2月6日上午，市政協(xié)十四屆二次會議第二次全體會議上，來自不同單位、界別的10名委員圍繞全市產業(yè)發(fā)展、經濟建設、對外開放、城市管理、法治建設、營商環(huán)境等主題以及群眾關心關注的社會熱點問題進行了大會發(fā)言。其中，張文杰等4名政協(xié)委員就以昆明為中心建設云南RCEP數(shù)據(jù)服務體系、打造世界精品康養(yǎng)旅游產業(yè)、加快昆明電商直播經濟發(fā)展、昆明市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展建言獻策。
委員建議，推動康養(yǎng)旅游產業(yè)融入公園城市建設，布局綠色步道等康養(yǎng)設施。 資料圖片
以昆明為中心
建設云南RCEP數(shù)據(jù)服務體系
張文杰委員代表民建昆明市委會作《以昆明為中心建設云南RCEP數(shù)據(jù)服務體系》發(fā)言。
他介紹，RCEP作為規(guī)模最大、含金量最高的區(qū)域自由貿易協(xié)定，為云南建設面向南亞東南亞輻射中心帶來重大機遇。昆明作為全國唯一擁有邊境口岸的省會城市，積極搶抓新一代數(shù)字信息技術革命和RCEP落地實施兩大歷史機遇，加快建設全省對接RCEP行動數(shù)據(jù)服務體系，是落實省委、省政府賦予的當好“排頭兵”、推進“強省會”使命任務的重要課題。
從RCEP生效實施一年的實踐看，昆明市在產業(yè)轉型升級、投資結構優(yōu)化、進出口貿易增量提質等方面均取得豐碩成果。昆明必須把構建數(shù)據(jù)服務體系作為高標準對接RCEP的關鍵一招。
為此，提出以下建議：一、針對RCEP成員國日益凸顯的市場潛力，加快建設RCEP數(shù)據(jù)服務綜合平臺。建議在全面整體推進全市數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃的同時，突出面向RCEP這個重點，整合現(xiàn)有的貨運數(shù)據(jù)、海關數(shù)據(jù)、商務數(shù)據(jù)、鐵路運輸數(shù)據(jù)、產業(yè)數(shù)據(jù)資源，搭建包含物流集合服務、金融綜合服務、企業(yè)通關服務、企業(yè)交易撮合服務等內容的一體化服務平臺，涵蓋RCEP國際快運服務中心、RCEP國際供應鏈服務中心、RCEP算力服務中心建設，進一步提升貿易和投資發(fā)展水平，倒逼域內產業(yè)升級。
二、充分利用RCEP成員國降稅、區(qū)域原產地累積等規(guī)則，加快數(shù)字賦能資源經濟、口岸經濟、園區(qū)經濟進程。建議重點推動實施通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產業(yè)開發(fā)、市場主體培育四大行動。當前，率先實現(xiàn)昆明到磨丁之間人、貨往來，機場或鐵路場站等最多1次檢查，鮮活品不超過2小時、一般物品不超過6小時的通關便利化改革。通過精準高效的線上服務，吸引冶金新材、橡膠、鮮花干花、信息產品等優(yōu)勢產業(yè)外貿板塊回歸省內，同時推動機電、電子等對RCEP有出口優(yōu)勢的產業(yè)鏈向云南轉移。
三、緊扣中老鐵路“黃金線路”建設，加快推進“昆明綜保區(qū)—王家營—磨憨磨丁—萬象”為軸線的數(shù)據(jù)服務工程。去年，以昆明為起點的中老鐵路進出口140.2億元，其中云南企業(yè)進出口58.7億元。預計到2030年，每年沿中老鐵路走廊途經老撾的過境貿易將會達到390萬噸。可以預見，隨著昆明托管磨憨鎮(zhèn)各項政策措施落地見效，中老鐵路對昆明高質量發(fā)展的支撐作用將日益突出。當前，建議以加快“數(shù)字通關”建設為重點，推動數(shù)據(jù)在綜保區(qū)、王家營、磨憨等各節(jié)點傳輸順暢，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接、各部門有序配合，消除無效等候時間。同時，積極探索“瀾湄快線+跨境電商”“中老鐵路+中歐班列”“中老鐵路+西部陸海新通道”等鐵路國際運輸模式，在滿足技術標準的情況下實現(xiàn)并聯(lián)監(jiān)管，不斷提升通關效率、壓縮運輸時間，實現(xiàn)運輸環(huán)節(jié)全流程優(yōu)化、運輸服務全品質提升。
四、適應RCEP各成員國積極兌現(xiàn)開放承諾和規(guī)則的趨勢，深化全市營商環(huán)境建設。目前RCEP的15個成員國中，已經實施RCEP的達13個。當前，尤其要提升理解和應用協(xié)定規(guī)則的能力，加強數(shù)字治理能力建設，完善數(shù)據(jù)政策制度體系、標準規(guī)范體系、組織保障體系、網(wǎng)絡安全體系。推動基礎公共數(shù)據(jù)安全有序開放，提升公共數(shù)據(jù)開放水平。加強國內國際區(qū)域合作協(xié)作，走“以應用引企業(yè)、以市場換產業(yè)”的路子，積極培育引進數(shù)據(jù)市場主體，積極構建和拓展數(shù)字銀行、商品溯源、語言服務、便捷支付、快捷通關、供應鏈金融、政府決策等應用場景，用好數(shù)字紅利。
推動康養(yǎng)旅游產業(yè)
融入公園城市建設
許睿委員代表民進昆明市委會作《發(fā)揮昆明高原特色優(yōu)勢打造世界精品康養(yǎng)旅游產業(yè)》發(fā)言。
