市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布消息，將修訂出臺《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準實施細則（2023年版）》（以下簡稱《實施細則》），2023年6月1日起施行。

擴大了1項從輕、減輕處罰情形。從輕、減輕處罰情形從2021年版的10項擴至11項。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，將“積極配合開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)那樾谓o予從輕、減輕處罰”的有關(guān)規(guī)定在《實施細則》中給予增加明確，為下一步開展環(huán)境違法行政處罰及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“一案雙查”提供處罰裁量依據(jù)，有利于推動企業(yè)積極配合開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

擴大了7項不予處罰情形。不予處罰情形從2021年版的14項擴至21項。新增了未密閉易產(chǎn)生揚塵物料、未采取有效措施防治揚塵污染、產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動未采取密閉措施等多種輕微違法不予處罰情形；明確了對首次發(fā)現(xiàn)且未造成明顯環(huán)境污染后果，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時完成整改的輕微違法行為，可以依法不予處罰。

強化了行政處罰8項制度。進一步強化了實施生態(tài)環(huán)境行政處罰應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的查審分離、執(zhí)法回避、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、案卷評查、執(zhí)法統(tǒng)計、裁量判例這8項制度，從公平、公正、公開、全過程記錄、法制審核、執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)計分析、裁量尺度等方面規(guī)范行政處罰行為，避免行政處罰的隨意性、任意性，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。

強化了應(yīng)當(dāng)遵循的法律適用原則。針對辦理生態(tài)環(huán)境違法案件中常見法律適用問題，增加了應(yīng)當(dāng)遵循的法律適用原則。例如，一個生態(tài)環(huán)境違法行為同時違反兩個以上法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)遵循適用效力等級較高的法律、法規(guī)或規(guī)章，效力等級相同的，適用處罰較重的條款；實施了兩個以上生態(tài)環(huán)境違法行為，如果違法行為之間存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)遵循選擇處罰較重的違法行為予以認定，并給予處罰。如果違法行為之間不存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)對每個違法行為分別依法給予處罰。

進一步統(tǒng)一了執(zhí)法尺度。本次修訂在保持與省規(guī)定自由裁量基準一致的基礎(chǔ)上，結(jié)合昆明實際，對部分裁量基準進行了完善或細化。同時，對《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準規(guī)定（2021年版）》中適用性不強或執(zhí)法人員難以取證的裁量因素、因子及等級進行了調(diào)整或補充，對新法律、法規(guī)和地方性法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容進行更新、調(diào)整。

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