水生態(tài)文明。 記者周密攝
昆明節(jié)水見成效。 新華社
五百里滇池奔來眼底。昆明，因水而生，因水而興，因水而美。
昆明，一座被陽光雕刻的城市。入列國家節(jié)水型城市10余年來，昆明持續(xù)以更高的要求，以國家節(jié)水型城市考核指標(biāo)為主線，堅持鞏固和擴大創(chuàng)建成果，讓城市節(jié)水管理邁上新臺階。
因水而生
滇池于昆明，讓春城充滿靈氣。
昆明，因水而生。
人民音樂家聶耳在這里誕生，大航海家鄭和從這里出發(fā)，西南聯(lián)大不朽風(fēng)范萬世傳承，作為首批歷史文化名城，數(shù)千年往事觸上心頭。
自然對昆明格外厚愛，讓昆明天生麗質(zhì)、四季如春，坐擁五百里浩渺滇池，湖光山色交相輝映，形成“半城山水半城湖、半城春色半城夢”的獨特氣質(zhì)。
然而，地處長江、珠江、紅河三大流域分水嶺地帶的昆明，境內(nèi)無大江、大河過境，僅靠大氣循環(huán)降水，滇池流域年人均水資源量不足200立方米，是全國嚴(yán)重缺水城市之一。
面對水資源匱乏的嚴(yán)峻形勢，昆明市委、市政府高度重視節(jié)水工作。早在1982年，昆明在云南率先開啟節(jié)水之門，成立市級節(jié)約用水管理工作機構(gòu)，開始對城市非居民用水實行計劃用水管理。
制度優(yōu)先強保障。1987年，昆明開始執(zhí)行超計劃用水累進加價收費制度，是全國較早執(zhí)行超計劃累進加價收費制度的城市之一。
為著力突破水資源供需矛盾這一制約昆明經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，讓“綠美春城”不斷煥發(fā)生機和活力，1996年，昆明市制定出臺了《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》，是全國最早實現(xiàn)地方節(jié)水立法的城市之一。
2006年，昆明市節(jié)水辦聯(lián)合環(huán)保、住建等相關(guān)部門，編制《昆明市建設(shè)項目節(jié)約用水措施方案》，要求建設(shè)項目同期配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，成了云南節(jié)水“三同時”制度落實的典范。
2009年，昆明在全國率先出臺城市再生水利用專項資金補助實施辦法，同時創(chuàng)新出臺的《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》，更是在全省率先啟動了雨水資源化利用的探索。
在此基礎(chǔ)上，為推動節(jié)水工作的開展，昆明還先后出臺了《昆明市城市節(jié)約用水管理處罰辦法》《昆明市再生水管理辦法》《昆明市城市再生水利用專項資金補助實施辦法》《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》等一系列法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，讓計劃用水管理工作更加實現(xiàn)制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。
2011年，經(jīng)全市人民近30年不懈努力，昆明增加了一張新名片——國家節(jié)水型城市。在第五批（2010年度）國家節(jié)水型城市中，昆明榜上有名，成為云南首個獲此殊榮的城市。
因水而興
節(jié)水行動，一場永不止步的“馬拉松”。
黨的十八大以來，昆明深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，開拓創(chuàng)新，以“理念優(yōu)先、制度優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、成效優(yōu)先”踐行“節(jié)水優(yōu)先”，形成了獨具特色和亮點的“昆明經(jīng)驗”。
節(jié)水型城市的鞏固提升是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要動員各行各業(yè)的力量廣泛參與，凝聚起強大合力。2012年，昆明成立了縣區(qū)級節(jié)約用水管理工作機構(gòu)，專職負(fù)責(zé)節(jié)水工作。
昆明成為全省唯一節(jié)約用水管理機構(gòu)健全、編制落實的地區(qū)。
昆明建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的水資源管理“三條紅線、五項指標(biāo)”體系，加強用水總量、用水效率、入河湖排污總量“三項控制”，連續(xù)多年榮獲云南省最嚴(yán)格水資源管理制度工作考核優(yōu)秀等級。
為落實國家節(jié)水行動要求，昆明堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，近年來，昆明又出臺了《昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《昆明市節(jié)水載體建設(shè)管理辦法》等規(guī)范性文件，為系統(tǒng)全面推進城市節(jié)水和海綿城市建設(shè)工作，提供了完備的法規(guī)政策體系。其中，《昆明市節(jié)水載體建設(shè)管理辦法》還是云南省第一部節(jié)水載體建設(shè)管理辦法。
