臺了一系列“長牙齒”的硬舉措，歸納起來就是“保數量、提質量、管用途、挖潛力”。
保數量，就是嚴守18億畝耕地紅線。重點就是“三個定”，一是定線。就是按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線。二是定位。要足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，哪塊地是耕地、哪塊地是永久基本農田都要落到具體的地塊上，要做到清清楚楚、一目了然。三是定責，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，并作為剛性指標，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。
提質量，就是提高耕地質量。一是抓高標準農田建設，今年我們將建設1億畝高標準農田，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝，同時要加大中低產田改造力度，提升耕地的地力等級。二是要抓黑土地的保護，深入推進國家黑土地保護工程，實施黑土地保護性耕作8000萬畝。三是加強耕地占補平衡的全程監(jiān)管，確保補充耕地可以長期穩(wěn)定利用，真正實現補充耕地的產能與所占耕地相當。
管用途，就是強化耕地的用途管制，一是對耕地轉為建設用地的要嚴格地限制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違規(guī)違法占用耕地從事非農建設的行為。二是對于耕地轉為其他農用地的，要嚴格地管控。三是對于耕地種植用途，要嚴格落實利用的優(yōu)先序。剛才唐仁健部長已經說了，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品以及飼草飼料的生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則全部用于糧食生產。
挖潛力，就是要挖掘潛力增加耕地。要支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序地開發(fā)為耕地，對于一些具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地，可以在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，探索發(fā)展設施農業(yè)、破解耕地、光熱等資源的約束。
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