9月14日上午，中共云南省委在海埂會(huì)堂召開(kāi)“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)·司法工作專場(chǎng)發(fā)布會(huì)，云南省司法廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向媒體介紹了黨的十八大以來(lái)全省司法行政系統(tǒng)在服務(wù)保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，并就媒體關(guān)心的問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)全面依法治省
持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，積極推動(dòng)習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容、納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)課程，組建巡回宣講團(tuán)深入基層宣講101場(chǎng)次，直接受眾達(dá)到40萬(wàn)余人次。統(tǒng)籌法治工作部門和各單位法治工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展全領(lǐng)域、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)，推進(jìn)習(xí)近平法治思想入腦入心。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法、述法辦法、約談辦法，建立健全省、州（市）、縣三級(jí)法治建設(shè)工作體制機(jī)制，制定完善工作規(guī)則和督察考評(píng)制度，形成省委全面依法治省委員會(huì)牽頭抓總、4個(gè)協(xié)調(diào)小組積極推動(dòng)、依法治省辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級(jí)各部門齊頭并進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，研究起草、出臺(tái)《法治云南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《云南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《云南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，搭建起法治云南建設(shè)的“四梁八柱”，細(xì)化81項(xiàng)具體指標(biāo)和26項(xiàng)定量指標(biāo)，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，切實(shí)把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿全面依法治省全過(guò)程。
規(guī)范行政立法保障社會(huì)發(fā)展
全面規(guī)范行政立法行為，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府立法工作規(guī)定，明晰立法范圍和職權(quán)，明確起草和審查部門職責(zé)邊界，完善公眾參與、專家咨詢論證等制度，堅(jiān)決克服立法部門化傾向，不斷提高立法質(zhì)效。
10年來(lái)，以省政府議案提請(qǐng)審議地方性法規(guī)59件，制定省政府規(guī)章42件、修改97件、廢止31件。加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建深入開(kāi)展，全省11個(gè)州（市）和84個(gè)單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市）和示范單位，數(shù)量均居全國(guó)前列。
在保障生態(tài)文明建設(shè)方面，制定生物多樣性保護(hù)條例、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例、國(guó)家公園管理?xiàng)l例、土壤污染防治條例、用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法、氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法等法規(guī)規(guī)章，九大高原湖泊保護(hù)實(shí)現(xiàn)“一湖一條例”，全省生態(tài)高顏值不斷刷新，生物多樣性保護(hù)走在全國(guó)前列。
在服務(wù)建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心方面，制定邊境管理?xiàng)l例、反走私綜合治理規(guī)定、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法等法規(guī)規(guī)章，沿邊開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。在保障民生福祉方面，制定修訂老年人權(quán)益保障條例、流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例、人口與計(jì)劃生育條例、幼兒園行政許可管理辦法、退役士兵安置規(guī)定、殘疾人就業(yè)規(guī)定等法規(guī)規(guī)章，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往，維護(hù)群眾合法權(quán)益，為群眾送去法治溫暖。
積極打造法治化營(yíng)商環(huán)境
積極推動(dòng)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，全面推行行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查，為執(zhí)法戴上“緊箍咒”、穿上“防護(hù)服”，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等突出問(wèn)題。
