都市時報全媒體記者 龐繼光
1月17日,在昆明市第十五屆人民代表大會第四次會議上,昆明市財政局就2023年地方財政預算執(zhí)行情況和2024年地方財政預算草案作書面報告。報告顯示,2023年,昆明財政的錢花在了推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、不斷提升人民生活品質(zhì)等6個方面。其中,全市一般公共預算投入民生支出623.7億元,占比74.5%。2024年,市本級財政主要圍繞服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展、支持高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)等4個方面進行支出。
2023昆明財政的錢花在這些方面
●統(tǒng)籌發(fā)力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金20.6億元,支持工業(yè)投資三年倍增計劃,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,推動工業(yè)強市,支持昆明市入圍全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市等。
●促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效 投入4.1億元,扎實推進普惠金融發(fā)展示范區(qū)、融資擔保體系等建設(shè),引導金融機構(gòu)向1800 余戶小微企業(yè)發(fā)放“昆易貸”43.6億元。投入文化旅游資金21.5億元,支持省圖書館新館建設(shè)、基層公共文化服務(wù)建設(shè)、抓好旅游品牌創(chuàng)建、傳統(tǒng)旅游景區(qū)提升改造、廣電事業(yè)和全媒體營銷等。加強科創(chuàng)人才建設(shè),投入科創(chuàng)人才資金4.6億元。
●大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投入29.9億元,支持高速公路、農(nóng)村公路、重點主干道路、軌道交通、鐵路、新開航線等“五網(wǎng)”綜合交通重點項目,保障污水處理、主城區(qū)雨污分流等重點公共基本建設(shè)。全市發(fā)行專項債券133億元,支持26個重點項目建設(shè),其中 84億元用于長水機場改擴建項目。
●大力支持開放經(jīng)濟發(fā)展 投入商貿(mào)促進資金5.6億元,支持招商引資,推動貿(mào)易富市。支持自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設(shè),支持對外交流平臺建設(shè),保障外事交流、會展活動等。大力支持磨憨口岸建設(shè),投入 20.6 億元用于磨憨國際口岸城市建設(shè),支持高水平編制磨憨國際口岸城市規(guī)劃,大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目,提升口岸通關(guān)便利化和開展42個項目前期工作等。
●優(yōu)先保障民生 全市一般公共預算投入民生支出623.7億元,支持教育優(yōu)先發(fā)展,全市教育支出141.9億元,支持公辦幼兒園和普惠性幼兒園改善辦學條件,支持昆明學院轉(zhuǎn)型發(fā)展等。推進健康昆明建設(shè),投入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展財政補助資金25.6 億元,全力支持全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大傳染病防控、公立醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)保障能力提升、采供血運行保障、優(yōu)化生育獎勵扶助政策落實等。健全完善社保體系,投入6.4億元,用于重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,支持穩(wěn)定擴大就業(yè)。投入10.2 億元,用于城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)及殘疾人事業(yè)發(fā)展等,保障基本民生。投入18.1億元,用于落實退役軍人及優(yōu)撫對象保障政策。投入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金財政補助27.7 億元,完善長期護理保險制度。投入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助10.1億元,支持全民參保擴面計劃,不斷提升養(yǎng)老保險待遇水平,改革完善被征地人員基本養(yǎng)老保障。保障“平安昆明”建設(shè),投入32.9億元,全力支持全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市成功創(chuàng)建。加強政法隊伍建設(shè),支持重大活動安保、信息化建設(shè)、反恐維穩(wěn)、禁毒、打擊電信新型犯罪等,維護社會穩(wěn)定等。
●提升城市功能品質(zhì) 投入3.1億元,支持垃圾收運處置、城市照明及景觀綠化、高標準編制城市發(fā)展規(guī)劃等。投入11.5億元用于軌道和公共交通運營補助,保障公共交通公益性服務(wù)質(zhì)量。投入保障性安居工程資金6.9億元,用于保障性租賃住房補助和老舊小區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項目等。投入補助資金3.8億元,支持 33 個海綿城市建設(shè)項目。下達農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金 1.7億元,高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,投入農(nóng)林水資金57.4億元,支持鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,保障農(nóng)村飲水安全、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大村集體經(jīng)濟、林業(yè)生態(tài)發(fā)展、滇池沿岸重點鄉(xiāng)村改造提升等,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入,發(fā)展高原特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加大財政向農(nóng)業(yè)的傾斜力度,統(tǒng)籌土地出讓收入10.5億元用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村 8項支出,爭取國債獎補資金11.6億元用于水利災(zāi)害防治及高標準農(nóng)田建設(shè),投入1.7億元用于農(nóng)業(yè)保險保費補貼,全市通過“一卡通”發(fā)放各項惠農(nóng)惠民補貼23 億元、624萬人次,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民收入。推進生態(tài)環(huán)境保護治理,投入30.2 億元用于生態(tài)環(huán)境建設(shè),支持高原湖泊治理、滇中引水、污水處理、大氣和土壤污染防治等生態(tài)環(huán)境項目建設(shè),有力保障污染防治和生態(tài)修復。金沙江流域昆明片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復示范項目成功申報2023年中央示范工程。
