昆明修訂生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)：不予處罰情形擴(kuò)至21項(xiàng)

市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布消息，將修訂出臺(tái)《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（2023年版）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），2023年6月1日起施行。

擴(kuò)大了1項(xiàng)從輕、減輕處罰情形。從輕、減輕處罰情形從2021年版的10項(xiàng)擴(kuò)至11項(xiàng)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，將“積極配合開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)那樾谓o予從輕、減輕處罰”的有關(guān)規(guī)定在《實(shí)施細(xì)則》中給予增加明確，為下一步開展環(huán)境違法行政處罰及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“一案雙查”提供處罰裁量依據(jù)，有利于推動(dòng)企業(yè)積極配合開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

擴(kuò)大了7項(xiàng)不予處罰情形。不予處罰情形從2021年版的14項(xiàng)擴(kuò)至21項(xiàng)。新增了未密閉易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料、未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染、產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)未采取密閉措施等多種輕微違法不予處罰情形；明確了對首次發(fā)現(xiàn)且未造成明顯環(huán)境污染后果，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)完成整改的輕微違法行為，可以依法不予處罰。

強(qiáng)化了行政處罰8項(xiàng)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的查審分離、執(zhí)法回避、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、案卷評查、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、裁量判例這8項(xiàng)制度，從公平、公正、公開、全過程記錄、法制審核、執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析、裁量尺度等方面規(guī)范行政處罰行為，避免行政處罰的隨意性、任意性，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化了應(yīng)當(dāng)遵循的法律適用原則。針對辦理生態(tài)環(huán)境違法案件中常見法律適用問題，增加了應(yīng)當(dāng)遵循的法律適用原則。例如，一個(gè)生態(tài)環(huán)境違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)遵循適用效力等級較高的法律、法規(guī)或規(guī)章，效力等級相同的，適用處罰較重的條款；實(shí)施了兩個(gè)以上生態(tài)環(huán)境違法行為，如果違法行為之間存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)遵循選擇處罰較重的違法行為予以認(rèn)定，并給予處罰。如果違法行為之間不存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)對每個(gè)違法行為分別依法給予處罰。

進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法尺度。本次修訂在保持與省規(guī)定自由裁量基準(zhǔn)一致的基礎(chǔ)上，結(jié)合昆明實(shí)際，對部分裁量基準(zhǔn)進(jìn)行了完善或細(xì)化。同時(shí)，對《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2021年版）》中適用性不強(qiáng)或執(zhí)法人員難以取證的裁量因素、因子及等級進(jìn)行了調(diào)整或補(bǔ)充，對新法律、法規(guī)和地方性法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容進(jìn)行更新、調(diào)整。

本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請?jiān)?個(gè)月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。