亂涂亂畫燈桿，個(gè)人最高罰1000元！《昆明市城市照明管理規(guī)定（修訂）》聽證

6月21日，市城市管理局舉行《昆明市城市照明管理規(guī)定（修訂）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）聽證會(huì)。按照《管理規(guī)定》，在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污或擅自張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告等行為的，將由城市照明主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款，對(duì)單位處以1000元以上3萬元以下的罰款。

《管理規(guī)定》擴(kuò)充內(nèi)容

昆明市現(xiàn)行的《昆明市城市道路照明設(shè)施管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）于1996年9月29日起施行，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市照明管理的內(nèi)容、范圍以及城市照明工作的管理體制機(jī)制均發(fā)生了很大變化，市民對(duì)照明環(huán)境的需求也日益提高，原《辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前的城市照明管理需求。為優(yōu)化主管部門及相關(guān)部門權(quán)責(zé)體系，適應(yīng)市場化建設(shè)、管理機(jī)制，落實(shí)節(jié)能降耗的大政方針，因此需要修訂昆明市的城市照明管理規(guī)定。

市城市管理局市政設(shè)施管理處處長陸國昆介紹，《管理規(guī)定》將原《辦法》共二十六條內(nèi)容修正擴(kuò)充為三十二條，調(diào)整范圍也由城市道路照明設(shè)施改為城市照明管理，涵蓋了功能照明和景觀照明，名稱也由《昆明市城市道路照明設(shè)施管理實(shí)施辦法》改為《昆明市城市照明管理規(guī)定》。

《管理規(guī)定》不僅明確了適用范圍，城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，市縣（區(qū)）兩級(jí)政府及城市照明主管部門、其他相關(guān)部門職責(zé)并突出節(jié)能工作要求，還增加了較多的規(guī)范城市照明設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)行為的規(guī)定。包括對(duì)從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位及相關(guān)技術(shù)人員資質(zhì)資格要求；明確城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用；規(guī)定城市照明設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求、聽取城市照明主管部門的專業(yè)意見；進(jìn)一步明確城市照明設(shè)施建設(shè)要求；增加規(guī)定規(guī)劃多功能燈桿建設(shè)事項(xiàng)。

6種行為將被處罰

在城市照明的管養(yǎng)和維護(hù)方面，《管理規(guī)定》分別規(guī)定政府投資建設(shè)的及非政府投資建設(shè)的城市功能照明設(shè)施，在移交城市照明主管部門及未移交情況下的維護(hù)管理責(zé)任，同時(shí)明確規(guī)定了城市照明設(shè)施建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人辦理移交手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合的條件；規(guī)定城市照明主管部門可以委托城市照明設(shè)施維護(hù)單位具體開展相關(guān)城市照明設(shè)施的管理和維護(hù)，同時(shí)細(xì)化管理和維護(hù)工作要求；細(xì)化了城市照明設(shè)施與樹木安全距離不足的處理方式；細(xì)化了對(duì)單位和個(gè)人遷移、拆除城市照明設(shè)施，在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源的程序；細(xì)化了保護(hù)城市照明設(shè)施的禁止性行為，并規(guī)定了單位和個(gè)人損壞城市照明設(shè)施事項(xiàng)的處理程序。   

此外，《管理規(guī)定》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；不得在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；不得擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；不得擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；不得擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；不得實(shí)施其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。如有違反，將由城市照明主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款；對(duì)單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

代表建議

將照明有機(jī)融入特色景觀打造工作

聽證會(huì)上，來自相關(guān)行業(yè)的聽證代表對(duì)制定《管理規(guī)定》的重要性和必要性給予肯定。聽證代表王敏建議，在倡導(dǎo)節(jié)能的背景下，按照區(qū)域劃分控制景觀燈的亮燈時(shí)間。同時(shí)，可以結(jié)合昆明城市品質(zhì)提升工作，以燈桿、景觀等為載體，按照“一街一道一路一巷”的思路建設(shè)新建道路的城市照明設(shè)施，將照明有機(jī)融入到特色景觀的打造工作中。

還有聽證代表建議，進(jìn)一步明確建設(shè)單位在建設(shè)照明設(shè)施時(shí)，要征求城市照明主管部門的意見和建議，并在《管理規(guī)定》中細(xì)化景觀燈、氛圍燈管養(yǎng)等內(nèi)容。

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