把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心是以習近平同志為核心的黨中央賦予云南的歷史使命和政治責任，也是云南推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機遇和重要平臺。建設面向南亞東南亞輻射中心，云南到底干得怎么樣？2月24日，云南省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，從基礎設施建設、持續(xù)擴大開放等多方面向公眾介紹相關情況。
【大干交通】
中老鐵路“黃金線路”作用持續(xù)擴大
云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室專職副主任徐東介紹，我省發(fā)揮云南區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，主動服務和融入“一帶一路”建設，全方位、多領域、深層次抓好對外開放，面向南亞東南亞輻射中心建設不斷取得新進展。以中老鐵路為例，一年多來，發(fā)送旅客突破1045.71萬人次，累計運輸貨物1450.47萬噸，到貨地點和貨物來源地已覆蓋泰國、緬甸、老撾、馬來西亞、越南、柬埔寨、新加坡、孟加拉國8個主要國家，貨物品類由開通初期的橡膠、化肥、百貨擴展到電子、光伏、通信、汽車、鮮花1200多種，在中國和東盟間構建起一條內(nèi)外聯(lián)動、便捷高效的國際物流大通道，“黃金線路”作用持續(xù)擴大。
春城晚報-開屏新聞資料圖
此外，云南省交通運輸廳總規(guī)劃師楊澤龍介紹，以昆明為中心的“七出省五出境”高速公路主通道基本成型。到2022年底，全省高速公路已突破10249公里，居全國第2位，實現(xiàn)120個縣通高速公路、全部縣（市、區(qū)）通高等級公路。
“八出省、五出境”鐵路通道建設加快推進。到2022年底，全省鐵路營運里程4981公里、高鐵營運里程1212公里，13個州市通鐵路、8個州市通高鐵。5條出境鐵路通道，昆明至河口準軌已全線貫通，中老鐵路已建成通車，實現(xiàn)了連接泰國米軌鐵路網(wǎng)輻射東南亞，昆明至保山已建成并開行動車，保山至瑞麗段正穩(wěn)步推進建設，大理至臨滄鐵路已通車運營，臨滄至清水河、猴橋至芒市鐵路已完成可研編制和咨詢評估。
面向南亞東南亞空中運輸通道布局逐步形成，至南亞東南亞國家通航城市最多達43個，基本實現(xiàn)南亞東南亞首都和重要旅游城市航線全覆蓋。水路“兩出省三出境”通道加快構建。到2022年底，全省內(nèi)河航運通航里程為5108公里。金沙江—長江出省通道貫通，百色水利樞紐通航設施開工建設，瀾滄江—湄公河國際航運實現(xiàn)集裝箱運輸零突破。
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楊澤龍表示，到2035年，我省將實現(xiàn)“1233出行交通圈”（滇中城市群1小時通達、全省主要城市間2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋、南亞東南亞主要城市3小時覆蓋）和“113快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、南亞東南亞國家1天送達、全球主要城市3天送達），交通基礎設施質(zhì)量、智能化與綠色化水平進入全國先進行列。
【大干產(chǎn)業(yè)園區(qū)】
沿邊8州市布局重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個
在云南省工業(yè)和信息化廳總工程師楊曉明看來，只有不斷提升園區(qū)開放水平，才能助推沿邊開放。
近年來，云南省工業(yè)和信息化廳圍繞中老鐵路、大臨鐵路建設，多次開展鐵路運輸貨源調(diào)研和鐵路運輸政策及產(chǎn)品推介。實施生產(chǎn)性物流“補短板”補助政策，推動多式聯(lián)運示范工程建設，促進運輸模式優(yōu)化，加快推進國際物流聯(lián)運建設。支持引導省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)搶抓國家“一帶一路”建設及我省建設“面向南亞東南亞輻射中心”等機遇，推進國際產(chǎn)能合作。發(fā)揮云南省疫苗研發(fā)生產(chǎn)的良好基礎和優(yōu)勢，加快我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化步伐。開展數(shù)字經(jīng)濟合作探索，推動中國面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)建設，著力打造國家級多語言技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地、承接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和出口制造加工基地。
云南省科技廳 供圖
同時，沿邊8個州（市）（保山市、普洱市、臨滄市、紅河州、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州）共布局重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個。2022年，21個產(chǎn)業(yè)園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值2345億元、營業(yè)收入2290億元及工業(yè)投資382億元。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)結合自身優(yōu)勢，積極發(fā)展進出口貿(mào)易加工、消費品制造、商貿(mào)物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了以沿邊重點園區(qū)為帶動，全面提高對外開放水平，經(jīng)濟穩(wěn)步增長，總體發(fā)展水平不斷提高。
接下來，我省將持續(xù)推進政策落實落地，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦重點產(chǎn)業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升沿邊園區(qū)科技創(chuàng)新水平，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批特色優(yōu)勢園區(qū)，加快形成沿邊州（市）新的聚集效應和增長動力。
