防詐宣傳進(jìn)社區(qū)。
加強(qiáng)法治宣傳。
開展調(diào)解工作。
近日，司法部發(fā)布《關(guān)于表彰全國模范人民調(diào)解委員會(huì)模范人民調(diào)解員的決定》，對全國299個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)和999名人民調(diào)解員進(jìn)行表彰。昆明市官渡區(qū)金馬街道幸福鄰里社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)被授予“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)，成為全省獲此殊榮的7個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)之一。
官渡區(qū)金馬街道全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，近年來，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“五治五新”工作模式，精心打造13個(gè)社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，不斷拓展調(diào)解工作領(lǐng)域、完善制度機(jī)制、創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)開展矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解工作，形成高效、精細(xì)、長效、多元、主動(dòng)的基層治理體系，繪出平安和諧新畫卷。
高位治理
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)矛盾調(diào)解新體系
一顆心脈動(dòng)，一團(tuán)火燃情，這是金馬街道基層治理力量的最生動(dòng)寫照。在街道黨工委及社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)社區(qū)匯聚起多方主體力量，找準(zhǔn)解決各類矛盾與糾紛的路徑，為轄區(qū)的萬家燈火注入更多的光和熱。
“提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。”金馬街道有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，幸福鄰里社區(qū)為居住型城市社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)外來人員多、老年群體多、特殊人群多，防范能力弱、法治意識(shí)弱、自治能力弱的特點(diǎn)，黨建工作顯得尤為重要。
幸福鄰里社區(qū)黨委堅(jiān)持以黨建為魂，突出高位治理，組建了一支以高學(xué)歷、高素質(zhì)黨員干部和“雙報(bào)到”黨員為骨干的人民調(diào)解員隊(duì)伍，為社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作注入強(qiáng)大力量。截至目前，26名調(diào)解員中有黨員21人，占比81%；大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷25人，占比96%。
社區(qū)黨委將人民調(diào)解工作列為常規(guī)議題，累計(jì)召開了12次專題會(huì)議。同時(shí)，打造了集規(guī)范化調(diào)委會(huì)、公共法律服務(wù)站為一體的“一站式”矛盾調(diào)處中心，在幸福鄰里小區(qū)、春明景和小區(qū)成立了以居民小區(qū)黨支部、紅色物業(yè)、業(yè)主為主體的小區(qū)調(diào)解室，就近處理物業(yè)、鄰里、家庭等糾紛，為專業(yè)調(diào)解提供堅(jiān)實(shí)支撐。發(fā)揮“大黨委”作用，與社區(qū)內(nèi)的5個(gè)黨組織聯(lián)動(dòng)，打通解決矛盾糾紛的“協(xié)同通道”。
近三年來，社區(qū)共調(diào)解民間矛盾糾紛183件，化解率超99%；接待涉矛盾糾紛求助群眾521人次，開展法律咨詢1300余人次，群眾滿意率較高。
精細(xì)治理
整合力量構(gòu)建矛盾調(diào)解新格局
一面優(yōu)化服務(wù)措施，一面做實(shí)細(xì)致關(guān)懷，這是金馬街道高效治理的密碼。街道黨工委及社區(qū)黨委堅(jiān)持把人民至上作為行為準(zhǔn)則，將精細(xì)化服務(wù)和精細(xì)化治理擺在同等重要的位置，以“繡花功夫”對待人民群眾的每一個(gè)訴求。
幸福鄰里社區(qū)聚焦社區(qū)治理現(xiàn)代化，采取精益求精的治理策略，確立了小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢的工作目標(biāo)，實(shí)施“三個(gè)一”策略，不斷創(chuàng)新精細(xì)治理模式。
精心打造一支高效調(diào)解隊(duì)伍。整合社區(qū)法官、檢察官、警官、律師、調(diào)解員與心理咨詢專家，形成社區(qū)調(diào)解和法律服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，采取線上線下相結(jié)合，群眾點(diǎn)單、調(diào)委會(huì)派單的方式，全天候?yàn)檩爡^(qū)群眾提供糾紛調(diào)處、法律咨詢、心理咨詢等服務(wù)。
精確構(gòu)建一張調(diào)解網(wǎng)格。將社區(qū)細(xì)分為3個(gè)調(diào)解大網(wǎng)格和7個(gè)微網(wǎng)格，由社區(qū)書記、調(diào)委會(huì)主任擔(dān)任總網(wǎng)格長，3名調(diào)委會(huì)委員擔(dān)任調(diào)解片區(qū)長，7名社區(qū)工作者（兼職調(diào)解員）擔(dān)任調(diào)解微網(wǎng)格網(wǎng)格長，以網(wǎng)格壓實(shí)調(diào)解責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保無死角。
