暢通政企溝通，昆明市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布十三條措施

環(huán)評(píng)審批、污染物防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)……這些生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的實(shí)際工作都與企業(yè)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展息息相關(guān)。18日，昆明市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《關(guān)于暢通政企溝通渠道優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的十三條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），從暢通政企溝通渠道和優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法兩方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

暢通溝通渠道

建立企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度

《措施》明確，將通過(guò)實(shí)施企業(yè)治污減排幫扶行動(dòng)，暢通政企溝通渠道。除了建立企業(yè)環(huán)保服務(wù)局長(zhǎng)接待日制度外，還將通過(guò)企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員、環(huán)保專(zhuān)家?guī)头龅确绞綖槠髽I(yè)排憂解難。

根據(jù)《措施》安排，昆明將在全市開(kāi)展“環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，建立企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能處室分包聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，定期或不定期走訪企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，了解企業(yè)困難，為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，主動(dòng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難。

此外，市生態(tài)環(huán)境局將委托第三方環(huán)保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助執(zhí)法試點(diǎn)，從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境影響的可控性進(jìn)行評(píng)判，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題并提供技術(shù)支持，積極幫扶指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)境問(wèn)題的整改。發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)環(huán)保專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)，對(duì)幫扶企業(yè)中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)及熱點(diǎn)問(wèn)題，積極調(diào)動(dòng)環(huán)保專(zhuān)家深入企業(yè)一線開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，分析提出有效的解決方案及措施。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

“非現(xiàn)場(chǎng)”方式全天候監(jiān)管

在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式上，《措施》提出了八條具體措施提升執(zhí)法效能。其中涉及實(shí)施環(huán)境執(zhí)法差異化監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、輕微違法減免處罰、執(zhí)法人員入企普法等內(nèi)容。

通過(guò)建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單分類(lèi)管理制度，對(duì)環(huán)境監(jiān)管對(duì)象實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)納入固定污染源管理、各類(lèi)手續(xù)及規(guī)章制度齊備的企業(yè)，可按照程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施“雙隨機(jī)”或“無(wú)打擾”執(zhí)法。通過(guò)綜合運(yùn)用重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大氣污染源工況用電管控系統(tǒng)、重點(diǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢監(jiān)控等平臺(tái)，未來(lái)，全市生態(tài)系統(tǒng)還將通過(guò)網(wǎng)上巡查和大數(shù)據(jù)分析等“非現(xiàn)場(chǎng)”方式實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)的干擾。

《措施》明確，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整《昆明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免除行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，對(duì)一般違法行為從輕或減輕處罰，對(duì)首次輕微違法行為、主動(dòng)及時(shí)糾正違法行為探索實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。另外，對(duì)受到重大處罰的行政相對(duì)人通過(guò)上門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行回訪，了解違法行為改正情況及困難，及時(shí)幫扶、指導(dǎo)行政相對(duì)人改正違法行為，防止違法情形反復(fù)。

在對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰決定的同時(shí)，也應(yīng)向被處罰的失信主體同步送達(dá)《行政處罰信用修復(fù)告知書(shū)》，提高行政相對(duì)人對(duì)信用修復(fù)的知曉率，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)修復(fù)行政處罰信用信息，助力企業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展行政執(zhí)法后督查，主動(dòng)幫助已履行完相關(guān)處罰義務(wù)、具備修復(fù)條件的失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作。

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