6月8日上午，開屏新聞記者從“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·云南組織工作專場發(fā)布會上了解到，云南省在干部選拔任用中重一線、重實干、重實績、重公認(rèn)；注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、強(qiáng)邊固防等一線考察識別、選拔任用干部。僅2019年，市縣兩級共提拔脫貧攻堅一線實績突出的干部5640名，占同期提拔干部總數(shù)的41.95%。
選拔任用干部
干部怎么選如何用？從一線選，靠實績干
中共云南省委組織部副部長王正英向公眾介紹十年來云南省組織系統(tǒng)選拔任用干部的情況。
十年來，云南省組織系統(tǒng)樹立重一線、重實干、重實績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，2021年中央組織部反饋云南省干部選拔任用工作民主評議結(jié)果，選人用人工作總體評價“好”的比例占95.7%，比2015年上升19.3個百分點(diǎn)。
同時，制定《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核考察辦法》《一線考察識別干部辦法》等政策文件，全鏈條強(qiáng)化政治把關(guān)和黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
如何確保干部“后繼有人”？下基層
為確保干部隊伍“源頭活水”高素質(zhì)，十年來新招錄縣級以下基層公務(wù)員占新招錄公務(wù)員總數(shù)的79%，連續(xù)6年向清華、北大等重點(diǎn)高校定向招錄經(jīng)濟(jì)、金融、規(guī)劃、建設(shè)等急需緊缺專業(yè)選調(diào)生824名。
2017至2021年共選派1093名干部到中央單位和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉“雙百計劃”，每年選派100名優(yōu)秀年輕干部出省掛職、選派100名優(yōu)秀年輕干部省內(nèi)交流任職掛職，促進(jìn)優(yōu)秀處級年輕干部跨地區(qū)跨條塊跨領(lǐng)域雙向交流任職，不斷優(yōu)化年輕干部成才路徑。
有脫貧攻堅一線實成？提拔
2017年以來，云南省組織系統(tǒng)注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、強(qiáng)邊固防等一線考察識別、選拔任用干部，共選拔2637名優(yōu)秀干部進(jìn)入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，縣級黨政正職中經(jīng)過脫貧攻堅一線歷練的干部占57.4%。
僅2019年，市縣兩級共提拔脫貧攻堅一線實績突出的干部5640名，占同期提拔干部總數(shù)的41.95%；2016年、2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆共選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、駐村工作隊員等3436名基層“五方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
不擔(dān)當(dāng)不作為怎么辦？問責(zé)到人
在選人用人監(jiān)督和專項整治上，云南省出臺《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施意見》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”等制度規(guī)定，先后對40名擬任省管干部人選作出暫緩提拔使用建議。
開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題”專項整治，共問責(zé)失職失責(zé)問題2967個，問責(zé)394個單位、4446人。加大日常管理監(jiān)督，把干部置于黨組織有效管理中，2017年至2021年共提醒、函詢、誡勉31102人次。
同時，組織系統(tǒng)也會制定并落實激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實施意見、容錯糾錯辦法，2017年以來，有90名勇于糾錯、實績突出且符合條件、處分影響期滿的省管干部重獲提拔或進(jìn)一步使用。2021年，在抗疫一線表現(xiàn)優(yōu)秀的447名各層級干部被提拔使用或晉升職級。
怎么看到干部的真實表現(xiàn)？一線蹲點(diǎn)調(diào)研
中共云南省委組織部副部長韓富海表示，2021年，聚焦重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)任務(wù)，省委組織部組建20余個調(diào)研組，到16個州（市）、74個縣（市、區(qū)）、148家單位開展一線考察識別干部蹲點(diǎn)調(diào)研工作，做到州（市）、省直單位、國企、高校全覆蓋，破解了選用干部中存在的簡單聽匯報、看簡歷、臨時了解等問題，干部選拔任用精準(zhǔn)性、科學(xué)性進(jìn)一步提升。
與此同時，全省各級組織部門把為民服務(wù)、項目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)邊固防、疫情防控、營商環(huán)境等重大任務(wù)一線作為考察識別干部的主戰(zhàn)場，通過個別談話、查閱資料、列席會議、實地印證等方式，主動走進(jìn)干部工作圈、生活圈、朋友圈，全面了解干部臺上臺下、人前人后、工作時間內(nèi)外的真實表現(xiàn)，切實解決了以往聯(lián)系處（室）不熟悉干部，甚至沒有見過被提拔干部的問題，從當(dāng)前來看，各級組織部門所提拔和進(jìn)一步使用的干部，絕大多數(shù)都是一線考察識別蹲點(diǎn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，各級組織部門反映：現(xiàn)在用干部的底氣更足了。
