12月29日，在昆明市滇池、陽宗�！皟删�”劃定和“三區(qū)”管控新聞發(fā)布會上，《滇池“三區(qū)”管控實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則（試行）》）正式印發(fā)實施，滇池流域將劃定生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)等“三區(qū)”，實行差異化管控，制定了“三區(qū)”34條管控措施。生態(tài)保護核心區(qū)管控相對最嚴，全面退出大棚，禁種花卉蔬菜。
滇池生態(tài)保護核心區(qū)
全面退出無關設施
生態(tài)保護核心區(qū)實行最嚴格生態(tài)保護制度，提出最嚴格監(jiān)管要求，引導人口和產業(yè)逐步退出，最大限度減少人為干擾。生態(tài)保護核心區(qū)實行正面清單管控，制定具體管控措施11條。明確現(xiàn)有公共設施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史村鎮(zhèn)、歷史建筑、原住民村落及滇池沿岸違規(guī)違建整治保留的點（片）予以保留，其他村莊（人口）、建筑物、產業(yè)以及與生態(tài)保護治理無關的設施予以退出。
同時，生態(tài)保護核心區(qū)全面退出無關設施，從2022年起，按退出清單要求，制定詳細退出方案并組織實施，對2025年底前暫時不具備退出條件的事項作為歷史遺留問題，創(chuàng)造條件逐步退出，并制定詳細的處置方案和存續(xù)期間管控措施。
生態(tài)保護核心區(qū)全面退出大棚，禁種花卉蔬菜，推廣綠色有機種植，禁施化肥和農藥。
生態(tài)保護緩沖區(qū)
原則上人口只出不進
生態(tài)保護緩沖區(qū)實行嚴格的管控措施，嚴控開發(fā)建設活動，鼓勵人口和產業(yè)有序退出，最大限度降低入湖污染負荷。生態(tài)保護緩沖區(qū)實行負面清單管控，制定具體管控措施10條。
《實施細則（試行）》明確，除原戶籍人口自然增長及符合人口遷移政策的情況外，原則上人口只出不進，小區(qū)建設面積只減不增。禁止新增商品住宅和村民回遷安置房，以及新建、擴建工業(yè)項目、陵園、墓葬，堅決退出違規(guī)違建項目；嚴禁審批高污染、高耗水、高耗能項目以及法律法規(guī)規(guī)定不得建設的項目；鼓勵田園綜合體建設，對文旅農融合項目也應因地制宜、依法依規(guī)、適度發(fā)展。
集鎮(zhèn)空間只減不增，鼓勵空間內的產業(yè)逐步退出。
綠色發(fā)展區(qū)
嚴禁滇池面山區(qū)域連片房地產開發(fā)
綠色發(fā)展區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實在完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上發(fā)力，最大限度留足綠色高質量發(fā)展空間，制定具體管控措施13條。
《實施細則（試行）》明確，嚴禁滇池面山（指滇池最外層面山的山體，主要包括長蟲山、一撮云、梁王山、文筆山、棋盤山等，具體范圍以經(jīng)批準的矢量圖為準）區(qū)域連片房地產開發(fā)。
嚴格執(zhí)行依法批準的國土空間規(guī)劃明確的建設用地總規(guī)模，新增建設用地主要優(yōu)先用于保障基礎設施、公共服務設施等民生項目用地需求。科學發(fā)展資源條件優(yōu)越，以及旅游、休閑、康養(yǎng)等發(fā)展?jié)摿^大的綠色產業(yè)。不得建設不符合國家產業(yè)政策的造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、煉汞、電鍍、化肥、農藥、石棉、水泥、玻璃、冶金、火電以及其他嚴重污染環(huán)境的生產項目。禁止新建、改建、擴建直接向入湖河道排放氮、磷污染物的工業(yè)項目和嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的其他項目。