目前，全省公告行政執(zhí)法主體8458個(gè)、執(zhí)法人員20.7萬(wàn)余名，2021年共評(píng)查行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等案卷32.7萬(wàn)余件。推動(dòng)以省政府辦公廳名義出臺(tái)《關(guān)于在行政執(zhí)法中積極推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，提升人民群眾和市場(chǎng)主體的認(rèn)同感、獲得感，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，加強(qiáng)證明事項(xiàng)清理，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，分2批次公布全省125項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，大幅減少了企業(yè)和群眾遇到的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，2021年全省共辦理告知承諾政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38.7萬(wàn)余件。開(kāi)展“千名律師助萬(wàn)企”活動(dòng)，由1000名律師組成的法律服務(wù)團(tuán)深入1.1萬(wàn)余家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢，370余家律師事務(wù)所與560個(gè)商會(huì)簽訂合作協(xié)議，全力營(yíng)造良好法治環(huán)境，各領(lǐng)域,人民群眾對(duì)全省法治建設(shè)綜合滿意率從2017年的91.09%上升到2021年的97.60%。
行政復(fù)議體制改革成效顯著
積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，會(huì)同省財(cái)政廳制定綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法。審查全省10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)方案，積極探索實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。審查基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革試點(diǎn)方案，經(jīng)省政府同意，指導(dǎo)昆明市、麗江市、楚雄州向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)885項(xiàng)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，充實(shí)基層執(zhí)法力量。
制定行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案，聚焦充分發(fā)揮行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，建立健全高效便民的行政復(fù)議工作體制機(jī)制，完成省級(jí)層面改革任務(wù)，成立云南省人民政府行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議工作“一個(gè)口子”對(duì)外。10年來(lái)，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1.7萬(wàn)余件，案件年均增長(zhǎng)率達(dá)20%以上，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷、變更等糾錯(cuò)決定3072件、糾錯(cuò)率21.83%，高于全國(guó)平均水平，加大了對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督力度。
堅(jiān)持守住安全底線和法紀(jì)紅線
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓，監(jiān)所實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化監(jiān)獄安全責(zé)任和制度措施落實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)獄綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全面貫徹“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針，打造罪犯分類教育、監(jiān)區(qū)文化教育、社會(huì)幫教三大品牌，形成具有云南特色的“21+N”核心制度體系。刑罰執(zhí)法水平不斷提高，全省監(jiān)獄已全部建立刑罰執(zhí)行辦案中心，徹底實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行從“形式審查”向“實(shí)質(zhì)審查”、監(jiān)督機(jī)制從“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”的轉(zhuǎn)變，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)無(wú)罪犯脫逃、無(wú)重大獄內(nèi)案件等“四無(wú)”目標(biāo)。
構(gòu)建以“四區(qū)”和“五中心”為基本框架的司法行政戒毒工作模式，首創(chuàng)的戒治醫(yī)護(hù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)理、康體指導(dǎo)和心理支持“四個(gè)處方”等特色戒治方法被司法部在全國(guó)推廣，全省強(qiáng)制隔離戒毒所累計(jì)為社會(huì)回送守法健康公民25.7萬(wàn)余名，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)無(wú)毒品流入、無(wú)重大疫情等“六無(wú)”目標(biāo)。
深入貫徹實(shí)施社區(qū)矯正法，率先在全國(guó)成立省市縣三級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)，組建省社區(qū)矯正管理局，推動(dòng)建成調(diào)查評(píng)估和獎(jiǎng)懲審核委員會(huì)132個(gè)、規(guī)范化社區(qū)矯正中心129個(gè)、社區(qū)矯正教育基地76個(gè)，“部級(jí)智慧矯正中心”創(chuàng)建工作走在全國(guó)前列，持續(xù)推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，選派1024名監(jiān)獄（戒毒）警察參與社區(qū)矯正工作。10年來(lái)，全省累計(jì)開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象教育幫扶20萬(wàn)余人次，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率持續(xù)低于全國(guó)平均水平。