●堅持政府過“緊日子” 全市“三公”經(jīng)費預算 2.3億元、下降 8%,政府采購較預算節(jié)約6.1億元、節(jié)約率13.1%。壓減一般性支出和非急需、非剛性支出,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌資金用于民生保障和重點項目。持續(xù)推動財力下沉,市對下財力性轉(zhuǎn)移支付11.7億元,重點向困難縣區(qū)傾斜,保障基層財政平穩(wěn)運行。
2024市本級財政資金重點投入在這些方面
●落實積極的財政政策 支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需;合理安排政府投資規(guī)模,加強項目儲備和申報,積極謀劃發(fā)行專項債券,加快項目實施,支持重點領(lǐng)域補短板,支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè);貫徹落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展等。
●推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金13.7億元,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。大力支持培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、稀貴金屬等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群等。
●促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展 安排商貿(mào)服務(wù)資金14.4億元,支持招商引資,促進內(nèi)外貿(mào)發(fā)展,做大開發(fā)平臺。支持消費提質(zhì)升級,培育壯大新型消費,促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。安排10億元支持磨憨國際口岸城市建設(shè),支持道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè),保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目,提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。
●安排34.6億元用于“五網(wǎng)”綜合交通和重點基本建設(shè)項目 支持高速公路、軌道交通、農(nóng)村公路、市政道路、鐵路樞紐等建設(shè),保障機場運營補貼,夯實輻射中心基礎(chǔ)。支持新體育中心建設(shè)、引水工程建設(shè)、滇池綠道等重點項目,安排項目前期經(jīng)費,推進項目盡快落地開工,擴大有效投資。
●安排14.9億元用于城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè) 支持城市品質(zhì)提升七大工程,高質(zhì)量建設(shè)公園城市。支持城鄉(xiāng)公交、保障性住房、主城區(qū)雨污分流治理、垃圾收運處置等,優(yōu)化完善城市功能設(shè)施,提升城市綜合承載力。支持城市照明及景觀綠化、滇池綠道等,高標準編制城市發(fā)展規(guī)劃,推進市容市貌改造升級。
●安排5.7億元用于鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,支持高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險補助,保障糧食安全。支持滇池沿岸重點鄉(xiāng)村改造提升,實用性村莊規(guī)劃,改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
●安排10.2億元用于生態(tài)環(huán)境建設(shè) 爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市。支持高原湖泊治理、污水處理、大氣和土壤污染防治、重點水資源保護等項目。
●安排社會保障和就業(yè)資金30.9億元 用于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等項目。強化對高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,持續(xù)援企穩(wěn)崗、保障職業(yè)技能培訓,支持新就業(yè)形態(tài)。落實退役士兵、優(yōu)撫對象等人員社會保障政策,完善低保、殘疾人、特困人員等群體的社會保障機制。持續(xù)支持全民參保計劃,強化“一老一小”服務(wù),織密扎牢民生保護網(wǎng)。
●安排教育資金17.1億元 支持教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動,辦好人民滿意教育。安排文化旅游體育與傳媒資金2.3億元,創(chuàng)新“基層公共文化服務(wù)包”,推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障重要體育品牌賽事舉辦,擴大公共文化體育服務(wù)供給。
●安排醫(yī)療衛(wèi)生健康資金24.8億元,支持“健康昆明”建設(shè) 落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助、長期護理保險補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,提升醫(yī)療保障水平。推動公立醫(yī)院綜合改革發(fā)展,保障采供血工作,完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)財政保障機制。加大醫(yī)療救治基建及設(shè)施設(shè)備投入,支持市二院新院建設(shè)、市疾病預防控制中心能力提升工程等。
●安排社會綜合治理資金7.4億元 鞏固拓展市域社會治理現(xiàn)代化試點成果。支持掃黑除惡、禁毒、反恐維穩(wěn)等,加強社會治安綜合治理。保障安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、數(shù)字交通智慧交管、組織及服務(wù)能力建設(shè)、民族團結(jié)進步示范市建設(shè)等重點工作,建設(shè)更高水平的“平安昆明”。保障應(yīng)急物資儲備、糧油儲備補貼、公共消防設(shè)施購置,提升綜合性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
●保障基層財政平穩(wěn)運行 其中,安排市對下財力性轉(zhuǎn)移支付13億元,強化財力薄弱地區(qū)的資金保障。守住政府債務(wù)風險防線。
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