昆明市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)
健康發(fā)展的若干措施
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院 “房住不炒”決策部署, 進(jìn) 一步落實(shí) “穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”工作目標(biāo), 支持剛性和改 善性住房需求, 促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展, 結(jié)合實(shí)際制定本措施：
一、調(diào)控開發(fā)供應(yīng)
(一 ) 綜合城市區(qū)域發(fā)展、商業(yè)商務(wù)用房庫存等因素, 合理 確定年度商業(yè)商務(wù)用地供應(yīng)規(guī)模, 科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏。商業(yè)商務(wù) 用房去化周期超過 36 個(gè)月的縣(市) 區(qū)、開發(fā)(度假) 區(qū), 在不 影響批而未供和閑置土地處置的前提下, 可暫緩供應(yīng)商業(yè)商務(wù)用地, 結(jié)合市場(chǎng)需求合理確定用地供應(yīng)計(jì)劃。
(二 ) 在土地出讓前, 屬地政府(管委會(huì)) 根據(jù)片區(qū)控制性 詳細(xì)規(guī)劃和商業(yè)商務(wù)用房配置、去化等情況, 在滿足公共服務(wù)設(shè) 施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下, 可按程序申請(qǐng)調(diào)整新供應(yīng)土 地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房的開發(fā)量, 依法開展控制性詳細(xì)規(guī)劃修改。
(三) 對(duì)已供應(yīng)尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地, 在滿足公共服務(wù) 設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下, 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚?nbsp;政府(管委會(huì)) 提出申請(qǐng), 經(jīng)屬地政府(管委會(huì)) 研究同意, 可依法適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也可向?qū)俚卣ü芪瘯?huì)) 申請(qǐng)將商業(yè)商務(wù)用地調(diào)整為托幼、養(yǎng)老、教育、 文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施用地，屬地政府（管委會(huì)) 依 據(jù)項(xiàng)目所在片區(qū)人口規(guī)模及公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套設(shè)施情況，研究調(diào)整方案，報(bào)市級(jí)自然資源規(guī)劃部門按程序?qū)徸h。
（四) 停止執(zhí)行《市自然資源規(guī)劃局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市 城市管理局 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)辦 公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的實(shí)施意見（試行) 〉的通知》（昆自 然資規(guī)聯(lián)〔2021〕13號(hào)) 中第十一條、十七條關(guān)于 “辦公用房分 割單元建筑面積不得小于300平方米/間”及“最小產(chǎn)權(quán)分割單元建筑面積不小于300平方米/間”的規(guī)定，其余條款繼續(xù)有效。
二、強(qiáng)化要素保障
（五) 需整合零星用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按零 星用地整合有關(guān)規(guī)定足額繳納零星用地整合履約保證金，或者使 用見索即付銀行保函替代零星用地整合履約保證金的，可核發(fā)建 設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本)。屬地政府（管委會(huì)) 應(yīng)積極推進(jìn)零
星用地整合，確保在項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)前完成零星用地整合。
（六) 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 在簽訂土地出讓合同時(shí)，屬地自然資源規(guī)劃部門同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
（七) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可依據(jù)土地出讓合同及技術(shù)審查必備 要件向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本)。屬地政府（管委會(huì)) 應(yīng)將規(guī)劃方案第三方技術(shù)審查經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
(八) 針對(duì)建設(shè)體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在 符合相關(guān)規(guī)范要求、滿足分期投入使用功能的前提下，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，可適當(dāng)增加規(guī)劃核實(shí)分期批次。
(九) 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售范圍內(nèi)存在土地抵押的，應(yīng)將解除土地抵押的期限由 6 個(gè)月延長(zhǎng)至 12 個(gè)月。
(十) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的與清算項(xiàng)目配套 的公共設(shè)施，在進(jìn)行土地增值稅清算時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所 有的，或者建成后無償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營利性社會(huì)公共事業(yè)的，其成本、費(fèi)用可以扣除。
