云南這十年：全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模穩(wěn)步增長

9月26日，中共云南省委在昆明召開“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·人力資源和社會保障工作專場發(fā)布會。

【全省就業(yè)形勢穩(wěn)中向好】

城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，十年來，全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)440.13萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達(dá)到46.04%，比2012年提高了22.74個百分點(diǎn)。高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo)。

“量”與“質(zhì)”雙提升

全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模穩(wěn)步增長，今年已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力1567.21萬人，比疫情前的2019年多343萬人。堅持“就業(yè)增收”導(dǎo)向，大力實施“收入增百計劃”，幫助農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)更發(fā)達(dá)的地方、收入更高的行業(yè)、工作更穩(wěn)定的崗位，截至今年二季度，全省外出務(wù)工人員平均月工資收入達(dá)到4182元，比2015年增加1314元，增幅45.82%。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯

抓實抓細(xì)“雙創(chuàng)”工作，促進(jìn)市場主體倍增，不斷創(chuàng)造新就業(yè)崗位。截至今年8月，通過“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，扶持創(chuàng)業(yè)114萬人，發(fā)放貸款1224億元，成為全國第三個貸款發(fā)放總量超千億的省份，帶動就業(yè)316萬人次。

職業(yè)技能培訓(xùn)工作扎實推進(jìn)

針對云南省勞動力技能弱、就業(yè)難的實際，先后實施“技能強(qiáng)省行動”“技能提升行動”“技能云南行動”，累計投入培訓(xùn)資金42.7億元、培訓(xùn)1897.2萬人次，每名有培訓(xùn)意愿的就業(yè)困難勞動者，都參加了1次以上培訓(xùn)，有效提高了他們的就業(yè)能力。

勞務(wù)品牌集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)

堅持“市場化運(yùn)作、規(guī)范化培育、技能化開發(fā)、規(guī)�；�輸出、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，扎實推進(jìn)“云南過橋米線”“云南特色小吃”“云南生態(tài)咖啡”“云南生態(tài)茶葉”等重點(diǎn)勞務(wù)品牌培育，全省形成“丘北紡織工”“巍山鄉(xiāng)廚”“鶴慶銀匠”等勞務(wù)品牌115個，有5個勞務(wù)品牌入圍全國100強(qiáng)，吸納從業(yè)人員約180萬人，年收入約1090億元�！暗嶙痔枴眲趧�(wù)品牌已成為重要的“就業(yè)名片”和“質(zhì)量認(rèn)證”。

【民生安全網(wǎng)越織越密】

參保人數(shù)逐年增加

通過深入實施全民參保計劃，全省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從2012年底的2511萬人，增加到2022年8月的3258萬人，增幅29.75%；工傷保險參保人數(shù)從295萬人增加到559萬人，增幅89.49%；失業(yè)保險參保人數(shù)從224萬人增加到348萬人，增幅55.36%，基本實現(xiàn)各類人群制度全覆蓋，其中法定參保人員基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)92%。

保障水平穩(wěn)步提高

積極順應(yīng)群眾期盼，在降低社會保險費(fèi)率的情況下，建立社保待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高社保待遇。十年來，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金增幅達(dá)96%，城鄉(xiāng)居民平均養(yǎng)老金增幅達(dá)127%；工傷保險一次性工亡補(bǔ)助金增幅達(dá)117%，月人均傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金增幅分別為103.36%、196.97%、123%；失業(yè)保險金月平均水平增幅124%，有力地保障了群眾生活，促進(jìn)了社會公平。

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用日益凸顯

養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險單位參保綜合繳費(fèi)比例由22.86%降至17.19%，降幅25%，累計為參保單位減負(fù)635億元。特別是2020年以來，為應(yīng)對疫情沖擊，打出“降、免、減、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”助企紓困政策的組合拳，三項社會保險共計為企業(yè)減負(fù)298億元，累計緩繳社保費(fèi)13億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還資金39億元，從失業(yè)保險基金中累計提取近32億元專賬資金用于大規(guī)模技能提升培訓(xùn)，累計發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金27億元，充分發(fā)揮了社會保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

