昆明節(jié)水 永不止步

水生態(tài)文明。 記者周密攝

昆明節(jié)水見(jiàn)成效。 新華社

五百里滇池奔來(lái)眼底。昆明，因水而生，因水而興，因水而美。

昆明，一座被陽(yáng)光雕刻的城市。入列國(guó)家節(jié)水型城市10余年來(lái)，昆明持續(xù)以更高的要求，以國(guó)家節(jié)水型城市考核指標(biāo)為主線，堅(jiān)持鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，讓城市節(jié)水管理邁上新臺(tái)階。

因水而生

滇池于昆明，讓春城充滿靈氣。

昆明，因水而生。

人民音樂(lè)家聶耳在這里誕生，大航海家鄭和從這里出發(fā)，西南聯(lián)大不朽風(fēng)范萬(wàn)世傳承，作為首批歷史文化名城，數(shù)千年往事觸上心頭。

自然對(duì)昆明格外厚愛(ài)，讓昆明天生麗質(zhì)、四季如春，坐擁五百里浩渺滇池，湖光山色交相輝映，形成“半城山水半城湖、半城春色半城夢(mèng)”的獨(dú)特氣質(zhì)。

然而，地處長(zhǎng)江、珠江、紅河三大流域分水嶺地帶的昆明，境內(nèi)無(wú)大江、大河過(guò)境，僅靠大氣循環(huán)降水，滇池流域年人均水資源量不足200立方米，是全國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一。

面對(duì)水資源匱乏的嚴(yán)峻形勢(shì)，昆明市委、市政府高度重視節(jié)水工作。早在1982年，昆明在云南率先開(kāi)啟節(jié)水之門(mén)，成立市級(jí)節(jié)約用水管理工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)始對(duì)城市非居民用水實(shí)行計(jì)劃用水管理。

制度優(yōu)先強(qiáng)保障。1987年，昆明開(kāi)始執(zhí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，是全國(guó)較早執(zhí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度的城市之一。

為著力突破水資源供需矛盾這一制約昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，讓“綠美春城”不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，1996年，昆明市制定出臺(tái)了《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，是全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)地方節(jié)水立法的城市之一。

2006年，昆明市節(jié)水辦聯(lián)合環(huán)保、住建等相關(guān)部門(mén)，編制《昆明市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水措施方案》，要求建設(shè)項(xiàng)目同期配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，成了云南節(jié)水“三同時(shí)”制度落實(shí)的典范。

2009年，昆明在全國(guó)率先出臺(tái)城市再生水利用專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法，同時(shí)創(chuàng)新出臺(tái)的《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》，更是在全省率先啟動(dòng)了雨水資源化利用的探索。

在此基礎(chǔ)上，為推動(dòng)節(jié)水工作的開(kāi)展，昆明還先后出臺(tái)了《昆明市城市節(jié)約用水管理處罰辦法》《昆明市再生水管理辦法》《昆明市城市再生水利用專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》等一系列法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，讓計(jì)劃用水管理工作更加實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

2011年，經(jīng)全市人民近30年不懈努力，昆明增加了一張新名片——國(guó)家節(jié)水型城市。在第五批（2010年度）國(guó)家節(jié)水型城市中，昆明榜上有名，成為云南首個(gè)獲此殊榮的城市。

因水而興

節(jié)水行動(dòng)，一場(chǎng)永不止步的“馬拉松”。 

黨的十八大以來(lái)，昆明深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以“理念優(yōu)先、制度優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、成效優(yōu)先”踐行“節(jié)水優(yōu)先”，形成了獨(dú)具特色和亮點(diǎn)的“昆明經(jīng)驗(yàn)”。

節(jié)水型城市的鞏固提升是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T各行各業(yè)的力量廣泛參與，凝聚起強(qiáng)大合力。2012年，昆明成立了縣區(qū)級(jí)節(jié)約用水管理工作機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)節(jié)水工作。

昆明成為全省唯一節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)健全、編制落實(shí)的地區(qū)。

昆明建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的水資源管理“三條紅線、五項(xiàng)指標(biāo)”體系，加強(qiáng)用水總量、用水效率、入河湖排污總量“三項(xiàng)控制”，連續(xù)多年榮獲云南省最嚴(yán)格水資源管理制度工作考核優(yōu)秀等級(jí)。

