《云南省志愿服務(wù)條例（草案）》首次提請(qǐng)審議

5月29日，云南省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議在昆明召開(kāi)，《云南省志愿服務(wù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議�！恫莅浮窋M將每年3月5日定為云南省志愿者日。

2017年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《志愿服務(wù)條例》以來(lái)，云南省志愿服務(wù)事業(yè)在法治軌道上得到了快速發(fā)展。截至2021年12月底，全省志愿者注冊(cè)人數(shù)681.9萬(wàn)名，志愿服務(wù)組織3.6萬(wàn)個(gè)，志愿服務(wù)項(xiàng)目31.3萬(wàn)個(gè)，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2.28億小時(shí)。然而，云南省志愿服務(wù)依然存在整體水平不高、體制機(jī)制不夠完善、保障力度不夠等問(wèn)題。為了進(jìn)一步鞏固和提升云南省志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展成果，更好地發(fā)揮我省志愿組織和志愿者在社區(qū)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的積極作用，提高志愿服務(wù)效能，制定云南省志愿服務(wù)條例十分必要。

志愿者

不得以志愿服務(wù)的名義從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)

《草案》擬規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作。開(kāi)展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法、便利、務(wù)實(shí)、安全的原則。

在對(duì)志愿者的管理中，《草案》擬規(guī)定志愿者可以將其身份信息、服務(wù)意愿、技能特長(zhǎng)和職業(yè)信息等個(gè)人信息，通過(guò)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊(cè)，也可以通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè)。

此外，《草案》還擬對(duì)志愿者享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)進(jìn)行了明確。權(quán)利方面，志愿者自愿加入或退出志愿服務(wù)組織，自愿選擇參加與自身情況相適應(yīng)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，拒絕提供違背自身意愿、超出自身能力或者約定范圍內(nèi)外的志愿服務(wù)。有權(quán)利獲得從事志愿服務(wù)的相關(guān)信息、專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)、必要的工作條件和安全保障�？梢詫�(duì)志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。

義務(wù)方面，志愿者也需要提供本人真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的基本信息，履行志愿服務(wù)承諾，服從志愿服務(wù)組織管理，自覺(jué)接受必要的培訓(xùn)。同時(shí)，不得以志愿服務(wù)的名義從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，不得泄露在志愿服務(wù)活動(dòng)中獲悉的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等依法受保護(hù)的信息。

志愿服務(wù)組織

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資要定期公開(kāi)接受監(jiān)督

在對(duì)志愿服務(wù)組織的管理中，《草案》擬要求志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)依法登記，接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督與管理。招募、登記、培訓(xùn)、管理志愿者并做好志愿者的注冊(cè)、志愿服務(wù)登記等工作。

《草案》擬規(guī)定，志愿服務(wù)組織要對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為志愿者提供開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的必要條件和保障，維護(hù)其合法權(quán)益。要建立志愿者服務(wù)檔案，并為志愿者無(wú)償、如實(shí)、及時(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。此外，要依法籌集、使用和管理志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資，定期公開(kāi)，接受監(jiān)督。

志愿服務(wù)活動(dòng)

服務(wù)期限一個(gè)月以上應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議

《草案》擬規(guī)定，需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以向志愿服務(wù)組織提出申請(qǐng)，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的信息，說(shuō)明在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)予以答復(fù)。

為了規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，《草案》還擬規(guī)定志愿服務(wù)組織、志愿者與志愿服務(wù)對(duì)象可以根據(jù)需要，在自愿合法基礎(chǔ)上訂立志愿服務(wù)協(xié)議。同時(shí)，志愿服務(wù)活動(dòng)具有危險(xiǎn)性的，為大型活動(dòng)、應(yīng)急救援等提供志愿服務(wù)活動(dòng)的，志愿服務(wù)期限在一個(gè)月以上的，法律、法規(guī)規(guī)定需要簽訂書(shū)面協(xié)議的這四類情形，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。

志愿服務(wù)組織在安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，《草案》擬規(guī)定應(yīng)當(dāng)與志愿的年齡、知識(shí)、技能、身體狀況和服務(wù)經(jīng)歷相匹配，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人與未成年人共同參加志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)《草案》還擬明確，不得組織未成年人及限制民事行為能力的人參加可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)。在安排志愿者參加可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

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