近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳公布了云南省第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護督察中發(fā)現(xiàn)的典型案例，下一步，督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
施甸縣
城區(qū)生活污水系統(tǒng)治理不力，污水處理廠淪為擺設
11月，云南省第二輪第一批第二生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉督察發(fā)現(xiàn)，保山市施甸縣污水收集管網(wǎng)建設滯后，雨污分流不到位，生活污水直排普遍，污水處理廠常年處理低濃度生活污水，“清水進、清水出”成為常態(tài)，污水處理廠淪為“擺設”。
施甸縣建有1座城區(qū)生活污水處理廠，2012年9月運行，2021年5月完成提標改造，目前處理能力為2萬噸日，出水執(zhí)行一級A排放標準，主要接納甸陽鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)生活污水。督查中，發(fā)現(xiàn)主要存在生活污水管網(wǎng)建設滯后，污水收集短板明顯；生活污水處理廠低效運行，治污作用未發(fā)揮；生活污水直排情況普遍，污染環(huán)境問題突出等問題。督察發(fā)現(xiàn)，施甸縣重末端輕源頭，污水管網(wǎng)新建、改造滯后，污水收集率低，城區(qū)仍存在155個生活污水直排口，仍有0.99平方公里污水收集設施空白區(qū)、12個雨污混流的老舊小區(qū)。
今年1月至11月，施甸縣生活污水處理廠進水化學需氧量平均濃度為31.50毫克升，2021年9月平均濃度僅為18.97毫克升，遠低于一級A標（50毫克升）的排放標準。施甸縣投資5000余萬元完成提標改造的污水處理廠，長期處理的卻是“清水”，未發(fā)揮治污效能，淪為擺設。
氣象河、西河沿岸分布眾多老舊小區(qū)和城中村，污水管網(wǎng)未完全覆蓋，沿河有大量生活污水直排口。角里村生活污水直排與施甸河一路之隔的東溝，部分水體污濁不堪，水面漂浮有垃圾，監(jiān)測結(jié)果顯示河道水體氨氮濃度7.95毫克升，超過地表水Ⅲ類標準6.95倍。作為城市景觀主軸的白龍河，現(xiàn)狀卻是“岸綠景美水不清”，部分河段水體渾濁、有異味，現(xiàn)場對3個斷面的水體取樣檢測，水質(zhì)均為劣Ⅴ類。
祥云縣
部門推諉扯皮監(jiān)管缺失，水源地流域治污設施長期空轉(zhuǎn)
云南省第二輪第一批第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察時發(fā)現(xiàn)，大理州祥云縣祥城鎮(zhèn)象鼻莊和小官村2座污水處理設施長期空轉(zhuǎn)，生活污水直排，群眾反映強烈。
小官村水庫位于祥云縣祥城鎮(zhèn)，水庫匯水面積88平方公里，水域面積0.61平方公里，總庫容1091萬立方米，是祥云縣城的主要飲用水源，年平均供水量780萬立方米。2015年9月，祥云縣在小官村水庫集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)象鼻莊和小官村投資514.5萬元，建設日處理規(guī)模分別為100立方米、50立方米的生活污水處理站各1座，鋪設污水收集管網(wǎng)10785米，修建污水檢查井509座。督察發(fā)現(xiàn)，2座污水處理設施長期空轉(zhuǎn)，生活污水直排污染環(huán)境，威脅人民群眾飲水安全。
大理州生態(tài)環(huán)境局祥云分局于2021年12月30日與云南藍態(tài)環(huán)境工程有限公司簽訂了2座污水處理設施的運行管理合同，但在執(zhí)行過程中未嚴格監(jiān)管，致使該公司未按合同要求履行每周例行檢查及運維等職責，導致治污設施未發(fā)揮應有的環(huán)境效益。督察發(fā)現(xiàn)，象鼻莊污水處理站雜草叢生，污水收集池前檢查井有污水溢出，污水池長滿青苔，一體化污水處理設備電機雖在工作，但進水口已長草，排水口無排水痕跡；小官村污水處理站污水收集池前檢查井被淤泥堵塞，污水從地面滲出，出水口被填埋，設備間堆積大量淤泥。2座污水處理設備聽著有聲音，看著在運行，實際是空轉(zhuǎn)，治污設施形同擺設。