為落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)要求，昆明堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，近年來(lái)，昆明又出臺(tái)了《昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《昆明市節(jié)水載體建設(shè)管理辦法》等規(guī)范性文件，為系統(tǒng)全面推進(jìn)城市節(jié)水和海綿城市建設(shè)工作，提供了完備的法規(guī)政策體系。其中，《昆明市節(jié)水載體建設(shè)管理辦法》還是云南省第一部節(jié)水載體建設(shè)管理辦法。

經(jīng)過(guò)多年探索與實(shí)踐，昆明市已形成市委、市政府高位統(tǒng)籌，部門(mén)齊抓共管，市區(qū)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，人民群眾廣泛參與的良好節(jié)水格局，走出了一條“系統(tǒng)治水、科學(xué)管水、全民節(jié)水”之路。

在百姓生活水平不斷提高的同時(shí)，截至2022年，昆明城市用水總量遠(yuǎn)低于省級(jí)下達(dá)的總量控制指標(biāo)；城市公共供水覆蓋范圍內(nèi)自備井關(guān)停率為100%；城市供水管網(wǎng)漏損率8.11%；居民家庭“一戶一表”率為90.47%；節(jié)水型生活用水器具市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)100%。

多措并舉交出節(jié)水新答卷。工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量6.56立方米；萬(wàn)元GDP用水量7.96立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率88.31%；用水量排名前10位的工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水定額達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，通過(guò)實(shí)施公園城市建設(shè)、河道恢復(fù)明河工程，城市可滲透地面面積比例保持在47.71%；再生水利用率達(dá)54.83%；城市建成區(qū)旱天無(wú)生活污水直排口，無(wú)生活污水管網(wǎng)空白區(qū)，無(wú)黑臭水體。

滴滴清水，用之不覺(jué)，失之難存。目前昆明節(jié)水型小區(qū)、單位、企業(yè)覆蓋率分別達(dá)24.37%、20.93%、25.44%；非居民計(jì)劃用水率為92%；城市居民人均生活用水量為99.27升/人·天。

“40余年來(lái)，昆明節(jié)水從粗放式管理，已轉(zhuǎn)變?yōu)榫��?xì)化管理、全方位節(jié)水�！睆氖鹿�(jié)水工作多年的昆明市計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室副主任楊成、羅盛深有感觸，他們見(jiàn)證了昆明節(jié)水變遷史。

因水而美

歷史印記與薄發(fā)的現(xiàn)代氣息，在這里交織。

昆明人惜水、愛(ài)水、節(jié)水、護(hù)水。今年，是昆明市持續(xù)鞏固提升國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果的第12年。

尤其是在2015年和2019年通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查，昆明實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)水型城市“三連冠”。

節(jié)水工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。2019年以來(lái)，為鞏固和發(fā)展節(jié)水成果，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)市民節(jié)水意識(shí)，進(jìn)一步改善城市水環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，昆明繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城市節(jié)水各項(xiàng)工作。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，讓每一滴水都物盡其用。在昆明市水務(wù)局副局長(zhǎng)、市節(jié)水辦主任熊國(guó)志看來(lái)，老百姓能做到生活中節(jié)約用水，及時(shí)關(guān)閉水龍頭，及時(shí)更換滴水的水龍頭，減少洗滌劑的使用等，充分利用每一滴水資源；企業(yè)能做到生產(chǎn)中節(jié)約用水，提高水資源重復(fù)率，回收利用廢水，提高廢水無(wú)污染處理技術(shù)等，現(xiàn)節(jié)約用水已成為社會(huì)新風(fēng)尚。

昆明節(jié)水工作開(kāi)拓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，通過(guò)加強(qiáng)節(jié)約用水頂層設(shè)計(jì)，健全城市節(jié)水法規(guī)制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，廣泛開(kāi)展社會(huì)全領(lǐng)域科技節(jié)水工作，節(jié)水工作處于全國(guó)先進(jìn)水平。

2022年，昆明不僅入圍全國(guó)第二批海綿城市建設(shè)示范城市，還入選為國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市。

昆明節(jié)水，久久為功，成效顯著。熊國(guó)志介紹，從創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市之初，到持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果，使得昆明更加全面、系統(tǒng)地提升城市節(jié)水工作，這離不開(kāi)昆明市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全市各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾的共同奮斗。

揚(yáng)帆再起航，寫(xiě)好昆明“節(jié)水優(yōu)先”新篇章。

今日的春城，隨著滇池綜合治理、節(jié)水工作的開(kāi)展，人與自然和諧共生，一幅宜業(yè)宜居因水而美的畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

記者楊官榮報(bào)道

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