2月6日上午，市政協(xié)十四屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，來自不同單位、界別的10名委員圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外開放、城市管理、法治建設(shè)、營商環(huán)境等主題以及群眾關(guān)心關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言。其中，張文杰等4名政協(xié)委員就以昆明為中心建設(shè)云南RCEP數(shù)據(jù)服務(wù)體系、打造世界精品康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、加快昆明電商直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展、昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
委員建議，推動(dòng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融入公園城市建設(shè)，布局綠色步道等康養(yǎng)設(shè)施。 資料圖片
以昆明為中心
建設(shè)云南RCEP數(shù)據(jù)服務(wù)體系
張文杰委員代表民建昆明市委會(huì)作《以昆明為中心建設(shè)云南RCEP數(shù)據(jù)服務(wù)體系》發(fā)言。
他介紹，RCEP作為規(guī)模最大、含金量最高的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心帶來重大機(jī)遇。昆明作為全國唯一擁有邊境口岸的省會(huì)城市，積極搶抓新一代數(shù)字信息技術(shù)革命和RCEP落地實(shí)施兩大歷史機(jī)遇，加快建設(shè)全省對(duì)接RCEP行動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)體系，是落實(shí)省委、省政府賦予的當(dāng)好“排頭兵”、推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”使命任務(wù)的重要課題。
從RCEP生效實(shí)施一年的實(shí)踐看，昆明市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)出口貿(mào)易增量提質(zhì)等方面均取得豐碩成果。昆明必須把構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)體系作為高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接RCEP的關(guān)鍵一招。
為此，提出以下建議：一、針對(duì)RCEP成員國日益凸顯的市場(chǎng)潛力，加快建設(shè)RCEP數(shù)據(jù)服務(wù)綜合平臺(tái)。建議在全面整體推進(jìn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，突出面向RCEP這個(gè)重點(diǎn)，整合現(xiàn)有的貨運(yùn)數(shù)據(jù)、海關(guān)數(shù)據(jù)、商務(wù)數(shù)據(jù)、鐵路運(yùn)輸數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，搭建包含物流集合服務(wù)、金融綜合服務(wù)、企業(yè)通關(guān)服務(wù)、企業(yè)交易撮合服務(wù)等內(nèi)容的一體化服務(wù)平臺(tái)，涵蓋RCEP國際快運(yùn)服務(wù)中心、RCEP國際供應(yīng)鏈服務(wù)中心、RCEP算力服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、充分利用RCEP成員國降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累積等規(guī)則，加快數(shù)字賦能資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。建議重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施通道能力提升、物流樞紐建設(shè)、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)主體培育四大行動(dòng)。當(dāng)前，率先實(shí)現(xiàn)昆明到磨丁之間人、貨往來，機(jī)場(chǎng)或鐵路場(chǎng)站等最多1次檢查，鮮活品不超過2小時(shí)、一般物品不超過6小時(shí)的通關(guān)便利化改革。通過精準(zhǔn)高效的線上服務(wù)，吸引冶金新材、橡膠、鮮花干花、信息產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)板塊回歸省內(nèi)，同時(shí)推動(dòng)機(jī)電、電子等對(duì)RCEP有出口優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈向云南轉(zhuǎn)移。
三、緊扣中老鐵路“黃金線路”建設(shè)，加快推進(jìn)“昆明綜保區(qū)—王家營—磨憨磨丁—萬象”為軸線的數(shù)據(jù)服務(wù)工程。去年，以昆明為起點(diǎn)的中老鐵路進(jìn)出口140.2億元，其中云南企業(yè)進(jìn)出口58.7億元。預(yù)計(jì)到2030年，每年沿中老鐵路走廊途經(jīng)老撾的過境貿(mào)易將會(huì)達(dá)到390萬噸�？梢灶A(yù)見，隨著昆明托管磨憨鎮(zhèn)各項(xiàng)政策措施落地見效，中老鐵路對(duì)昆明高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用將日益突出。當(dāng)前，建議以加快“數(shù)字通關(guān)”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在綜保區(qū)、王家營、磨憨等各節(jié)點(diǎn)傳輸順暢，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接、各部門有序配合，消除無效等候時(shí)間。同時(shí)，積極探索“瀾湄快線+跨境電商”“中老鐵路+中歐班列”“中老鐵路+西部陸海新通道”等鐵路國際運(yùn)輸模式，在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下實(shí)現(xiàn)并聯(lián)監(jiān)管，不斷提升通關(guān)效率、壓縮運(yùn)輸時(shí)間，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)全流程優(yōu)化、運(yùn)輸服務(wù)全品質(zhì)提升。
四、適應(yīng)RCEP各成員國積極兌現(xiàn)開放承諾和規(guī)則的趨勢(shì)，深化全市營商環(huán)境建設(shè)。目前RCEP的15個(gè)成員國中，已經(jīng)實(shí)施RCEP的達(dá)13個(gè)。當(dāng)前，尤其要提升理解和應(yīng)用協(xié)定規(guī)則的能力，加強(qiáng)數(shù)字治理能力建設(shè)，完善數(shù)據(jù)政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、組織保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動(dòng)基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)安全有序開放，提升公共數(shù)據(jù)開放水平。加強(qiáng)國內(nèi)國際區(qū)域合作協(xié)作，走“以應(yīng)用引企業(yè)、以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”的路子，積極培育引進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體，積極構(gòu)建和拓展數(shù)字銀行、商品溯源、語言服務(wù)、便捷支付、快捷通關(guān)、供應(yīng)鏈金融、政府決策等應(yīng)用場(chǎng)景，用好數(shù)字紅利。
推動(dòng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)
融入公園城市建設(shè)
