七個(gè)方面著力！昆明系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)

近日，記者從昆明市水務(wù)局獲悉，今年5月，昆明市成功申報(bào)為全國(guó)第二批海綿城市建設(shè)示范城市。當(dāng)前，全市積極統(tǒng)籌，全力開(kāi)展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)工作。

下沉式綠地將雨水儲(chǔ)存

　　雨水被儲(chǔ)存起來(lái)后用來(lái)滋養(yǎng)植物

以制度護(hù)航海綿城市建設(shè)

自2015年國(guó)家啟動(dòng)海綿城市建設(shè)以來(lái)，昆明市積極響應(yīng)國(guó)家和云南省海綿城市建設(shè)要求，在前期城市雨水綜合利用工作的基礎(chǔ)上，以滇池流域?yàn)橹攸c(diǎn)，從區(qū)域流域入手，全市域推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。

昆明市成立市、縣（市）區(qū)兩級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立齊抓共管、分工明確的海綿城市建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷壓實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，規(guī)劃引領(lǐng)，編制滇池流域海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和分區(qū)實(shí)施方案，滇池流域外其他縣區(qū)同步編制本轄區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起“一套指標(biāo)管全局，一幅格局定基礎(chǔ)，多級(jí)分區(qū)作指引，多重保障作支撐”的海綿城市規(guī)劃建設(shè)體系。昆明市圍繞滇池流域水環(huán)境保護(hù)、河道管理、城鎮(zhèn)排水和綠化、城市節(jié)約用水等方面出臺(tái)5部地方性法規(guī)，以及《昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《昆明市城市區(qū)域雨水排放管理暫行規(guī)定》等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策制度，為全市海綿城市建設(shè)提供有力制度支撐。目前，昆明市已編制《昆明市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)全市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在主體工程建設(shè)時(shí)，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施，相關(guān)職能部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、建設(shè)、驗(yàn)收等過(guò)程中對(duì)海綿設(shè)施建設(shè)實(shí)施有效監(jiān)管。昆明市通過(guò)下達(dá)年度海綿城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解各縣（市）區(qū)、市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)年度工作目標(biāo)；年底對(duì)各縣（市）區(qū)、市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)工作完成情況進(jìn)行差別化考核，確保海綿城市建設(shè)要求在全市范圍內(nèi)得到有效落實(shí)。

166個(gè)示范城市海綿建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工

目前，昆明市在區(qū)域流域、城市、設(shè)施和社區(qū)等四個(gè)層級(jí)，七大類(lèi)型共有252個(gè)項(xiàng)目，其中海綿型建筑與社區(qū)類(lèi)項(xiàng)目86個(gè)、海綿型道路廣場(chǎng)類(lèi)項(xiàng)目55個(gè)、海綿型公園綠地類(lèi)項(xiàng)目27個(gè)、海綿型水系類(lèi)項(xiàng)目38個(gè)、管網(wǎng)排查與修復(fù)類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)、管網(wǎng)與泵站類(lèi)項(xiàng)目39個(gè)、GIS平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)。入庫(kù)的252個(gè)項(xiàng)目中，已有166個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

經(jīng)過(guò)多年努力及近期示范城市工作的持續(xù)推進(jìn)，昆明市“源頭削減、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的海綿城市建設(shè)框架已基本形成，示范建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得初步成效。主城區(qū)共有801個(gè)建筑與小區(qū)、185條道路及72個(gè)城市綠地項(xiàng)目按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目累計(jì)面積達(dá)71平方公里。2021年，昆明市達(dá)標(biāo)分區(qū)面積為129.48平方公里，占評(píng)估區(qū)面積的比例為26%。2022年，全市海綿城市開(kāi)工建設(shè)面積目標(biāo)任務(wù)為25平方公里，現(xiàn)已開(kāi)工17.66平方公里，為實(shí)現(xiàn)“2024年國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市不低于45%的目標(biāo)，2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求”的總?cè)蝿?wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建成滇池環(huán)湖生態(tài)帶6.29萬(wàn)畝