他認為，發(fā)展康養(yǎng)旅游產業(yè)是推動產業(yè)轉型升級的創(chuàng)新路徑，是助力昆明從“中轉站”向“目的地”轉化的有力支撐。他分析認為，昆明發(fā)展康養(yǎng)旅游產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，因此建議：一是打響昆明康養(yǎng)旅游產業(yè)知名度。推動康養(yǎng)旅游產業(yè)融入公園城市建設，布局綠色步道、休閑健身活動中心、康養(yǎng)服務站等康養(yǎng)設施，建設藥草花園、科普點等康養(yǎng)教育點及無障礙設施、醫(yī)療救助站等，利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體和社區(qū)、服務站等高頻次開展健康養(yǎng)生公益講座，倡導健康生活方式，讓大健康理念漸漸成為昆明市民全民共識，潛移默化帶動影響游客健康意識，讓“健康旅游來昆明、昆明旅游最健康”的理念深入人心。
二是提高昆明康養(yǎng)旅游產業(yè)專業(yè)性。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老養(yǎng)生、健康服務和健康產品深入融合，通過全國領先的中醫(yī)藥技術提升康養(yǎng)旅游產業(yè)的康養(yǎng)專業(yè)性，構建醫(yī)療衛(wèi)生和康養(yǎng)旅游資源共享、協(xié)同發(fā)展新格局。
三是提升昆明康養(yǎng)旅游產業(yè)競爭力。
四是提升昆明康養(yǎng)旅游產業(yè)辨識度。
五是延伸康養(yǎng)旅游產業(yè)鏈。充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，加大慢病調理、養(yǎng)生保健、美體美膚等領域云南地道中醫(yī)藥研究和科技成果轉化，推出一批極富知名度和美譽度的健康產品。充分發(fā)揮昆明花卉產業(yè)優(yōu)勢，將產品功能向食品、日化、保健、醫(yī)藥等多領域拓展，在精油、花飲、花食、保健品、美容品中打造精品本土品牌。
建立健全電商直播經濟政策機制
加快昆明電商直播經濟發(fā)展
郭敏敏委員代表市臺聯(lián)作《健全細化電商直播經濟發(fā)展規(guī)劃，加快昆明電商直播經濟發(fā)展》發(fā)言。
他介紹，目前，昆明市相對較大的電商直播公司有近200家，主要分布在中國（云南）自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)官渡電子商務產業(yè)園、西山區(qū)云紡科技園、經開區(qū)四庫直播產業(yè)園等地，年產值超10億元。
為促進電商直播行業(yè)的發(fā)展，建議：建立健全電商直播經濟政策機制，研究制定符合昆明特點的電商直播經濟發(fā)展政策措施。加快電商直播園區(qū)（基地）建設，培育和扶持一批電商直播園區(qū)（基地），按規(guī)模、投入、貢獻等指標考核，給予政策、資金等扶持。注重質量考核，關注園區(qū)的孵化功能，包括產品整合數(shù)據(jù)庫、主播培訓能力、數(shù)字化信息化系統(tǒng)、物流配送能力等，推動形成市場活力足、帶貨能力佳、人才培養(yǎng)好、發(fā)展動力強的集群發(fā)展氛圍。
同時，大力招引頭部直播電商企業(yè)（項目），加強網(wǎng)紅主播人才隊伍培育，強化電商直播行業(yè)發(fā)展規(guī)范。
加快昆明市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展
優(yōu)先發(fā)展生物疫苗、民族藥等
張博然委員代表農工黨昆明市委會作《關于昆明市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的建議》發(fā)言。
他介紹，調研發(fā)現(xiàn)，當前昆明生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展主要存在產業(yè)基礎較薄弱、產品結構單一，產業(yè)規(guī)模小、行業(yè)競爭力弱，企業(yè)核心競爭力弱、創(chuàng)新能力不強，品牌打造不夠、市場開拓能力弱四方面問題。
為此，對昆明市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提出6個方面的建議：一、加快制度建設，完善扶持政策；二、建立創(chuàng)新支撐體系，增強原始創(chuàng)新；三、加大科研投入力度，加快科技成果轉化；四、促進產業(yè)集聚，培育產業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)；五、做強品牌，有效推進生物醫(yī)藥產業(yè)轉型升級；六、提高品質，打造優(yōu)質中藥材原料生產基地，提高中藥材生產加工水平。
張博然介紹，建議優(yōu)先發(fā)展生物疫苗、現(xiàn)代中藥（民族藥）、中藥飲片以及化學藥，大力發(fā)展抗體藥物、基因技術、細胞治療、血液制品等生物技術藥以及健康產品、檢測診斷試劑、中高端醫(yī)療器械，加強生物技術藥、現(xiàn)代中藥、天然藥物、仿制藥以及新型制劑、保健品等研發(fā)創(chuàng)新；著重在中藥大品種和獨家品種質量升級、臨床療效評價研究以及中藥創(chuàng)新藥開發(fā)等方面持續(xù)發(fā)力；加強高品質健康產品開發(fā)，培育具有市場競爭力、規(guī)模效應的品牌產品；提高原研藥、仿制藥研發(fā)能力，提升高端制劑研發(fā)水平。重點建設一批規(guī)�；⒁�(guī)范化的產地加工龍頭企業(yè)，以加工高品質的重要道地藥材和大宗藥材為主，帶動昆明市藥材產地加工能力、產品規(guī)格和效益的提升。
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