污水直排污染環(huán)境。2018年11月5日，祥云縣委常委會會議研究決定2座污水處理設施移交縣供排水公司運營管理；2021年4月12日，祥云縣政府常務會議研究決定2座污水處理設施和管網(wǎng)設備由縣住房和城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)籌管理。兩次會議都形成會議紀要，由于未跟蹤督促落實，致使會議決定僅停留在紙上。督察發(fā)現(xiàn)，污水管網(wǎng)破損斷裂嚴重，部分入戶收集井堵塞，農(nóng)村生活污水四處流淌，收集池污水直排雨水溝，并散發(fā)惡臭。沒有“污水”，何來“處理”？群眾對2座污水處理設施長時間不正常運轉(zhuǎn)反映強烈，認為建而不管不如不建。
嚴重浪費國有資產(chǎn)。祥云縣投資514.5萬元建設的2座污水處理設施，于2017年11月建成并投入使用。2019年6月以來，大理州生態(tài)環(huán)境局祥云分局分別與縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣供排水有限公司多次協(xié)商均未完成移交。大理州生態(tài)環(huán)境局祥云分局兩次以合同方式委托第三方公司運維，因監(jiān)管維護不到位，致使該設施不僅沒有發(fā)揮應有的截污治污作用，而且嚴重浪費國有資產(chǎn)。
香格里拉市
納帕海水環(huán)境綜合治理不力
納帕海位于香格里拉市，屬省級自然保護區(qū)，高原季節(jié)性湖泊、沼澤化草甸濕地，黑頸鶴、黑鸛等候鳥越冬棲息地，主要補水為納赤河、奶子河、打浪河等河流。
省控斷面納帕海水質(zhì)長期未達到Ⅲ類水功能區(qū)劃要求，2017年省級環(huán)境保護督察反饋意見就指出納帕海水質(zhì)下降的問題，省級有關部門也多次指出，但香格里拉市卻未能引起足夠重視，雖經(jīng)多年整治，水質(zhì)下降趨勢仍然未能有效遏制。督察發(fā)現(xiàn)，納帕海2021年、2022年年均水質(zhì)為Ⅳ類，尤其是2022年8月水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類，9月為Ⅴ類，局部多次出現(xiàn)“藍藻”“水華”現(xiàn)象，水質(zhì)持續(xù)惡化，形勢十分嚴峻。
截污治污不力，城市生活污水直排問題突出。香格里拉市建成區(qū)面積16.29km²，建成區(qū)金沙路、旺池卡、北郊社區(qū)等多個片區(qū)及城郊接合部約7.86km²區(qū)域內(nèi)生活污水未完全收集處理，導致每天約1.2萬立方米生活污水未經(jīng)收集處理直接排入納赤河、奶子河，最終匯入納帕海，成為納帕海水質(zhì)持續(xù)下降的主要原因。經(jīng)測算，2022年10月，香格里拉市城市生活污水收集率為28.69%。
流經(jīng)城區(qū)的三條主要入湖河流生活污水直排現(xiàn)象突出，龍?zhí)逗釉谌氤乔八|(zhì)清澈，水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為Ⅱ類，流經(jīng)城區(qū)后匯入納赤河入口處的水體卻渾濁不堪、且散發(fā)出刺鼻的臭味，水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果劣Ⅴ類；奶子河沿岸生活污水直排現(xiàn)象屢見不鮮，河道內(nèi)餐廚垃圾、生活垃圾隨處可見，西內(nèi)環(huán)奶子河大橋附近惡臭不止、形似醬油色的污水多年流淌，且在下游草地匯集形成多處大小不一的“臭水坑”，最終排入奶子河；香格里拉市第二污水處理廠作用未能充分發(fā)揮，存在“廠內(nèi)進清水、廠外冒污水”的迥異現(xiàn)象，大量生活污水通過溢流口排入納赤河。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，納赤河、奶子河等主要入湖口處水質(zhì)2021年以來均為劣V類。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題凸顯，污染影響不容忽視。督察還發(fā)現(xiàn)，納帕海周邊散養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的糞污隨處可見，流域范圍內(nèi)還存在大水大肥的蔬菜種植現(xiàn)象，加劇污染負荷。此外，納帕海周邊計劃建成13套農(nóng)村一體化污水處理設施，目前已建成3套，現(xiàn)場抽查已運行的臘咱村一體化生活污水處理設施，發(fā)現(xiàn)進水濃度極低，處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。
