科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建方案、合理配置義務(wù)教育資源、全面提高義務(wù)教育公共服務(wù)水平、提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍……云南省人民政府辦公廳日前發(fā)布《云南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。到2025年底，全省確保20%、爭(zhēng)取30%的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到2030年底，爭(zhēng)取全省不低于70%的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到2035年底，全省所有縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。
推行學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)
《實(shí)施方案》要求，按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程、空間布局和常住人口規(guī)模編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校有關(guān)規(guī)定。義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范管理。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，全面消除義務(wù)教育大班額、大校額，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件和班額、校額達(dá)標(biāo)。
充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。以教師科學(xué)配置為基礎(chǔ)、教學(xué)質(zhì)量為核心、教育評(píng)價(jià)為牽引，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合。建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)機(jī)制，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)�！薄皟�(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)�！睅头鰴C(jī)制。
完善控輟保學(xué)常態(tài)化工作機(jī)制、隨遷子女入學(xué)機(jī)制。切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)校或以政府購(gòu)買民辦學(xué)位方式入學(xué)就讀。同時(shí)，推動(dòng)特殊教育拓展融合，從義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。健全特殊教育專業(yè)支撐體系，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備特殊教育資源教室和專職兼職教師。
落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋
《實(shí)施方案》要求，改進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)。開展政府履行義務(wù)教育職責(zé)評(píng)價(jià)、縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等，切實(shí)扭轉(zhuǎn)以分?jǐn)?shù)為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色和活力。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，適時(shí)推進(jìn)省域自主性監(jiān)測(cè)，建立反饋整改機(jī)制。研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評(píng)有關(guān)制度，將任課教師每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)情況納入對(duì)教師的考核內(nèi)容。
以數(shù)字校園建設(shè)為抓手，實(shí)施學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境智能化改造，普及智能教室、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、智能圖書館等智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)終端。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教學(xué)管理模式，提升區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)管理水平。
嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋政策。實(shí)施陽(yáng)光均衡分班，均衡配備師資，嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)。切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，探索統(tǒng)籌校內(nèi)外資源提高課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑及模式。
堅(jiān)持“五育”并舉。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，定期開展學(xué)生體質(zhì)健康和視力監(jiān)測(cè)，推動(dòng)足球、籃球、排球等體育項(xiàng)目進(jìn)校園，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，把美育納入人才培養(yǎng)全過程。廣泛開展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，拓寬勞動(dòng)教育渠道，創(chuàng)新勞動(dòng)教育方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)心理健康教育，健全學(xué)生心理健康問題定期篩查評(píng)估、早期識(shí)別與干預(yù)機(jī)制。
中小學(xué)10%公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)
《實(shí)施方案》要求，推薦課堂教學(xué)改革。堅(jiān)持因材施教，精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助輔導(dǎo)。注重課堂向課外延伸、教學(xué)向教育拓展，引導(dǎo)學(xué)生把課堂知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度，注重評(píng)估與改進(jìn)，提高課堂教學(xué)效率。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制考試次數(shù)。完善省、州市、縣、學(xué)校四級(jí)教研體系，推進(jìn)省、州市、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊所有學(xué)科專職教研員。
進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新，加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，加快推動(dòng)全省中小學(xué)教職工編制全面達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。深入持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，各縣、市、區(qū)統(tǒng)籌教師資源，按照高于規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)、縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)專任教師數(shù)以及教師職稱、年齡結(jié)構(gòu)等核心指標(biāo)，均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師，推行教師、校長(zhǎng)交流輪崗。持續(xù)加大思政、體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康、特殊教育等緊缺教師的配備和培養(yǎng)力度。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)10%公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的政策。改進(jìn)教師評(píng)價(jià)機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。
建立健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平�？�(jī)效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校傾斜，內(nèi)部分配向班主任和承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師傾斜。對(duì)督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)從教20年以上的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地對(duì)優(yōu)秀教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。
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7月10日起施行！云南省發(fā)布義務(wù)教育控輟保學(xué)工作管理規(guī)定
日前，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《云南省義務(wù)教育控輟保學(xué)工作管理規(guī)定（試行）》。本規(guī)定適用于全省控輟保學(xué)有關(guān)責(zé)任部門及工作人員，義務(wù)教育階段適齡兒童少年及其法定監(jiān)護(hù)人，自2022年7月10日起施行。
云南省將按照“省級(jí)統(tǒng)籌、州市監(jiān)督、縣級(jí)實(shí)施”的原則，建立各級(jí)政府及有關(guān)部門、教育系統(tǒng)“雙線”及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（居委會(huì)）、村民小組（社區(qū)）四級(jí)責(zé)任體系，依法開展控輟保學(xué)工作。
縣級(jí)人民政府及各職能部門應(yīng)全面深入開展摸底排查，準(zhǔn)確掌握行政區(qū)域內(nèi)包含隨遷子女在內(nèi)的所有義務(wù)教育階段適齡人口、失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年和本地戶籍外出就讀義務(wù)教育學(xué)生的信息。
每年3月，縣級(jí)人民政府專題研究部署年度義務(wù)教育招生入學(xué)和控輟保學(xué)工作。每年4月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以戶籍、居住證人口為基本依據(jù)，全面排查行政區(qū)域內(nèi)年滿6周歲及以上適齡兒童少年入學(xué)、失學(xué)、輟學(xué)情況，做到不漏戶、不漏人。每年5月，縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌配置行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源，制定招生入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。每年6~8月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)合縣級(jí)教育行政部門，向適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)、復(fù)學(xué)通知書，并督促適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。
學(xué)校應(yīng)按照“人籍一致、籍隨人走”原則規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理。班主任應(yīng)每天及時(shí)在云南省義務(wù)教育在校生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中完成本班學(xué)生日�？记谂c抽樣考勤工作；
對(duì)未到校學(xué)生要及時(shí)聯(lián)系、查明原因、核實(shí)去向、跟蹤記錄；
對(duì)3天及以上無正當(dāng)理由未到校的學(xué)生及時(shí)向?qū)W校報(bào)告，第一時(shí)間將有關(guān)信息登記錄入政府救助平臺(tái)控輟保學(xué)服務(wù)事項(xiàng)端口。
學(xué)校校長(zhǎng)要及時(shí)掌握學(xué)生每天考勤及疑似輟學(xué)、輟學(xué)情況，通過政府救助平臺(tái)核證疑似輟學(xué)、輟學(xué)學(xué)生信息并查清去向，提交至縣級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
非本地戶籍的學(xué)生由縣級(jí)教育行政部門向戶籍地教育行政部門發(fā)函告知輟學(xué)情況。
各級(jí)教育行政部門每個(gè)學(xué)期統(tǒng)一實(shí)施控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，在本級(jí)人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和公安、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同支持下扎實(shí)開展“四查三比對(duì)”（查戶籍、查學(xué)籍、查在校學(xué)生、查脫貧戶適齡兒童少年，用戶籍與學(xué)籍比對(duì)適齡失學(xué)兒童少年、用學(xué)籍與在校學(xué)生比對(duì)輟學(xué)學(xué)生、用輟學(xué)學(xué)生與脫貧戶數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)脫貧戶輟學(xué)學(xué)生）摸清工作底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照“宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟”四個(gè)步驟依法開展勸返工作。采取普職融合、集中教育、單獨(dú)教學(xué)、隨班就讀等方式，因人施策進(jìn)行精準(zhǔn)安置，為勸返復(fù)學(xué)學(xué)生提供適合的教育。
以縣為單位健全殘疾兒童少年招生入學(xué)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面評(píng)估，采取特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等方式，逐一保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
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