【昆明兩會(huì)】人大代表李春光：將紅嘴鷗保護(hù)納入法治軌道

冬末春初時(shí)節(jié)，昆明依然有很多紅嘴鷗在公園內(nèi)“嘰喳嬉鬧”，與市民游客親密互動(dòng)，成為昆明一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。在此期間，昆明市人大代表、云南凌云律師事務(wù)所執(zhí)行主任李春光也關(guān)注到紅嘴鷗的保護(hù)問(wèn)題。

“自1985年以來(lái)，遷徙到昆明市越冬的紅嘴鷗，已成為一大城市景觀和春城文明祥和的主要標(biāo)志。但是，近年來(lái)游客及市民的不文明觀鷗行為，對(duì)冬季在昆明棲息的紅嘴鷗帶來(lái)一定的不良影響�！崩畲汗庹f(shuō)。

李春光認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紅嘴鷗的保護(hù)，彰顯生物多樣性保護(hù)成果，保留和發(fā)展春城這道人與自然和諧發(fā)展的獨(dú)特風(fēng)景，有必要制定《昆明市關(guān)于文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》，從源頭上加強(qiáng)管理、科學(xué)保護(hù)，將紅嘴鷗保護(hù)納入法治軌道。

“從近年的情況來(lái)看，雖然紅嘴鷗的數(shù)量漸有增多，但是科研規(guī)劃不足�！睂�(duì)此，李春光建議，紅嘴鷗到昆明已近40年時(shí)間，市民行為對(duì)紅嘴鷗有何影響，有必要進(jìn)行進(jìn)一步研究、規(guī)范，并以立法的形式給予相應(yīng)的保障和引導(dǎo)。其次，是保護(hù)未形成合力。例如，就紅嘴鷗的飼料投喂方面，飼料已有相應(yīng)的管理意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)，但如何科學(xué)化、規(guī)律化投放卻缺乏依據(jù)，目前仍然以市民和部分志愿者投放為主，具有隨意性。再如，對(duì)紅嘴鷗的保護(hù)涉及很多相關(guān)部門(mén)，應(yīng)該在紅嘴鷗保護(hù)中要求各個(gè)部門(mén)各司其職，形成統(tǒng)一有序的保護(hù)格局。

隨著紅嘴鷗與昆明城市發(fā)展逐漸契合，相關(guān)部門(mén)和組織對(duì)保護(hù)紅嘴鷗已有了一定程度的實(shí)踐，制訂基本的保護(hù)措施，就保護(hù)紅嘴鷗出臺(tái)過(guò)數(shù)個(gè)通知等文件。同時(shí)，制訂《昆明市關(guān)于文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》也有《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等生效的法律法規(guī)依據(jù)。

對(duì)此，李春光也草擬了《昆明市關(guān)于文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》草案，其中，建議禁止在紅嘴鷗遷徙停歇地以及越冬地隨意進(jìn)行投食和補(bǔ)飼，避免人為因素致使鳥(niǎo)類(lèi)滯留或延期遷徙。因特殊情況確實(shí)需要救助的，由林草行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

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