社�；�金可持續(xù)能力增強(qiáng)

著力加強(qiáng)社�；�金管理，提升保值增值能力，努力把“社保家底”做厚實。2016年，云南省率先啟動基本養(yǎng)老保險基金委托投資運(yùn)營，年均投資收益率6.49%。截至2022年8月底，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險基金累計結(jié)余2375.77億元，基金運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)，充分保證了各項社保待遇按時足額發(fā)放，且可持續(xù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

【人才工作穩(wěn)步推進(jìn)】

人才發(fā)展體制機(jī)制持續(xù)完善

先后制定了120余份政策文件和配套措施，健全完善“兩支隊伍”建設(shè)、高層次人才選拔、事業(yè)單位人事管理、人力資源服務(wù)、人才表彰等方面的政策制度；大力深化改革，在放權(quán)松綁、職稱制度、職業(yè)技能等級認(rèn)定、高層次人才直聘、“兩支隊伍”職業(yè)發(fā)展貫通、園區(qū)人才“一站式”服務(wù)、專家服務(wù)基層等方面取得突破性進(jìn)展，在鼓勵事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、高層次人才工資分配、成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵等方面打破了制度障礙，初步形成了具有云南特點(diǎn)、區(qū)域競爭力、閉環(huán)銜接的人才政策和制度體系。

人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大

緊盯人才數(shù)量不足這個短板，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，統(tǒng)籌實施“興滇英才支持計劃”青年人才、首席技師專項，舉辦“云南省國際人才交流會”“云南人才周”等招才引智活動，建成5個柔性引才基地，在省外設(shè)立6個招才引智工作站，大力培養(yǎng)人才，廣泛匯聚人才。從人社部門主管的“兩支隊伍”來看，專業(yè)技術(shù)人才由2012年的119.8萬人增加到190.4萬人，增幅59%；高技能人才由2012年的56.5萬人增加到135.7萬人，增幅140%。目前，全省共有“百千萬”人才89人，青年人才和青年拔尖人才1537人，首席技師389人，中華技能大獎獲得者3人，全國技術(shù)能手80人，獲得世界技能大賽金牌1人、銅牌1人。

人才發(fā)展平臺有效拓展

博士后科研流動（工作）站從54個增加到160個；縣鄉(xiāng)基層專家基層科研工作站從86個增加到346個；專家服務(wù)基地、繼續(xù)教育基地、高技能人才培訓(xùn)基地從19個增加到45個，技能大師工作室達(dá)到389個，各類人才有了發(fā)光發(fā)熱、施展才華的舞臺。全省技工教育經(jīng)過十年的發(fā)展，擁有技工院校36所，在校生17萬余人，畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在97%以上，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀高技能人才。

人才服務(wù)水平全面提升

在全國率先建成覆蓋省本級和16個州（市）的“園區(qū)人才服務(wù)工作站”，構(gòu)建省市聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)的高層次人才服務(wù)綠色通道，每年開展專家服務(wù)基層活動，用心營造近悅遠(yuǎn)來的人才環(huán)境。

【勞動權(quán)益保障越來越實】

源頭治理取得實效

十年來，累計為23萬戶企業(yè)在線辦理勞動用工登記備案等業(yè)務(wù)，幫助48.93萬勞動者補(bǔ)簽勞動合同。及時出臺《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》，填補(bǔ)制度空白。發(fā)揮典型示范作用，全省創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)2245戶，努力構(gòu)建“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和合共生”的新型勞動關(guān)系。

欠薪案件大幅下降

以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭防范，健全8項根治欠薪長效機(jī)制，出臺工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金和農(nóng)民工工資專用賬戶等制度，每年夏季、冬季開展治理欠薪專項行動，嚴(yán)厲懲治違法行為。2015年末和2020年末的數(shù)據(jù)對比，降幅明顯，全省拖欠農(nóng)民工工資案件數(shù)、涉及人數(shù)、金額分別由原來的7310件、16.26萬人、18.99億元，降至325件、1.1萬人、1.25億元，降幅分別為95.6%、93.2%、93.4%。

