云龍縣人民法院巡回法庭
開展普法宣傳
蒼洱秋色 本報通訊員 楊繼培 攝
普法強基在行動
本報記者 秦蒙琳 通訊員 馬升琴
自普法強基補短板專項行動開展以來，大理白族自治州聚焦法治宣傳短板弱項，以“四抓四促四提升”普法強基模式，不斷探索符合民族地區(qū)實際的親民化、特色化普法路徑，全力推動專項行動各項工作任務(wù)落實、落穩(wěn)、落細，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。今年以來，全州刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降5.81%，守住了不發(fā)生惡性命案的底線，未成年人實施犯罪案件、侵犯未成年人犯罪案件同比下降17.39%、29.68%，信訪總量“三下降一扭轉(zhuǎn)”目標(biāo)取得明顯成效。
抓特色普法促全民學(xué)法，提升普法強基親和力
按照一地一特色、一地一品牌的思路，大理州各地因地制宜打造村（社區(qū)）法治文化公園、法治文化街區(qū)、法治文化長廊、法治文化廣場、法治文化示范點。將法治名人故事、法治典故、法律條文規(guī)范、法治警言等法治文化與民俗文化相融合，全州共建成基層法治文化陣地66個，通過寓教于景、法治鑄魂的方式，讓群眾在潛移默化中不斷提高法治素養(yǎng)。
開展“巡回法庭＋雙語審判”工作模式，將審判庭搬到案發(fā)地、戶籍地、田間地頭、學(xué)校、社區(qū)，通過訴前委派、訴前調(diào)解，采用普通話和民族方言相結(jié)合的形式開展審理、調(diào)解、宣判，確保群眾聽得進、觸動深，達到審理一案、教育一片、震懾一方的效果。
抓品牌普法促全民知法，提升普法強基牽引力
大理州深入開展洱海保護治理地方性法規(guī)宣傳，制定《大理州政法機關(guān)“依法治湖”工程的指導(dǎo)意見》《關(guān)于充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，對涉蒼山、洱海違法犯罪問題零容忍，加強陽光司法、巡回辦案、就地審理力度。設(shè)立洱海源、蒼洱等環(huán)境資源法庭，積極探索涉環(huán)資案件集中管轄和專門化審理模式，打造生態(tài)法治走廊，開展“檢察藍守護玉洱銀蒼”專項行動，以法治力量精準(zhǔn)治湖、精心培綠、精細護藍，筑牢生態(tài)之基。
實施法治宣傳進校園全覆蓋工程，以青少年尊法學(xué)法守法用法主題實踐活動為主線，以落實普法責(zé)任制為抓手，以“開學(xué)第一課”“行走的法治課”模擬法庭“第二課堂”為載體，扎實開展“法律進校園+N”活動。推動兩級檢察院設(shè)立“金花姐姐未成年人檢察工作室”，創(chuàng)建形成全州“一盤棋”未檢辦案理念，及時采取介入、干預(yù)、法治教育等措施抓實未成年人司法工作，“金花姐姐”成為護航未成年人健康成長的金字招牌。
2023年9月4日，大理州專門學(xué)校即大理第七中學(xué)正式揭牌，專門學(xué)校針對有不良行為、包括未達到刑事責(zé)任年齡但有危害社會及犯罪行為的未成年人，開展集中法治宣傳、矯治教育工作，最大程度預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
抓精準(zhǔn)普法促全民尊法，提升普法強基感染力
針對春節(jié)等重大節(jié)點前后各類案事件、命案多發(fā)易發(fā)的特點，圍繞務(wù)工群體最關(guān)心的勞務(wù)合同糾紛、拖欠工資、工傷維權(quán)、婚戀糾紛等，大理州積極開展針對務(wù)工返鄉(xiāng)和外出務(wù)工人員的法治宣傳，做好外出務(wù)工人員的法治保障工作，從源頭上預(yù)防和減少突出問題隱患。
緊盯發(fā)生過兩起以上命案、一案致死兩人及以上命案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟糾紛等突出的行政村，治安問題突出的城鄉(xiāng)接合部，梳理鎖定普法重點區(qū)域48個，集中普法力量、增加普法頻次、加大普法力度。