去年底以來，省委組織部調(diào)研組在蹲點(diǎn)調(diào)研中共開展個別談話9400余人次，列席旁聽各類會議180余次，走訪重點(diǎn)工程、重大項目500余個。
強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)
城市基層黨建推進(jìn)不理想？亮牌提醒
王正英介紹，云南省堅持以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，突出政治功能，著力提升組織力，久久為功推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。
用“清單化管理”落實責(zé)任，連續(xù)7年以責(zé)任清單、項目清單、考評清單方式，開列州（市）、省直機(jī)關(guān)、高校、國資委、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委等5類黨委書記抓基層黨建清單，形成黨建年初照單落實、年中整改銷號、年底考核驗收的黨建責(zé)任鏈條。
目前，全省5.1萬名黨委（黨組）書記及班子成員建立了5.4萬個黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，實施縣（市、區(qū)）黨委書記抓基層黨建特色項目270個。
2014年以來，連續(xù)8年開展各級黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，其中2016年至今，約談提醒了年度述職評議綜合評價為“一般”的州（市）黨委書記7人、推進(jìn)工作不力的州（市）黨委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)8人、縣（市、區(qū)）黨委組織部部長16人和省直部門機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人4人，通報批評了縣（市、區(qū)）黨委書記38人，亮牌提醒了城市基層黨建推進(jìn)不理想的4個示范市，形成了黨委抓、書記抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作合力。
多少基層黨組織創(chuàng)建達(dá)標(biāo)？17.5萬個
同時，在全國率先探索開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，圍繞健全基本組織、建強(qiáng)基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強(qiáng)化基本保障“五個基本”，研究制定12個領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分3年統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
目前，全省已有17.5萬個基層黨組織創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，其中省級示范基層黨組織1000個。2012年以來，結(jié)合黨組織分類定級，年均滾動整頓2000個左右軟弱渙散黨組織。持續(xù)開展全省兩新組織、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨的組織和工作覆蓋提升行動，截至2021年底，成立省直11個行業(yè)黨委，選派2.2萬名黨建工作指導(dǎo)員，全省非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)65.90%和71.99%。
落實報酬和保障，村干部待遇高了
建立健全以財政投入為主、黨費(fèi)補(bǔ)充、社會支持等多渠道黨建經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實村組干部報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇。省級財政每年投入12億元以上，保障村組干部待遇，確保每年辦公經(jīng)費(fèi)村級不低于3萬元、社區(qū)不低于5萬元。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，推行村級組織“大崗位制”，村干部待遇有了較大提高。
實施村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，累計投入中央和省級財政資金25.5億元開展項目建設(shè)，95.08%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元以上。全面加強(qiáng)基層黨建陣地群建設(shè)，在全覆蓋建好村（社區(qū)）活動場所基礎(chǔ)上，累計投入資金65億元建成2.7萬個村（居）民小組活動場所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、“云嶺先鋒”為民服務(wù)站全覆蓋，把黨的陣地建到村村寨寨、便民服務(wù)送到千家萬戶。
2958個臨時黨組織在疫情防控一線成立
突出抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。2015年至2020年，累計選派4.85萬名第一書記、21.61萬名工作隊員駐村駐點(diǎn)開展脫貧攻堅；安排3.08萬個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛包幫扶8502個貧困村，75萬名干部職工與貧困戶結(jié)成“親戚”；發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”67.46億元，扶持58.96萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富、幫助28.61萬貧困人口脫貧；2021年，全省選派8727支工作隊、2.83萬名干部駐村開展鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，開展“我為群眾辦實事”等實踐活動。
