《云南省2022年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）近日發(fā)布，從深化簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力；健全監(jiān)管方式，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升監(jiān)管效能；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事；營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展活力共4個(gè)方面，提出了30條硬核措施，旨在進(jìn)一步加大政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。其中明確，力爭(zhēng)2022年全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率97%以上，全程網(wǎng)辦率70%以上，行政許可事項(xiàng)“即辦件”比例提高到35%。
一般政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間
今年壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)
如何深化簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力？《要點(diǎn)》提出，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，2022年底前分級(jí)公布省、州市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，做到政府清晰曬權(quán)、企業(yè)群眾明白辦事；深入推進(jìn)投資審批制度改革，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革；深化商事制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，推行“企業(yè)住所承諾制”，完善“企業(yè)名稱自主申報(bào)”機(jī)制；開展中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)工作；持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高跨部門、跨層級(jí)并聯(lián)審批率，2022年一般政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類分級(jí)管理，建立清單管理制度，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等改革試點(diǎn)；全面推行證明事項(xiàng)清單管理，深入推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，制定公布云南省證明事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整告知承諾制證明事項(xiàng)清單。嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估（云南試點(diǎn)）。
推動(dòng)落實(shí)
輕微違法免罰事項(xiàng)清單
“推動(dòng)落實(shí)輕微違法免罰事項(xiàng)清單，建立不予行政強(qiáng)制措施清單�！痹诮∪O(jiān)管方式，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升監(jiān)管效能方面，《要點(diǎn)》一方面提出創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。在部分領(lǐng)域探索實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。另一方面，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，將雙隨機(jī)抽查工作納入2022年全省事中事后監(jiān)管計(jì)劃，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍；對(duì)食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。此外，深入推進(jìn)信用監(jiān)管、信用承諾、信用應(yīng)用建設(shè)，加快推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。
企業(yè)和群眾常用證照
力爭(zhēng)年底前基本實(shí)現(xiàn)電子化
為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事，《要點(diǎn)》提出，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，升級(jí)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)高頻業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接打通，推動(dòng)基層業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，著力解決基層重復(fù)錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)問(wèn)題。優(yōu)化“一部手機(jī)辦事通”，上線更多利企便民的新功能和新事項(xiàng)。
推動(dòng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化改造。力爭(zhēng)2022年全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率97%以上，全程網(wǎng)辦率70%以上，行政許可事項(xiàng)“即辦件”比例提高到35%。同時(shí)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享、電子證照推廣應(yīng)用，支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)。
云南省還將統(tǒng)籌推進(jìn)電子證照應(yīng)用和互通互認(rèn)。擴(kuò)大個(gè)人電子證照、企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同。力爭(zhēng)2022年底前，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全省范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)。
大力推行“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。加快推進(jìn)西南五省（區(qū)、市）、泛珠三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”；加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”；實(shí)行水電氣等市政設(shè)施外線接入工程城市道路及綠地占用、挖掘和臨時(shí)性占道施工集中勘測(cè)、聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目用水用電用氣報(bào)裝“一件事一次辦”；推動(dòng)水電氣過(guò)戶和不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，擴(kuò)大新建商品房“交房即交證”服務(wù)范疇。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及規(guī)程，推進(jìn)“網(wǎng)上辦”。加強(qiáng)社會(huì)救助部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象，變“人找政策”為“政策找人”。
企業(yè)開辦時(shí)間
今年壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)
為營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展活力，《要點(diǎn)》要求進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，持續(xù)升級(jí)開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化辦事流程，全面推行“一表申報(bào)”模式；探索實(shí)現(xiàn)“辦”“取”同步網(wǎng)上完成。2022年企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；2022年底前將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至6個(gè)工作日以內(nèi)。加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，2022年基本實(shí)現(xiàn)法人稅費(fèi)信息“一戶式”、自然人稅費(fèi)信息“一人式”智能歸集。穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。
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