聯(lián)合州級政法部門和州衛(wèi)健委、團州委、州第二人民醫(yī)院在巍山二中開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點，以校地聯(lián)動共建的方式，探索輻射全社會、覆蓋全人群的社會心理服務(wù)模式和工作機制。建立《大理州政法機關(guān)維護婦女兒童權(quán)益工作機制》，通過送法下鄉(xiāng)、以案釋法等法治宣傳活動，提高廣大婦女兒童依法維護自身合法權(quán)益的能力和素質(zhì)。
開展“關(guān)愛老人法治同行”普法宣傳活動，深入公園廣場、公交車站、菜市場，圍繞老年人權(quán)益保障以及財產(chǎn)、養(yǎng)老、消費、電信詐騙等關(guān)乎老年人切身利益的問題開展宣傳，提高老年人的法治意識和依法維權(quán)意識。
為加強特殊人群服務(wù)管理工作，從源頭上解決病殘涉毒涉刑人員收治、收押難題，創(chuàng)新建立大理州特殊監(jiān)管醫(yī)院，目前已完成項目建設(shè)終驗，開診準(zhǔn)備各項工作順利推進，計劃于2023年11月投入使用。監(jiān)管醫(yī)院的建立，將極大減少病殘吸毒等違法犯罪人員產(chǎn)生社會危害，預(yù)防和減少治安刑事案件發(fā)生。
結(jié)合開展主題教育，圍繞多元共治化解矛盾，大理州制定了《大理州突出信訪問題“治重化積”攻堅行動計劃》，推動全州領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和掛聯(lián)包案規(guī)范化，緊盯突出信訪問題開展精準(zhǔn)普法，將各類風(fēng)險矛盾和隱患化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新律師參與涉法涉訴信訪案件化解工作機制，強化工作措施，充分發(fā)揮律師在維護群眾合法權(quán)益、參與涉法涉訴信訪化解中的積極作用，制定《大理州律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作方案》《大理州涉法涉訴信訪案件法律服務(wù)中心工作方案》等制度，積極構(gòu)建“大信訪”工作格局，有效提升涉法涉訴信訪工作專業(yè)化水平。
抓力量整合促全民守法，提升普法強基實踐力
堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，將專項普法貫穿矛盾糾紛大排查大化解全過程，打造“金花調(diào)解室”“阿鵬調(diào)解室”“博士調(diào)解室”等一批具有鮮明地域特色的地方調(diào)解品牌，選聘熟悉法律政策、通曉民族語言、掌握民族風(fēng)俗習(xí)慣的調(diào)解員，深入田間地頭釋疑解惑，確保法律隨處講、線索隨時報、矛盾隨手調(diào)，受理的矛盾糾紛調(diào)解成功率達98%以上。
深入開展“院地”“校地”合作，整合高校及高層次法治人才隊伍資源，組建大理州博士法治宣講團、律師普法宣講團、“蒼洱法官＋博士宣講團”，開展“博士調(diào)解＋N”法治人才培養(yǎng)，創(chuàng)新法治宣傳形式，搭建宣講平臺，提供精準(zhǔn)、專業(yè)的法律服務(wù)。
為每個村（社區(qū)）培養(yǎng)5至8名“法律明白人”，把普法活動融入網(wǎng)格化服務(wù)工作中，建立一支以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部+村（社區(qū)）干部+人民調(diào)解員+網(wǎng)格員+駐村法官、檢察官、公安民警（輔警）+村（社區(qū)）法律明白人+農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”為主體，扎根基層、結(jié)構(gòu)多元、與群眾聯(lián)系緊密的基層普法工作隊，把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)、把矛盾糾紛化解在基層一線。
本版圖片除署名外，均為大理州委政法委供圖
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