突出抓黨建促強(qiáng)邊固防和疫情防控，2020年以來，在疫情防控一線成立臨時黨組織2958個、各級劃撥1.33億元黨費(fèi)、組織234萬余名黨員自愿捐款2.33億元支持疫情防控；向全省1995個抵邊一線村（居）民小組，選派2004名第一書記和駐組干部，在邊境線設(shè)立4455名段長。
中共云南省委組織部副部長、省委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委書記李勇毅介紹，云南省持續(xù)深化、提升邊疆黨建長廊建設(shè)，結(jié)合興邊富民行動、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)等，在374個抵邊村中每年創(chuàng)建一批“強(qiáng)邊固防示范村”，開展邊境地區(qū)黨員空白村（居）民小組“清零”行動，投入資金15.45億元實施了309個強(qiáng)邊固防“四位一體”建設(shè)項目，著力打造“邊疆黨建長廊示范帶”。特別是在疫情防控中，選派8000余名“強(qiáng)邊固防突擊隊”隊員支援邊境疫情防控，設(shè)立4.9萬個黨員責(zé)任區(qū)，為全國疫情防控作出了“云南貢獻(xiàn)”。
實施重大人才引育工程
“一把手”抓人才
王正英介紹，十年來，云南省堅持黨管人才原則，大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以體制機(jī)制改革為動力，以重大人才工程為牽引，走出了一條具有云南特色的人才工作創(chuàng)新發(fā)展之路。
在全國率先頒布實施云南省人才資源開發(fā)促進(jìn)條例，印發(fā)2個云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃，制定“一把手”抓人才工作責(zé)任實施方案和人才工作考核辦法。出臺深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代云南人才工作的實施意見、云南省“興滇英才支持計劃”實施辦法、人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施等主干文件及100余個配套政策，構(gòu)建科學(xué)有效的人才政策體系、務(wù)實管用的人才引育機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才使用機(jī)制、公平合理的評價激勵機(jī)制，讓人才有為有位、名利雙收。
人力資本投資有較大增長
在創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)途徑方面，編制云南省急需緊缺人才需求目錄，推進(jìn)招商引資和招才引智同頻共振，構(gòu)建“平臺+人才+項目+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。
開通引進(jìn)高層次人才綠色通道，建立“一站式”窗口服務(wù)，探索高層次人才禮遇制度，落實高層次人才醫(yī)療就診辦法，完善省委聯(lián)系專家制度，發(fā)放高層次人才特殊生活補(bǔ)貼，定期組織院士專家體檢、休假療養(yǎng)；建成人才公寓3138套；建設(shè)“云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，實施“園區(qū)人才支持計劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)行動計劃，激勵廣大人才扎根云嶺大地創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)。2020年，人力資本投資達(dá)到3058.97億元，比2012年增加1306.07億元。
全面實施“興滇英才支持計劃”，給予最高3000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。實施“智匯云南”“留學(xué)云南”計劃，掛牌運(yùn)行5個柔性引才基地，全省人才數(shù)量和質(zhì)量得到顯著提升。截至2020年底，云南省人才資源總量達(dá)566.35萬人，與2012年底相比增加209.2萬人、增幅58.57%。
在滇“兩院”院士數(shù)居西部地區(qū)前列
黨的十八大以來，204人入選各類國家級重大人才項目，7名高層次人才成功當(dāng)選“兩院”院士，在滇“兩院”院士達(dá)13人，居西部地區(qū)前列。
在引進(jìn)培育人才的過程中，充分尊重人才、放手使用人才、積極搭建平臺，形成以平臺吸引人才、以人才帶動項目、以項目發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展模式。截至2021年底，先后建成國家和省級重點(diǎn)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心596個，建立人才特區(qū)2個、院士專家工作站238個、專家基層科研工作站346個。2020年，僅院士專家工作站就累計獲得國家專利授權(quán)684項，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益超過8億元。
實施“人才扶貧”“技能扶貧”行動計劃和“萬名人才興萬村”行動、怒江迪慶人才扶貧專項行動，全省5萬余名各類人才投身一線服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，涌現(xiàn)出朱有勇、張桂梅等一大批先進(jìn)典型，其中，張桂梅事跡載入《中華人民共和國簡史》。
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