(十一 )持續(xù)推進(jìn)清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題工作，2021 年《昆明市加快清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)工作方 案》 (昆不動(dòng)產(chǎn)化遺辦〔2021〕1 號(hào))及相關(guān)配套政策文件適用期限延長(zhǎng)至與本文件一致。
三、優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃
(十二 ) 居住或商住混合用地地上配建的配電室不計(jì)入容積 率。2023 年 5 月 1 日后供應(yīng)的居住或商住混合用地所需配建的社 區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、體育活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服 務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點(diǎn)與垃圾處理設(shè)施用房、公共廁所，可不計(jì)入容積率。
(十三) 本文件印發(fā)前規(guī)劃方案已經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過，且已實(shí)質(zhì)完成應(yīng)拆遷總建筑面積50%以上的城市更新改造項(xiàng)目，可按已審議通過方案的居住用地容積率指標(biāo)執(zhí)行。
(十四) 二環(huán)路以外的城市更新改造項(xiàng)目，尚未出讓的用地， 屬地政府(管委會(huì)) 可按程序申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整后的總開發(fā)量 不得超過原開發(fā)總量，居住用地容積率須滿足現(xiàn)行政策要求，并應(yīng)當(dāng)落實(shí)新增人口教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。
(十五) 位于現(xiàn)狀或已開工建設(shè)的軌道站點(diǎn)出入口 500 米范 圍內(nèi)的城市更新改造項(xiàng)目用地，配建的機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)量可通過項(xiàng) 目交通影響評(píng)價(jià)合理確定，但不得少于《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技 術(shù)規(guī)定》配建標(biāo)準(zhǔn)的 0.75 倍。土地已出讓的城市更新改造項(xiàng)目， 無需變更規(guī)劃條件的車位配建要求； 已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，需按程序申請(qǐng)附圖變更。
(十六) 保障性租賃住房項(xiàng)目可不配建中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施， 由屬地政府(管委會(huì)) 在片區(qū)統(tǒng)籌，但應(yīng)按《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管 理技術(shù)規(guī)定》配建幼兒園及居住用地的其他公共服務(wù)設(shè)施。保障 性租賃住房項(xiàng)目車位配建指標(biāo)按不小于 0.5 個(gè)/100 平方米執(zhí)行。土 地已出讓的，無需變更規(guī)劃條件的車位配建要求； 已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，需按程序申請(qǐng)附圖變更。
(十七) 經(jīng)市府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確需通過調(diào)整規(guī)劃化解 的爛尾樓或保交樓項(xiàng)目，屬地政府(管委會(huì)) 可按程序申請(qǐng)控規(guī) 調(diào)整，控規(guī)調(diào)整方案應(yīng)滿足公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。房地產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)或破產(chǎn)管理人根據(jù)變更后的規(guī)劃條件，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后方可辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金為負(fù)值的，不予退還。
四、促進(jìn)居住消費(fèi)
(十八) 本文件印發(fā)之日起 1 年內(nèi)購買新建商品住房并完成 商品房網(wǎng)簽備案，且取得契稅完稅憑證的購房者，按照所繳納契 稅總額 50%給予補(bǔ)貼，生育二孩、三孩的家庭(新生兒戶口登記 在昆明市) 分別按照所繳納契稅總額 80% 、100%給予補(bǔ)貼，最高 不超過 3 萬元。屬地政府(管委會(huì)) 按照屬地化原則，具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的資金籌集、審核和發(fā)放工作。
(十九) 充分發(fā)揮住房公積金民生保障作用，探索出臺(tái)靈活 就業(yè)人員參加住房公積金制度。對(duì)在昆繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員給予繳存補(bǔ)貼、租房?jī)?yōu)惠等相關(guān)支持。
(二十) 提高住房公積金增值收益使用效率，可用于多渠道 籌集保障性住房、保障性租賃住房房源，著力解決中低收入家庭、新市民、青年人等住房困難問題。
(二十一 ) 生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭購買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度分別上浮 20% 、30%。
(二十二 ) 推行存量房 “ 帶抵押過戶”合并登記服務(wù)。進(jìn)一 步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，在確保交易資金安全的前提 下，無需提前歸還剩余貸款、注銷抵押登記，即可辦理過戶、再 次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。開展 “帶抵押過戶”住房公積金貸款試點(diǎn)工作。
(二十三) 結(jié)合 “線上+線下”互動(dòng)模式，圍繞 “彩云購房節(jié)”面向省內(nèi)各州市、省外購房群體開展系列宣傳推廣活動(dòng)，多形式、多渠道加強(qiáng)城市品牌宣傳，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。
五、其他
(二十四) 本文件自印發(fā)之日起施行，有效期 1 年。本文件由 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
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