法治惠民服務(wù)質(zhì)效全面提升
推動(dòng)公共法律服務(wù)惠民工程列入省政府年度惠民實(shí)事，圍繞“一條主干、四張網(wǎng)”模式，建成法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)15923個(gè)，實(shí)現(xiàn)州（市）、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋，累計(jì)為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)50萬(wàn)余件；建成法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，累計(jì)訪問(wèn)920萬(wàn)余人次，提供全業(yè)務(wù)、全時(shí)空自助式服務(wù)70萬(wàn)余人次；建成12348熱線平臺(tái)，提供“7天×24小時(shí)”不間斷服務(wù)，解答群眾來(lái)電法律咨詢54萬(wàn)余件次；鋪設(shè)“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機(jī)器人17130臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“指尖辦”和“鍵上辦”；建成云南智慧公共法律服務(wù)云平臺(tái)，完成實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾一次申請(qǐng)、三臺(tái)互查、多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，云平臺(tái)被評(píng)為全國(guó)“智慧司法十大創(chuàng)新案例”。
律師和基層法律服務(wù)工作者為村（居）擔(dān)任法律顧問(wèn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，律師行業(yè)規(guī)范化、規(guī)�；I(yè)化、品牌化、國(guó)際化建設(shè)深入推進(jìn)，設(shè)立云南省律師協(xié)會(huì)南亞?wèn)|南亞法律服務(wù)中心，成功承辦第30屆亞洲律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，引導(dǎo)和支持律師事務(wù)所在老撾、緬甸、柬埔寨、泰國(guó)、斯里蘭卡以及美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立15家境外分支機(jī)構(gòu)。10年來(lái)，全省律師事務(wù)所從532家發(fā)展到1042家，增長(zhǎng)96%；執(zhí)業(yè)律師從5614人發(fā)展到1.41萬(wàn)余人，增長(zhǎng)151%，每萬(wàn)人擁有律師數(shù)位居西部第二位，徹底消除“無(wú)律師縣”，社會(huì)公眾對(duì)律師工作滿意度排名全國(guó)第一，云南從“律師大省”穩(wěn)步邁向“律師強(qiáng)省”。
公證執(zhí)業(yè)區(qū)域全省一體化持續(xù)深化，“最多跑一次”公證事項(xiàng)清單增加至92項(xiàng)，“跨省通辦”公證事項(xiàng)擴(kuò)展至4項(xiàng)，16家公證機(jī)構(gòu)參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)，“重預(yù)防，強(qiáng)解紛，促分流”賦強(qiáng)公證模式在全國(guó)推廣，云南公證工作穩(wěn)居“全國(guó)第一方陣”。法律援助持續(xù)降檻擴(kuò)面，援助范圍擴(kuò)大至32項(xiàng)，22類人群免除經(jīng)濟(jì)困難審查，全省16個(gè)州（市）和84個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)刑事審判階段律師辯護(hù)全覆蓋，建成法律援助工作站2819個(gè)，重點(diǎn)做好未成年人、軍人軍屬等特殊人群的法律援助工作，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)致貧戶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。
筑牢人民調(diào)解的第一道防線
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷筑牢人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。鞏固1.6萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)基層陣地，推動(dòng)建立涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、物業(yè)管理、旅游消費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域639個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，打造292個(gè)“個(gè)人調(diào)解工作室”，在人民法院、信訪部門、公安派出所建立608個(gè)人民調(diào)解組織，在8個(gè)涉邊州（市）建立402個(gè)民間糾紛聯(lián)合調(diào)解中心和調(diào)解室，形成以村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)為骨干，個(gè)人調(diào)解工作室為補(bǔ)充，多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
組織全省18.3萬(wàn)余名人民調(diào)解員全力做好矛盾糾紛排查化解工作，開(kāi)展了“筑牢第一道防線、助推平安云南建設(shè)”“萬(wàn)人進(jìn)千村幫萬(wàn)戶”“促穩(wěn)定、迎國(guó)慶”“控疫情、促?gòu)?fù)產(chǎn)”等10余個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，聚焦征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域，集中力量化解了大量矛盾糾紛。10年來(lái)，全省共調(diào)解矛盾糾紛596萬(wàn)余件，調(diào)解成功率95%以上，近90%的矛盾糾紛都化解在基層一線，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。