新聞助讀
何為滇池“兩線”“三區(qū)”
滇池“兩線”
●滇池湖濱生態(tài)紅線：以不進入滇池一級保護區(qū)和確保生態(tài)系統(tǒng)完整性為底線，考慮當前及未來湖泊生態(tài)空間需求、結合環(huán)湖濕地、滇池綠道選線線型劃定，劃定滇池生態(tài)保護核心區(qū)面積49.38平方公里，比云南省滇池保護條例劃定的滇池一級保護區(qū)（滇池一級保護區(qū)含水域和陸域，面積323.82平方公里）陸域面積25.07平方公里增加了24.31平方公里，是滇池一級保護區(qū)陸域面積的1.97倍。
●滇池湖泊生態(tài)黃線：以現(xiàn)狀環(huán)湖路（即昆明市人民政府2015年88號公告中明確的環(huán)湖路，并按已建成的環(huán)湖路對草海庾園段、海埂公園段、長腰山段進行局部調整修正）為基礎，考慮當前及未來湖泊生態(tài)空間需求、結合環(huán)湖地形地貌、交通道路、滇池國家級風景名勝區(qū)等實際情況劃定，劃定滇池生態(tài)保護緩沖區(qū)面積61.18平方公里，滇池保護核心區(qū)及保護緩沖區(qū)面積比環(huán)湖路以內（環(huán)湖路以內面積354.81平方公里）陸域面積56.06平方公里增加了54.50平方公里，是環(huán)湖路以內陸域面積的1.97倍。
滇池“三區(qū)”
●生態(tài)保護核心區(qū)：是滇池岸線與湖濱生態(tài)紅線之間區(qū)域，是流域生態(tài)安全格局體系的主導功能區(qū)，禁止開展與生態(tài)保護無關的建設活動，實現(xiàn)清零留白，還復自然生態(tài)。
●生態(tài)保護緩沖區(qū)：是湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間區(qū)域，是湖泊的重要保護區(qū)域，是嚴控開發(fā)建設的區(qū)域，以生態(tài)修復為重點，提高湖泊生態(tài)環(huán)境承載能力。
●綠色發(fā)展區(qū)：湖泊生態(tài)黃線與滇池流域分水線之間區(qū)域，是控制開發(fā)強度、調整開發(fā)利用方式、實現(xiàn)流域保護和開發(fā)利用協(xié)調發(fā)展的區(qū)域，以提升生態(tài)涵養(yǎng)功能、促進富民就業(yè)為重點，完善生態(tài)補償和后期管護機制，建設生態(tài)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，構建綠色高質量發(fā)展的生產生活方式。
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陽宗海劃定湖濱生態(tài)紅線45.65千米
12月19日，昆明市政府印發(fā)的《陽宗海“三區(qū)”管控實施細則（試行）》中明確，陽宗海劃定湖濱生態(tài)紅線45.65千米，湖泊生態(tài)黃線48.69千米。
以陽宗海一級區(qū)范圍為基礎，對湖濱生態(tài)紅線整體劃定，將重要的成片具有生態(tài)功能的區(qū)域（濕地、林地、草地、農田、荒地等）劃入湖濱生態(tài)紅線內，以滿足應大盡大、應劃盡劃的要求。陽宗海湖濱生態(tài)紅線全長45.65千米，湖濱生態(tài)紅線距陽宗海最高運行水位線之間的范圍面積為11.37平方千米。湖濱生態(tài)紅線距最高運行水位線最近距離100米，最遠距離1798.95米，平均距離433.01米；
以湖濱生態(tài)紅線為基礎，劃定湖泊生態(tài)黃線全長48.69千米，湖泊生態(tài)黃線至湖濱生態(tài)紅線之間的范圍面積22.47平方千米。確定生態(tài)保護核心區(qū)面積11.37平方千米，緩沖區(qū)面積22.47平方千米，其余均為綠色發(fā)展區(qū)（包括湖泊生態(tài)黃線與湖泊流域邊界之間的區(qū)域）。
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