勞動糾紛有效化解

全省共建立勞動人事爭議仲裁院135家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心組建率達(dá)99%，積極推行案件“快立、快調(diào)、快處、快結(jié)”，2012年以來，共處理勞動人事爭議21.85萬件，仲裁結(jié)案率每年均保持95%以上。我們還暢通農(nóng)民工勞動爭議“綠色通道”，推廣勞動人事爭議在線調(diào)解，開發(fā)勞動保障投訴平臺的微信小程序、手機(jī)APP，群眾勞動維權(quán)更加便捷。

【群眾滿意度越來越高】

公共服務(wù)規(guī)范化程度持續(xù)提升

以全國人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，逐一梳理制定208項公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)，形成全領(lǐng)域的人社工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

簡政便民成效顯著

按照“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的要求，深化“放管服”改革，開展“人社服務(wù)快辦”行動，取消60余項證明材料事項，政務(wù)服務(wù)事項中免予提交紙質(zhì)申報材料事項占89%，承諾件辦理時限壓縮69%，“最多跑一次”事項占93%，“全程網(wǎng)辦”事項占比74%，網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%。

服務(wù)溫度持續(xù)提升

針對部分群眾“辦事找不到門”的問題，將8800多個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上線高德地圖；針對利企惠民政策知曉度不高的問題，推行“免申即享”，打造集電話、短信、微信、網(wǎng)站、手機(jī)App五位一體的“立體式線上政務(wù)服務(wù)大廳”。針對老齡、殘疾等重點(diǎn)人群，在服務(wù)窗口開辟“綠色通道”，創(chuàng)新開展人社政策法規(guī)宣傳“五進(jìn)”活動、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程、社保服務(wù)“康乃馨”行動等，不斷提高人社服務(wù)的質(zhì)感和溫度。

【人社幫扶精準(zhǔn)發(fā)力】

堅持就業(yè)幫扶促增收

扎實開展“零就業(yè)家庭清零行動”“轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動”，在502個脫貧行政村建立監(jiān)測點(diǎn)，在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)設(shè)立699個就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站（點(diǎn)），加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，加大組織化轉(zhuǎn)移輸送力度，確�！澳苻D(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。今年，全省已實現(xiàn)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)343.9萬人（含監(jiān)測對象），其中省外就業(yè)103.56萬人。共建2508個就業(yè)幫扶車間，開發(fā)18.59萬個公益性崗位兜底安置。據(jù)統(tǒng)計，脫貧縣農(nóng)村居民工資性收入增長對增收貢獻(xiàn)率達(dá)71.2%，成為鞏固脫貧的主要支撐。

堅持量身培訓(xùn)提技能

按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路，深入開展“技能扶貧專項行動”，將培訓(xùn)工種擴(kuò)充至907個，為每名脫貧勞動力提供多達(dá)3次以上培訓(xùn)機(jī)會，并給予每人每天60元的生活費(fèi)和20元交通費(fèi)補(bǔ)貼，激發(fā)培訓(xùn)積極性。十年累計發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼41.54億元，培訓(xùn)脫貧勞動力770萬人次，讓脫貧群眾有了“致富之技”。

堅持社保兜底保生活

嚴(yán)格落實社保扶貧“三個100%”的要求，全省755.77萬建檔立卡脫貧人口中，有548.28萬符合參保條件的人員100%參保；有104.22萬60周歲以上脫貧老人100%按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，對265.33萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、重度殘疾人，由政府代繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)用。

堅持人才興業(yè)強(qiáng)引領(lǐng)

對集中連片特殊困難地區(qū)的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣事業(yè)單位公開招聘實行“三放一限”政策傾斜，選拔5500余名“三支一扶”人員，鼓勵各類人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開展專家服務(wù)基層活動，帶動各地累計投入、引進(jìn)經(jīng)費(fèi)4.5億元，促進(jìn)基層企業(yè)增收60.6億元，通過人才幫扶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村振興。

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