壓實主體責任構(gòu)建協(xié)調(diào)工作機制，嚴格界定不良行為、嚴重不良行為概念，明確失足未成年人信息保密制度……7月28日，新修訂的《云南省預(yù)防未成年人犯罪條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)省十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過，將于10月1日施行，為云南開展預(yù)防未成年人犯罪工作提供更具針對性、切實可操作的法規(guī)規(guī)范。
2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》正式施行。但現(xiàn)階段，我省預(yù)防未成年人犯罪工作尚存在工作協(xié)調(diào)機制不順、部門合力不強、教育引導(dǎo)缺位等問題，2011年起施行的原《條例》已不能滿足新形勢下的發(fā)展需求。為更好地貫徹實施上位法，做好我省預(yù)防未成年人犯罪工作，修訂原《條例》勢在必行。
新《條例》共七章五十二條，從明確預(yù)防未成年人犯罪工作主體責任、完善工作機，制構(gòu)建預(yù)防犯罪教育體系、分級干預(yù)體系，預(yù)防重新犯罪等方面進行了規(guī)定。具體有哪些亮點？一起來看。
壓實主體責任
強化預(yù)防未成年人犯罪工作職責擔當
《條例》規(guī)定了各級人民政府在預(yù)防未成年人犯罪工作方面的職責，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當指導(dǎo)村（居）民委員會協(xié)助做好開展預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育活動、建立健全本轄區(qū)未成年人就學(xué)、就業(yè)、監(jiān)護等信息檔案，及時上報并給予失學(xué)、輟學(xué)、失業(yè)情況的未成年人幫助等事項。同時，《條例》規(guī)定“省、州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當建立和完善預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機制”“協(xié)調(diào)機制的具體工作由人民檢察院牽頭負責”。
此外，《條例》進一步將有嚴重不良行為的未成年人接受專門教育方面的職能職責明確到位，規(guī)定“省人民政府應(yīng)當將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃�？h級以上人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校�！薄稐l例》同時規(guī)定，專門教育指導(dǎo)委員會具體工作由教育行政部門負責。
加強源頭預(yù)防
構(gòu)建預(yù)防犯罪教育體系、分級干預(yù)體系
缺乏對法治應(yīng)有的敬畏和遵守、不知如何用法律維護自己的權(quán)利......法治意識淡薄是未成年人犯罪和被侵害案件時有發(fā)生的原因之一。對此，《條例》明確，構(gòu)建家庭、政府、學(xué)校共同參與的預(yù)防犯罪教育體系，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對預(yù)防未成年人犯罪教育應(yīng)當履行監(jiān)護職責；規(guī)定了各級人民政府有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院等相關(guān)單位、部門提供家庭教育指導(dǎo)；教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當有針對性地開展未成年人學(xué)生預(yù)防犯罪教育，通過介紹科學(xué)合理的教育方法，指導(dǎo)教職員工、未成年人學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人預(yù)防未成年人犯罪。此外，《條例》還就社會支持、家校合作、校園欺凌、禁毒教育的相關(guān)機制保障作了明確規(guī)定。
我省堅持分級預(yù)防理念，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治�！稐l例》明確，不良行為有吸煙、飲酒，多次曠課、逃學(xué)等9種；嚴重不良行為包括結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等9種。
《條例》規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為時，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當及時制止，正確引導(dǎo)，學(xué)校則應(yīng)及時介入干預(yù)，對拒不改正或者情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)情況采取管理教育措施。對于嚴重不良行為的矯治，《條例》細化了家庭、學(xué)校、公安機關(guān)、村（居）民委員會等發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴重不良行為的處置措施，規(guī)定了專門學(xué)校的專門教育作用，并結(jié)合云南實際明確了接受戒毒的未成年人相關(guān)管理和幫教措施。
預(yù)防重新犯罪
明確失足未成年人相關(guān)信息保密制度
未成年人犯罪記錄和相關(guān)記錄管理不當導(dǎo)致信息泄露，嚴重影響失足未成年人重新回歸社會。
對此，新《條例》明確，依法封存的未成年人的犯罪記錄，以及未成年人接受專門矯治教育、專門教育的記錄，被行政處罰、采取刑事強制措施和不起訴的記錄，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位或者個人提供，司法機關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位和個人應(yīng)當對相關(guān)記錄信息予以保密。保密的信息包括辦案過程中形成的案卷材料和電子檔案信息。這進一步保障了失足未成年人重新回歸社會，避免其因信息泄露產(chǎn)生標簽效應(yīng)，再次滑向犯罪深淵。
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