7月18日，昆明市人民政府辦公室公布了《昆明市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。其中提到：購(gòu)買新房可補(bǔ)貼50%契稅，生育二孩、三孩的家庭買新房可補(bǔ)貼80%、100%的契稅；二孩、三孩家庭買首套住房，公積金貸款還可上浮貸款額度。
推行存量房“帶抵押過(guò)戶”
在促進(jìn)居住消費(fèi)方面，《通知》重點(diǎn)提到了契稅補(bǔ)貼、公積金貸款額度、帶抵押過(guò)戶等。這些措施能夠幫助購(gòu)房者節(jié)省不少成本。
契稅補(bǔ)貼方面，《通知》明確：自2023年7月18日起1年內(nèi)，購(gòu)買新房并完成網(wǎng)簽，且取得契稅完稅憑證的購(gòu)房者，按照所繳納契稅總額50%給予補(bǔ)貼，生育二孩、三孩的家庭（新生兒戶口登記在昆明市）分別按照所繳納契稅總額80%、100%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。屬地政府（管委會(huì)）按照屬地化原則，具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的資金籌集、審核和發(fā)放工作。對(duì)生育二孩、三孩的家庭（新生兒戶口登記在昆明市），分別按照所繳納契稅總額 80%、100%給予補(bǔ)貼，最高不超3萬(wàn)元。
公積金政策方面，針對(duì)生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭，購(gòu)買首套自住住房的，貸款最高額度分別上浮20%、30%。
此外，擬對(duì)在昆明繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員給予繳存補(bǔ)貼、租房?jī)?yōu)惠等相關(guān)支持。同時(shí)，擬提高住房公積金增值收益使用效率，可用于多渠道籌集保障性住房、保障性租賃住房房源，著力解決中低收入家庭、新市民、青年人的住房困難。
《通知》還提到：昆明市將推行存量房“帶抵押過(guò)戶”合并登記服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，在確保交易資金安全的前提下，無(wú)需提前歸還剩余貸款、注銷抵押登記，即可辦理過(guò)戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，并開(kāi)展“帶抵押過(guò)戶”住房公積金貸款試點(diǎn)工作。
另外，昆明擬圍繞“彩云購(gòu)房節(jié)”面向省內(nèi)各州市、省外購(gòu)房群體，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，促進(jìn)居住消費(fèi)。
未建設(shè)的商業(yè)地可申請(qǐng)調(diào)規(guī)
在調(diào)控開(kāi)發(fā)供應(yīng)、強(qiáng)化要素保障等房企關(guān)心的問(wèn)題上，《通知》公布了17條政策，其中提到：對(duì)已供應(yīng)尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可依法適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開(kāi)發(fā)量，申請(qǐng)將商業(yè)商務(wù)用地調(diào)整為公共服務(wù)設(shè)施用地。
《通知》中提到：停止執(zhí)行之前相關(guān)文件中關(guān)于“辦公用房分割單元建筑面積不得小于300平方米/間”及“最小產(chǎn)權(quán)分割單元建筑面積不小于300平方米/間”的規(guī)定，其余條款繼續(xù)有效。該條款的取消，意味著昆明不再限制商辦產(chǎn)品的面積段。
《通知》中還有一些利好房企的舉措，例如：
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售范圍內(nèi)存在土地抵押的，應(yīng)將解除土地抵押的期限由6個(gè)月延長(zhǎng)至12個(gè)月。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的與清算項(xiàng)目配套的公共設(shè)施，在進(jìn)行土地增值稅清算時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，或者建成后無(wú)償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營(yíng)利性社會(huì)公共事業(yè)的，其成本、費(fèi)用可以扣除。
經(jīng)市府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確需通過(guò)調(diào)整規(guī)劃化解的爛尾樓或保交樓項(xiàng)目，屬地政府（管委會(huì)）可按程序申請(qǐng)控規(guī)調(diào)整，控規(guī)調(diào)整方案應(yīng)滿足公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或破產(chǎn)管理人根據(jù)變更后的規(guī)劃條件，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后方可辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。
二環(huán)路以外的城市更新改造項(xiàng)目，尚未出讓的用地，屬地政府（管委會(huì)）可按程序申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整。
保障性租賃住房項(xiàng)目可不配建中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施，由屬地政府（管委會(huì)）在片區(qū)統(tǒng)籌，但應(yīng)配建幼兒園及居住用地的其他公共服務(wù)設(shè)施。
分析
新舉措有利于提振市場(chǎng)信心
諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師關(guān)榮雪認(rèn)為，昆明市發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的這些措施，是從市場(chǎng)供、需兩端全面施力，促進(jìn)昆明樓市的平穩(wěn)健康發(fā)展，“一城一策”特征十分明顯。
從供應(yīng)端來(lái)看，《通知》提出調(diào)控開(kāi)發(fā)供應(yīng)、強(qiáng)化要素保障以及優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃，保障市場(chǎng)健康且均衡地供應(yīng)，這些都有利于提高項(xiàng)目入市效率；同時(shí)增加供應(yīng)，有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)供需不平衡的問(wèn)題，滿足市民的合理住房需求。
從需求端來(lái)看，《通知》中6條促進(jìn)住房消費(fèi)的舉措，對(duì)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)是明顯的利好，包含了補(bǔ)貼稅費(fèi)、提高多孩家庭的公積金最高貸款額度、推行存量房“帶抵押過(guò)戶”等，有利于緩解購(gòu)房者的住房消費(fèi)壓力。
關(guān)榮雪認(rèn)為，雖然這些措施的調(diào)整方向比較常規(guī)，力度也不是非常大，但作為昆明今年首批利好樓市的政策，預(yù)計(jì)將對(duì)提振市場(chǎng)信心起到一定的作用。
政策解讀
支持剛性改善性住房需求 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
2022年，昆明市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期工作的意見(jiàn)》（昆政辦〔2022〕19號(hào)），為做好政策銜接，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“房住不炒”決策部署，支持剛性和改善性住房需求，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，多次征求了各級(jí)各部門意見(jiàn)建議，充分吸納后進(jìn)行修改完善，報(bào)請(qǐng)昆明市人民政府同意，以市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。