經(jīng)過多年探索與實踐，昆明市已形成市委、市政府高位統(tǒng)籌，部門齊抓共管，市區(qū)兩級上下聯(lián)動，政府和市場兩手發(fā)力，人民群眾廣泛參與的良好節(jié)水格局，走出了一條“系統(tǒng)治水、科學(xué)管水、全民節(jié)水”之路。
在百姓生活水平不斷提高的同時，截至2022年，昆明城市用水總量遠(yuǎn)低于省級下達的總量控制指標(biāo)；城市公共供水覆蓋范圍內(nèi)自備井關(guān)停率為100%；城市供水管網(wǎng)漏損率8.11%；居民家庭“一戶一表”率為90.47%；節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率達100%。
多措并舉交出節(jié)水新答卷。工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量6.56立方米；萬元GDP用水量7.96立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率88.31%；用水量排名前10位的工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水定額達到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)。
此外，通過實施公園城市建設(shè)、河道恢復(fù)明河工程，城市可滲透地面面積比例保持在47.71%；再生水利用率達54.83%；城市建成區(qū)旱天無生活污水直排口，無生活污水管網(wǎng)空白區(qū)，無黑臭水體。
滴滴清水，用之不覺，失之難存。目前昆明節(jié)水型小區(qū)、單位、企業(yè)覆蓋率分別達24.37%、20.93%、25.44%；非居民計劃用水率為92%；城市居民人均生活用水量為99.27升/人·天。
“40余年來，昆明節(jié)水從粗放式管理，已轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理、全方位節(jié)水。”從事節(jié)水工作多年的昆明市計劃供水節(jié)約用水辦公室副主任楊成、羅盛深有感觸，他們見證了昆明節(jié)水變遷史。
因水而美
歷史印記與薄發(fā)的現(xiàn)代氣息，在這里交織。
昆明人惜水、愛水、節(jié)水、護水。今年，是昆明市持續(xù)鞏固提升國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果的第12年。
尤其是在2015年和2019年通過國家節(jié)水型城市復(fù)查，昆明實現(xiàn)國家節(jié)水型城市“三連冠”。
節(jié)水工作只有起點，沒有終點。2019年以來，為鞏固和發(fā)展節(jié)水成果，促進城市生態(tài)文明建設(shè)，增強市民節(jié)水意識，進一步改善城市水環(huán)境，努力實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，昆明繼續(xù)有計劃、有步驟地推進城市節(jié)水各項工作。
高標(biāo)準(zhǔn)推進節(jié)水型城市建設(shè)，讓每一滴水都物盡其用。在昆明市水務(wù)局副局長、市節(jié)水辦主任熊國志看來，老百姓能做到生活中節(jié)約用水，及時關(guān)閉水龍頭，及時更換滴水的水龍頭，減少洗滌劑的使用等，充分利用每一滴水資源；企業(yè)能做到生產(chǎn)中節(jié)約用水，提高水資源重復(fù)率，回收利用廢水，提高廢水無污染處理技術(shù)等，現(xiàn)節(jié)約用水已成為社會新風(fēng)尚。
昆明節(jié)水工作開拓創(chuàng)新，腳踏實地，通過加強節(jié)約用水頂層設(shè)計，健全城市節(jié)水法規(guī)制度，強化水資源剛性約束，廣泛開展社會全領(lǐng)域科技節(jié)水工作，節(jié)水工作處于全國先進水平。
2022年，昆明不僅入圍全國第二批海綿城市建設(shè)示范城市，還入選為國家典型地區(qū)再生水利用配置試點城市。
昆明節(jié)水，久久為功，成效顯著。熊國志介紹，從創(chuàng)建國家節(jié)水型城市之初，到持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果，使得昆明更加全面、系統(tǒng)地提升城市節(jié)水工作，這離不開昆明市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市各級各部門和廣大群眾的共同奮斗。
揚帆再起航，寫好昆明“節(jié)水優(yōu)先”新篇章。
今日的春城，隨著滇池綜合治理、節(jié)水工作的開展，人與自然和諧共生，一幅宜業(yè)宜居因水而美的畫卷徐徐展開。
記者楊官榮報道
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