【大干口岸經(jīng)濟】
2022年12月進出口整體通關時間列全國第一
我省一體推進口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設等決策部署，云南口岸建設發(fā)展進入了“快車道”。云南省商務廳二級巡視員殷永林向公眾介紹了口岸經(jīng)濟的情況。
圖源：人民日報客戶端云南頻道
在智慧口岸建設方面，我省印發(fā)《云南省智慧口岸建設總體方案》及磨憨、河口、瑞麗（含畹町）、騰沖猴橋、孟定清水河5個智慧口岸建設實施方案，圍繞智慧賦能、設施現(xiàn)代、監(jiān)管高效、服務一流、融合發(fā)展等重點，大力推進口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型和配套基礎設施建設。省發(fā)展改革委、省商務廳安排3.69億元資金重點推進磨憨、河口、瑞麗3個智慧口岸項目建設，啟動了騰沖猴橋、孟定清水河2個智慧口岸項目。目前，磨憨、河口智慧口岸建設已經(jīng)取得明顯成效。磨憨公路口岸貨運車輛驗放時間從原來的平均8-10分鐘縮減至約4分鐘以內(nèi)；河口公路口岸貨運車輛從國門到海關監(jiān)管作業(yè)場所通行時間壓縮一半以上。2022年，云南省進出口整體通關時間繼續(xù)保持全國領先，2022年12月當月進出口整體通關時間列全國第一。
同時，加快制定口岸建設三年行動。計劃用三年時間，集中力量組織實施優(yōu)化口岸布局、口岸交通建設提升、口岸基礎設施補短板、口岸通關能力提升、口岸經(jīng)濟壯大、口岸營商環(huán)境優(yōu)化提升6個專項行動，加快打造面向老泰馬新，面向越南、面向緬甸3個方向的口岸群和航空口岸群，提升口岸過貨通行能力、便捷通關能力、聯(lián)動發(fā)展能力，做強口岸產(chǎn)業(yè)，努力形成“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局，為把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心提供強有力支撐。
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我省如何提升口岸通關時效？昆明海關總檢驗師、二級總監(jiān)郭建明介紹說，結合我省邊境口岸特點，昆明海關創(chuàng)新實施“運抵直通”通關模式，將通關作業(yè)環(huán)節(jié)前推后移，入境時無查驗要求的貨物可快速提離，不斷壓減貨物在口岸的滯留時間，通關時間較一般通關模式壓減17個小時。在全省各口岸通關業(yè)務現(xiàn)場設立通關引導員崗位，開設“綠色通道”和專用窗口，實施“優(yōu)先接單、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行”等一系列便利化措施，推行無紙化申報、網(wǎng)上審批、無陪同查驗、自助出證等“不見面”無感通關模式。
提升通過時效也是打造中老鐵路“黃金線路”的重要手段。郭建明表示，昆明海關研究提出8條措施支持磨憨托管，量身定制13項通關便利化措施，推動磨憨鐵路口岸海關監(jiān)管場所“擴場拓圍”提升列車進出境效率，推行“鐵路快通”“艙單歸并”通關模式，昆明至萬象的“瀾湄快線”實現(xiàn)全覆蓋，中老鐵路整體通關時效穩(wěn)居全國前列。
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【大干國際貿(mào)易】
跨境人民幣結算實現(xiàn)已建交南亞東南亞國家全覆蓋
云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室專職副主任徐東介紹，我省國際經(jīng)濟貿(mào)易加速發(fā)展，特別是對外貿(mào)易持續(xù)增長，2022年，全省外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)3342.4億元，增長6.3%，2019-2021年3年內(nèi)連續(xù)跨上2000億元、3000億元兩個臺階。
與此同時，貿(mào)易市場增至200多個，2022年對東盟國家貿(mào)易額實現(xiàn)1273.7億元，占全省外貿(mào)總額比重達38.1%，東盟第一大貿(mào)易伙伴地位持續(xù)鞏固。
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中緬新通道海公鐵聯(lián)運已累計運輸20批次，貨運量超過2萬噸，極大地優(yōu)化了我國內(nèi)陸地區(qū)出海的國際物流模式和路線。雙向投資穩(wěn)步提升，10年來累計利用外資71.5億美元，入滇發(fā)展的世界500強企業(yè)累計近140家�？缇橙嗣駧艠I(yè)務不斷擴大，截至2022年底，已同120個國家（地區(qū)）建立了跨境人民幣結算渠道，跨境人民幣累計結算金額7197.98億元，實現(xiàn)已建交南亞東南亞國家全覆蓋。
【大干文化交往】
助力南亞東南亞輻射中心建設民心相通
2022年是云南省民間外交“推進年”，在助力南亞東南亞輻射中心建設民心相通方面成效明顯，云南省人民政府外事辦公室副主任馬作昕介紹，我省初步形成了政府引領，人民團體、社會組織、企業(yè)、大專院校、科研院所、媒體智庫積極參與的民間對外交往新格局。截至2022年底，云南省與五大洲37個國家建立了105對友城關系，與周邊國家建立了28對友好村寨。2022年，云南省與烏茲別克斯坦布哈拉州、昆明市與布哈拉市締結友城關系，實現(xiàn)了我省中亞方向友城零的突破。
同時，我省在周邊國家組織實施了34個民生項目。一口水井、一批咖啡種苗、幾輛垃圾清運車、一排綠化樹、幾十臺教學設備，這些小項目感動了對方，增進了雙方的深厚情誼。
中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū) 供圖
在展現(xiàn)“中國關懷”“云南溫度”方面，云南持續(xù)派遣援外醫(yī)療隊，截至2022年底，我省已累計向烏干達派出22批次209人次長期醫(yī)療隊。新冠疫情發(fā)生以來，我省向周邊國家、國際友城提供抗疫物資、設備、疫苗，援建核酸檢測實驗室、方艙醫(yī)院等，向老撾等國派出專家醫(yī)療隊，助力周邊衛(wèi)生健康共同體建設。
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