昆明市政府公布的《昆明市危險廢物污染環(huán)境防治辦法》（以下簡稱《辦法》）自2023年9月1日起施行�！掇k法》共五章37條，主要對昆明市危險廢物污染防治的適用范圍、職能職責(zé)、企業(yè)污染防治責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。
滿足相應(yīng)豁免條件時可實行豁免管理
《辦法》明確，危險廢物污染環(huán)境防治遵循預(yù)防為主、源頭減量、多元共治、污染擔(dān)責(zé)的原則，促進(jìn)危險廢物的減量化、資源化和無害化。列入《國家危險廢物名錄》豁免管理清單中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。
同時，分別明確了從政府到各部門的職能職責(zé)，建立了危險廢物污染防治管控體系。其中，市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會將危險廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評價的內(nèi)容，并按照事權(quán)劃分原則，安排必要的危險廢物污染環(huán)境防治工作經(jīng)費(fèi)和突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會的要求，開展危險廢物污染環(huán)境防治工作，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，指導(dǎo)村（居）民委員會做好危險廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作。任何單位和個人都有權(quán)對造成危險廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行舉報。
禁止將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)
企業(yè)污染防治責(zé)任方面，《辦法》規(guī)定了企業(yè)對于危險廢物污染防治的措施要求。其中，建設(shè)項目關(guān)于危險廢物污染防治的一般要求，一是規(guī)定了“三同時”措施；二是規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對配套建設(shè)的危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
《辦法》規(guī)定了產(chǎn)生危險廢物的單位的主體責(zé)任要求。一是制定危險廢物管理計劃并備案；二是取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定；三是按照有關(guān)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；四是鼓勵自行配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。
同時，規(guī)定了從事危險廢物經(jīng)營活動的單位的主體責(zé)任要求，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物收集貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，依法申請取得許可證。
《辦法》規(guī)定了危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位對于管理、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的污染防治要求；規(guī)定了危險廢物管理臺賬的存檔年限。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
危險廢物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移過程中的污染防治要求方面，轉(zhuǎn)移危險廢物出省的應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；規(guī)定了執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；規(guī)定了危險廢物移出人、危險廢物承運(yùn)人、危險廢物接受人和危險廢物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；規(guī)定禁止將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。禁止在運(yùn)輸途中擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物。
此外，還規(guī)定了危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位對于危險廢物污染防治的其他責(zé)任。一是規(guī)定了制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，以及發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件所采取的措施；二是規(guī)定了及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息，并對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；三是規(guī)定了收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
造成生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任
監(jiān)督管理方面，明確了政府對于危險廢物污染防治工作的監(jiān)督管理要求：按照省危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，依法組織實施危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)；推動建立和完善小微企業(yè)危險廢物收集體系；市、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)危險廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，建立危險廢物應(yīng)急處置保障機(jī)制。
《辦法》明確了負(fù)有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的各行政主管部門的監(jiān)督管理要求：市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息；負(fù)有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的各行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查；行政管理活動中依法收繳或者接收的危險廢物的處置費(fèi)用來源；發(fā)生危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境事件所采取的措施；建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，實現(xiàn)線索互通、案件移送、信息共享。
法律責(zé)任方面，由于《固廢法》《防治條例》等上位法對有關(guān)違法行為的處罰已有明確規(guī)定，因此，《辦法》重申和強(qiáng)調(diào)違反本辦法規(guī)定的行為，按照已有法律、法規(guī)、規(guī)章責(zé)任規(guī)定進(jìn)行處罰，未創(chuàng)設(shè)新的處罰條款。重申和強(qiáng)調(diào)國家機(jī)關(guān)及其工作人員不正確履職的，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持符合法定條件的社會組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為依法提起環(huán)境公益訴訟。
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