《若干措施》已通過(guò)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，在5個(gè)方面提出24條舉措：
（一）推進(jìn)去庫(kù)存方面共4條：
1.綜合城市區(qū)域發(fā)展、商業(yè)商務(wù)用房庫(kù)存等因素，合理確定年度商業(yè)商務(wù)用地供應(yīng)規(guī)模，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏。
2.在土地出讓前，屬地政府可根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和商業(yè)商務(wù)用房配置、去化等情況，調(diào)整新供應(yīng)土地商業(yè)商務(wù)開(kāi)發(fā)量。
3.對(duì)已供應(yīng)尚未建設(shè)商業(yè)商務(wù)用地，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯?huì)）申請(qǐng)適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開(kāi)發(fā)量或調(diào)整為托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施。
4.調(diào)整商業(yè)辦公類項(xiàng)目最小產(chǎn)權(quán)分割單元建筑面積的規(guī)定。
（二）強(qiáng)化要素保障方面共7條：
1. 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可使用見(jiàn)索即付銀行保函替代零星用地整合履約保證金。
2. 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同時(shí)，屬地自然資源規(guī)劃部門同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
3. 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可依據(jù)土地出讓合同及技術(shù)審查必備要件向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。
4. 針對(duì)建設(shè)體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)規(guī)范要求、滿足分期投入使用功能的前提下，可適當(dāng)增加規(guī)劃核實(shí)分期批次。
5. 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售范圍內(nèi)存在土地抵押的，應(yīng)當(dāng)解除土地抵押的期限由6個(gè)月延長(zhǎng)至12個(gè)月。
6. 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的與清算項(xiàng)目配套的公共設(shè)施，在進(jìn)行土地增值稅清算時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，或者建成后無(wú)償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營(yíng)利性社會(huì)公共事業(yè)的，其成本、費(fèi)用可以扣除。
7. 延長(zhǎng)清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題相關(guān)文件適用期限。
（三）優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃方面共6條：
1. 調(diào)整優(yōu)化居住和商住混合用地地上配建的配電室、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、體育活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、生活垃圾收集點(diǎn)與垃圾處理設(shè)施用房、公共廁所等設(shè)施的容積率計(jì)算規(guī)定。
2. 本文件印發(fā)前規(guī)劃方案已經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)，且已實(shí)質(zhì)完成應(yīng)拆遷總建筑面積50%以上的城市更新改造項(xiàng)目，可按已審議通過(guò)方案的居住用地容積率指標(biāo)執(zhí)行。
3. 二環(huán)路以外的城市更新改造項(xiàng)目，尚未出讓的用地，屬地政府（管委會(huì)）可按程序申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整。
4. 位于現(xiàn)狀或已開(kāi)工建設(shè)的軌道站點(diǎn)出入口500米范圍內(nèi)的城市更新改造項(xiàng)目用地，配建的機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)量可通過(guò)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)合理確定。
5. 保障性租賃住房項(xiàng)目可不配建中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施，由屬地政府（管委會(huì)）在片區(qū)統(tǒng)籌，但應(yīng)按《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建幼兒園及居住用地的其他公共服務(wù)設(shè)施。保障性租賃住房項(xiàng)目車位配建指標(biāo)按不小于0.5個(gè)/100平方米執(zhí)行。
6. 經(jīng)市府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確需通過(guò)調(diào)整規(guī)劃化解的爛尾樓或保交樓項(xiàng)目，可按程序申請(qǐng)控規(guī)調(diào)整。
（四）促進(jìn)居住消費(fèi)方面共6條：
1. 發(fā)放購(gòu)房契稅補(bǔ)貼：補(bǔ)貼對(duì)象為文件印發(fā)之日起1年內(nèi)購(gòu)買新建商品住房并完成商品房網(wǎng)簽備案且取得契稅完稅憑證的購(gòu)房者；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照家庭生育的子女?dāng)?shù)量分為3個(gè)檔次：生育1個(gè)子女或未生育的、生育2個(gè)子女的、生育3個(gè)子女（及以上）的，分別按照所繳納契稅總額的50%、80%、100%進(jìn)行核發(fā)，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。具體操作以屬地政府（管委會(huì)）發(fā)布的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
2. 支持靈活就業(yè)人員參加住房公積金，具體實(shí)施以市住房公積金中心發(fā)布的文件為準(zhǔn)。
3. 使用住房公積金增值收益多渠道籌集保障性住房、保障性租賃住房房源，著力解決中低收入家庭、新市民、青年人等住房困難問(wèn)題。
4. 生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭購(gòu)買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。
5. 進(jìn)一步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，推行存量房“帶抵押過(guò)戶”合并登記服務(wù)，并開(kāi)展“帶抵押過(guò)戶”住房公積金貸款試點(diǎn)工作。
6. 面向省內(nèi)各州市、省外購(gòu)房群體開(kāi)展系列宣傳推廣活動(dòng)，多形式、多渠道加強(qiáng)城市品牌宣傳，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。
（五）文件自印發(fā)之日起施行，有效期一年。
據(jù)昆明市人民政府網(wǎng)站
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