許睿委員代表民進(jìn)昆明市委會(huì)作《發(fā)揮昆明高原特色優(yōu)勢(shì)打造世界精品康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)》發(fā)言。
他認(rèn)為，發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新路徑，是助力昆明從“中轉(zhuǎn)站”向“目的地”轉(zhuǎn)化的有力支撐。他分析認(rèn)為，昆明發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此建議：一是打響昆明康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)知名度。推動(dòng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融入公園城市建設(shè)，布局綠色步道、休閑健身活動(dòng)中心、康養(yǎng)服務(wù)站等康養(yǎng)設(shè)施，建設(shè)藥草花園、科普點(diǎn)等康養(yǎng)教育點(diǎn)及無障礙設(shè)施、醫(yī)療救助站等，利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體和社區(qū)、服務(wù)站等高頻次開展健康養(yǎng)生公益講座，倡導(dǎo)健康生活方式，讓大健康理念漸漸成為昆明市民全民共識(shí)，潛移默化帶動(dòng)影響游客健康意識(shí)，讓“健康旅游來昆明、昆明旅游最健康”的理念深入人心。
二是提高昆明康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)性。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老養(yǎng)生、健康服務(wù)和健康產(chǎn)品深入融合，通過全國領(lǐng)先的中醫(yī)藥技術(shù)提升康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)專業(yè)性，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生和康養(yǎng)旅游資源共享、協(xié)同發(fā)展新格局。
三是提升昆明康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是提升昆明康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度。
五是延伸康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大慢病調(diào)理、養(yǎng)生保健、美體美膚等領(lǐng)域云南地道中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化，推出一批極富知名度和美譽(yù)度的健康產(chǎn)品。充分發(fā)揮昆明花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品功能向食品、日化、保健、醫(yī)藥等多領(lǐng)域拓展，在精油、花飲、花食、保健品、美容品中打造精品本土品牌。
建立健全電商直播經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制
加快昆明電商直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展
郭敏敏委員代表市臺(tái)聯(lián)作《健全細(xì)化電商直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快昆明電商直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展》發(fā)言。
他介紹，目前，昆明市相對(duì)較大的電商直播公司有近200家，主要分布在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)官渡電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、西山區(qū)云紡科技園、經(jīng)開區(qū)四庫直播產(chǎn)業(yè)園等地，年產(chǎn)值超10億元。
為促進(jìn)電商直播行業(yè)的發(fā)展，建議：建立健全電商直播經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，研究制定符合昆明特點(diǎn)的電商直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。加快電商直播園區(qū)（基地）建設(shè)，培育和扶持一批電商直播園區(qū)（基地），按規(guī)模、投入、貢獻(xiàn)等指標(biāo)考核，給予政策、資金等扶持。注重質(zhì)量考核，關(guān)注園區(qū)的孵化功能，包括產(chǎn)品整合數(shù)據(jù)庫、主播培訓(xùn)能力、數(shù)字化信息化系統(tǒng)、物流配送能力等，推動(dòng)形成市場(chǎng)活力足、帶貨能力佳、人才培養(yǎng)好、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)的集群發(fā)展氛圍。
同時(shí)，大力招引頭部直播電商企業(yè)（項(xiàng)目），加強(qiáng)網(wǎng)紅主播人才隊(duì)伍培育，強(qiáng)化電商直播行業(yè)發(fā)展規(guī)范。
加快昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
優(yōu)先發(fā)展生物疫苗、民族藥等
張博然委員代表農(nóng)工黨昆明市委會(huì)作《關(guān)于昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》發(fā)言。
他介紹，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前昆明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，品牌打造不夠、市場(chǎng)開拓能力弱四方面問題。
為此，對(duì)昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出6個(gè)方面的建議：一、加快制度建設(shè)，完善扶持政策；二、建立創(chuàng)新支撐體系，增強(qiáng)原始創(chuàng)新；三、加大科研投入力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化；四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)；五、做強(qiáng)品牌，有效推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；六、提高品質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)中藥材原料生產(chǎn)基地，提高中藥材生產(chǎn)加工水平。
張博然介紹，建議優(yōu)先發(fā)展生物疫苗、現(xiàn)代中藥（民族藥）、中藥飲片以及化學(xué)藥，大力發(fā)展抗體藥物、基因技術(shù)、細(xì)胞治療、血液制品等生物技術(shù)藥以及健康產(chǎn)品、檢測(cè)診斷試劑、中高端醫(yī)療器械，加強(qiáng)生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、天然藥物、仿制藥以及新型制劑、保健品等研發(fā)創(chuàng)新；著重在中藥大品種和獨(dú)家品種質(zhì)量升級(jí)、臨床療效評(píng)價(jià)研究以及中藥創(chuàng)新藥開發(fā)等方面持續(xù)發(fā)力；加強(qiáng)高品質(zhì)健康產(chǎn)品開發(fā)，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模效應(yīng)的品牌產(chǎn)品；提高原研藥、仿制藥研發(fā)能力，提升高端制劑研發(fā)水平。重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)�；�、規(guī)范化的產(chǎn)地加工龍頭企業(yè)，以加工高品質(zhì)的重要道地藥材和大宗藥材為主，帶動(dòng)昆明市藥材產(chǎn)地加工能力、產(chǎn)品規(guī)格和效益的提升。
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