昆明市屬于全國(guó)60個(gè)排水防澇補(bǔ)短板重點(diǎn)城市之一。為有效推進(jìn)排水防澇工作，昆明市先后制定《昆明市城市排水防澇補(bǔ)短板實(shí)施方案》《昆明市城市防洪排澇體系綜合提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，并將全市易澇點(diǎn)整治工作納入海綿城市建設(shè)重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，到2024年底，將完成現(xiàn)有內(nèi)澇點(diǎn)治理任務(wù)。

此外，昆明市拆除滇池防浪堤90公里，建成滇池環(huán)湖生態(tài)帶6.29萬(wàn)畝，增加滇池水面率和蓄水量，實(shí)現(xiàn)滇池與湖濱帶陸域重新聯(lián)通，恢復(fù)歷史上水陸交錯(cuò)的湖濱生態(tài)結(jié)構(gòu)，維持湖濱生態(tài)帶的穩(wěn)定，促進(jìn)滇池生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

錨定昆明2025年海綿城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

下一步，昆明市將以城市防洪排澇為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞七個(gè)方面內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)。

在工作機(jī)制方面，將成立海綿城市建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)或明確海綿城市建設(shè)的主管部門(mén)，保障海綿城市建設(shè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定推進(jìn)。在現(xiàn)有海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上組建示范城市建設(shè)工作專班，采取各部門(mén)抽調(diào)專人集中辦公、分組督導(dǎo)落實(shí)、定期召開(kāi)會(huì)議等方式，及時(shí)高效協(xié)調(diào)解決示范城市推進(jìn)過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題。采取聯(lián)絡(luò)員制、月報(bào)制、聯(lián)席會(huì)議制等方式，暢通各職能部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)、落實(shí)、執(zhí)行的工作渠道，著力構(gòu)建職責(zé)明確、協(xié)調(diào)合作、推進(jìn)有序的工作機(jī)制。

在制度規(guī)范方面，將加快推進(jìn)《昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等政府規(guī)章制定工作，規(guī)范建設(shè)行為，保障建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)海綿城市建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行。完善涵蓋海綿城市規(guī)劃管理、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量控制等的管理制度和技術(shù)規(guī)范。

在項(xiàng)目建設(shè)方面，根據(jù)昆明市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市要求，打造一批典型海綿示范項(xiàng)目。對(duì)示范城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化實(shí)施、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，切實(shí)提高精準(zhǔn)性和有效性，高質(zhì)量完成海綿城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

在規(guī)劃引領(lǐng)方面，編制《昆明市海綿城市“十四五”建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，細(xì)化昆明海綿城市建設(shè)5年目標(biāo)任務(wù)。錨定昆明2025年海綿城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建規(guī)劃指標(biāo)體系，將海綿城市作為解決城市涉水問(wèn)題的統(tǒng)領(lǐng)措施，結(jié)合城市更新、老舊城區(qū)改造、城市道路提升改造、易澇點(diǎn)整治、雨污分流等工作，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，系統(tǒng)化全域推進(jìn)昆明市“十四五”海綿城市建設(shè)。

在考核問(wèn)效方面，將嚴(yán)格海綿城市建設(shè)過(guò)程管控和成效考核，圍繞海綿城市建設(shè)核心目標(biāo)，下達(dá)海綿城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，從嚴(yán)管理，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效評(píng)估與考核體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

在資金使用方面，按照“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，進(jìn)一步加大資金整合力度，多渠道籌措建設(shè)資金，探索創(chuàng)新多元化投入保障機(jī)制，支持市級(jí)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理，不斷提高資金使用效率。

在宣傳培訓(xùn)方面，將充分運(yùn)用地方主要媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體和行業(yè)媒體，加大海綿城市建設(shè)示范城市宣傳，營(yíng)造全民參與海綿城市建設(shè)的濃厚氛圍。定期舉辦培訓(xùn)班，建強(qiáng)海綿城市建設(shè)管理技術(shù)隊(duì)伍，為昆明市海綿城市示范市建設(shè)提供有力保障。

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