優(yōu)化落實(shí)一套閉環(huán)調(diào)解機(jī)制。遵循排查發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、分析研判、多元處置、核查反饋的操作流程，在轄區(qū)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)形成對矛盾糾紛的高效處置機(jī)制。
近三年來，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)處理噪聲擾民、車輛停放、瑣事口角等群眾身邊的“微”糾紛共197件，有效預(yù)防了矛盾升級(jí)。
長效治理
完善制度探索矛盾調(diào)解新路徑
一手抓策略方向，一手抓制度保障，這是金馬街道長效治理的關(guān)鍵支撐。依托明確的戰(zhàn)略布局和健全的制度體系，街道及下轄各社區(qū)聚焦各項(xiàng)長效機(jī)制的構(gòu)建，有效破解基層長期面臨的各種治理難題。
幸福鄰里社區(qū)堅(jiān)持在實(shí)踐中完善制度，依靠制度推進(jìn)實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)《昆明市加強(qiáng)基層多元解紛機(jī)制建設(shè)工作方案》，采取定期研究會(huì)商、緊盯工作重點(diǎn)、加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)的工作措施，落實(shí)落細(xì)矛盾糾紛多元化解工作。
建立完善人民調(diào)解周例會(huì)制度。將人民調(diào)解工作列為社區(qū)周例會(huì)議事事項(xiàng)，集體研判分析轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、社情民情，針對性采取工作措施，逐項(xiàng)跟蹤督辦工作任務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制。緊盯矛盾問題突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體開展全面排查工作，確保轄區(qū)內(nèi)社會(huì)面平穩(wěn)可控。
建立矛盾糾紛信息員制度。以樓棟長、商戶、小區(qū)保安為主體，在調(diào)解微網(wǎng)格試行矛盾糾紛信息員制度，拓展前端信息來源，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理隱性矛盾糾紛信息16起。
多方治理
拓展渠道建立矛盾調(diào)解新舉措
一張網(wǎng)嚴(yán)密兜底，一枚齒輪精準(zhǔn)發(fā)力，這是金馬街道多方協(xié)同治理的藝術(shù)。街道及各社區(qū)充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，凝聚多方力量、用好多維手段，著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，初步形成多元參與、共建共治的社區(qū)治理模式。
為增強(qiáng)居民群眾參與群防群治的主人翁意識(shí)，幸福鄰里社區(qū)按照矛盾糾紛源頭治理的要求，在社區(qū)調(diào)委會(huì)參與下將易發(fā)矛盾糾紛的防范措施列入居民自治章程、居民公約、居民守則，調(diào)動(dòng)居民群眾共同開展矛盾糾紛的源頭防范工作。
社區(qū)還積極協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所1名社區(qū)民警和3名輔警進(jìn)駐社區(qū)五星級(jí)警務(wù)室，在集貿(mào)市場等地安裝人臉識(shí)別和高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛警民共治。聯(lián)合金馬法庭開展“微法庭”訴前調(diào)解化解工作，化解了5起涉訴復(fù)雜矛盾糾紛。聯(lián)合區(qū)檢察院創(chuàng)新“檢察+社區(qū)+網(wǎng)格”工作機(jī)制，通過《檢察建議書》，解決了一起涉及156戶住戶的糾紛隱患。
此外，聯(lián)合巨和物業(yè)建設(shè)幸福鄰里“紅色物業(yè)”及小區(qū)調(diào)解室，成功處置了涉及221戶住戶的高空拋物傷人事件�！凹t色物業(yè)”與人民調(diào)解一體化建設(shè)以來，鄰里糾紛等較工作推進(jìn)前下降了70%，極大提升了轄區(qū)群眾的幸福感。
主動(dòng)治理
開拓創(chuàng)新打通矛盾調(diào)解新思路
一心答萬千訴求，一手織就和諧網(wǎng)，這是金馬街道在主動(dòng)治理中所釋放的無限活力。面對復(fù)雜的人群構(gòu)成和多樣化的治理訴求，街道及下轄社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注容易產(chǎn)生矛盾和糾紛的特殊群體，敏銳地捕捉每一個(gè)細(xì)微的治理需求。
針對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教、肇事肇禍精神病人等特殊人群多、難管理，易引發(fā)矛盾糾紛的情況，幸福鄰里社區(qū)主動(dòng)加強(qiáng)與街道綜治辦、司法所、派出所聯(lián)動(dòng)，適時(shí)開展特殊人群走訪排查工作，不斷增強(qiáng)工作敏感性、前瞻性、預(yù)見性。
2022年，社區(qū)在日常排查中發(fā)現(xiàn)一名患有精神類疾病的刑滿釋放人員，存在監(jiān)護(hù)人年邁多病難以有效管護(hù)的情況。社區(qū)調(diào)委會(huì)及時(shí)開展工作，協(xié)調(diào)將該群眾交由社區(qū)綜合文化服務(wù)中心長期管護(hù)，堵塞了風(fēng)險(xiǎn)隱患漏洞，防患于未然。
金馬街道將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展，更好回應(yīng)人民期盼，夯實(shí)平安根基，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝薇 姚瑨
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