周邊旅游場所對濕地生態(tài)造成破壞。緊貼納帕海保護區(qū)界線，有2個旅游民宿正在營業(yè)、1個旅游民宿正在建設，納帕海沿環(huán)湖線有10個馬場。督察發(fā)現(xiàn)，部分旅游場所廢水四處流淌、沉積，生活垃圾、馬匹糞污也隨處可見，隨機抽查納帕海鄰湖的1個營業(yè)馬場、民宿，未建設任何治污設施，同時，周邊還存在“水退牽馬進、水進牽馬退”的現(xiàn)象，肆意踩踏，造成濕地生態(tài)功能退化，加劇納帕海生態(tài)環(huán)境惡化。
滄源縣
水泥公司長期違法“任性”開采，當?shù)乇O(jiān)管層層“放水”
白塔山位于瀾滄江重要支流小黑江上游南碧河南岸，是滄源縣生態(tài)紅線劃定范圍，國家級公益林重要分布地。滄源縣云南金江滄源水泥工業(yè)有限公司（以下簡稱“金江水泥”）屬于云南水泥建材集團有限公司全資子公司。該公司自2010年以來在白塔山建廠開礦，違法開采石灰?guī)r礦200余萬噸，違法占用耕地283.61畝，違法使用林地254.18畝，毀壞林地152.23畝。
長期非法侵占林地，嚴重破壞國家級公益林。督察發(fā)現(xiàn)，金江水泥使用林地手續(xù)不全、長期非法占用林地采礦。該公司于2014年7月獲得兩年林地臨時使用權(quán)，到期后至今仍長期違法違規(guī)侵占林地254.18畝，同時在礦山開采過程中，不顧礦山坡陡、生態(tài)環(huán)境脆弱的實際，野蠻開采，大面積毀壞礦山下方林地152.23畝，其中國家級公益林65.63畝，白塔山“傷疤”觸目驚心。
長期“批東采西”違法開采，國有礦產(chǎn)資源流失嚴重。督察發(fā)現(xiàn)，2014年至今，金江水泥礦山開采過程變形走樣，超范圍開采，長期以修建開采道路和排查整改安全隱患之名，行開采石灰?guī)r之實，在礦權(quán)范圍外大面積、大范圍開采石灰?guī)r礦200余萬噸，國有礦產(chǎn)資源流失嚴重。
當?shù)卣拖嚓P職能部門監(jiān)管層層“放水”，層層違法違規(guī)審批。滄源縣自然資源部門針對金江水泥建設生產(chǎn)過程中未批先建、邊報邊建、非法采礦、非法占用土地等違法行為，僅作出兩次行政處罰。督察同時發(fā)現(xiàn)，滄源自然資源部門在執(zhí)法處罰過程中存在執(zhí)法不嚴、違法不究、以罰代刑，在2014年對該公司非法占用耕地182.62畝罰款60.87萬元。按照有關要求，相關主管部門應將案件線索移交司法機關，但滄源縣自然資源部門僅建議按自由裁量權(quán)最低限（10元平方米）報請縣政府進行處罰。縣政府不僅不制止，反而知法違法，無下限地自由裁量，以常務會議的名義同意再減半（5元平方米）處罰，并明確“不對公司負責人進行責任追究”。2017年滄源縣自然資源部門，更以2元平方米對該公司第二次違法占用耕地100.99畝罰款13.4654萬元。
2016年9月金江水泥林地許可證到期后，滄源縣林草部門不予受理該林地報件，但在2021年6月明知該公司違法使用林地不符合林地審批相關條件的前提下，依然通過采礦權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審生態(tài)環(huán)境綜合評估意見。按相關要求，金江水泥采礦證到期后屬于不允許再次延期范圍，但是2021年5月，滄源縣工業(yè)和科技信息化局組織縣自然資源、林草、交通運輸部門召開金江水泥采礦許可證延續(xù)登記研討專題會議，會議一致同意延續(xù)礦權(quán)。對于采礦權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審生態(tài)環(huán)境綜合評估意見，臨滄市自然資源部門審核把關不嚴，違規(guī)辦理相關手續(xù)。
本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。
熱門評論