增強(qiáng)普法工作針對(duì)性和實(shí)效性
堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，打造深入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭的法治文藝宣傳隊(duì)5000余支，建成各級(jí)各類法治教育基地（中心）580個(gè)、法治文化長(zhǎng)廊、廣場(chǎng)（公園）850個(gè)，法治文化墻、圖書(shū)角等村級(jí)法治文化設(shè)施13490個(gè)，建成以云南普法網(wǎng)和云南普法微信公眾號(hào)為龍頭，各類普法微信公眾號(hào)和微博等216個(gè)新媒體普法平臺(tái)為延伸，1321個(gè)政務(wù)類法治欄目微信、微博為補(bǔ)充的新媒體普法宣傳矩陣。
首創(chuàng)“用民族干部宣講法治、用民族語(yǔ)言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節(jié)慶展示法治、用民族文化體現(xiàn)法治”的邊疆民族地區(qū)普法“五用工作法”得到廣泛運(yùn)用，深入開(kāi)展“法治宣傳邊關(guān)行”“法治宣傳固邊防”等活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，推動(dòng)普法有效融入立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)以及各類公共管理服務(wù)，普法責(zé)任主體明確、普法資源有效整合的“大普法”格局基本建立。
司法行政信息化水平持續(xù)提升
堅(jiān)持推進(jìn)數(shù)字法治和智慧司法建設(shè)，司法行政信息化應(yīng)用水平持續(xù)提升。推進(jìn)司法行政“一網(wǎng)”“一平臺(tái)”“一中心”建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍從原來(lái)的148個(gè)單位延伸至1560個(gè)單位，實(shí)現(xiàn)全省100%覆蓋。建成司法行政業(yè)務(wù)視訊平臺(tái)，為省市縣鄉(xiāng)四級(jí)提供了可視化、即視化服務(wù)功能，為社區(qū)矯正管理、應(yīng)急處突指揮、遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)幫教、公共法律服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)提供了完善的視頻功能支撐，打通了服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。
在全國(guó)率先建成司法廳應(yīng)急處突指揮中心，初步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚和一體化呈現(xiàn)，受到司法部和省委、省政府的多次肯定。組織研發(fā)的公共法律智能咨詢平臺(tái)所提供的智能咨詢服務(wù)，占中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)（12348中國(guó)法網(wǎng)）單日咨詢總量的80%以上。推進(jìn)云嶺智慧監(jiān)獄綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了可視化指揮調(diào)度、刑罰執(zhí)行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。建成智慧矯正一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)定位監(jiān)控、數(shù)據(jù)治理管控等功能。研發(fā)人民調(diào)解手機(jī)App，在全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)、App、微信公眾號(hào)“三位一體”的人民調(diào)解信息化應(yīng)用。
基層法治示范創(chuàng)建取得新成果
制定法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，扎實(shí)開(kāi)展市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，向中央依法治國(guó)辦推薦法治政府建設(shè)示范地區(qū)3個(gè)、示范項(xiàng)目5個(gè)，楚雄州牟定縣成功創(chuàng)建為全國(guó)首批40個(gè)法治政府建設(shè)示范縣之一。深入推進(jìn)基層法治創(chuàng)建工作，目前，全省共有2個(gè)城市、58個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，建成全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）101個(gè)、省級(jí)示范村（社區(qū)）845個(gè)。
制定省級(jí)規(guī)范化司法所考評(píng)辦法、司法所工作規(guī)范等制度，開(kāi)展“省級(jí)規(guī)范化司法所”專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，以司法所“四室一站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，全面統(tǒng)籌硬件和軟件建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范司法所外觀和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，健全完善司法所業(yè)務(wù)工作制度和管理制度，規(guī)范工作流程和服務(wù)方式，提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平和履職服務(wù)能力。截至目前，全省共創(chuàng)建176個(gè)省級(jí)規(guī)范化司法所，打造120個(gè)“國(guó)門”司法所，2021年有22個(gè)司法所被評(píng)為“全國(guó)模范司法所”。
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