新聞速讀五華區(qū)在全市四區(qū)范圍內(nèi)率先以政企共建模式為突破口，關(guān)注困難企業(yè)及工廠棚戶區(qū)住房難題。隨著昨日云南省春城建筑工程總公司等4個廉租房項(xiàng)目建設(shè)啟動，1260戶人關(guān)于新家的美好憧憬也破土而出。在區(qū)政府的強(qiáng)勁推動下，在企業(yè)的積極配合下，截至目前，五華區(qū)已啟動七個項(xiàng)目，共計(jì)建設(shè)4448套廉租房。

本報(bào)訊昨日，五華區(qū)第二批共計(jì)4個政企共建廉租房項(xiàng)目舉行了啟動儀式，包括云南省春城建筑工程總公司、昆明克林輕工機(jī)械有限責(zé)任公司、昆明氧氣有限公司、昆明亞龍冶金有限責(zé)任公司四家公司，預(yù)計(jì)投資14310.45萬元，以政企共建的方式建保障性住房1260套。

五華區(qū)區(qū)長金幼和表示，近幾年來，在解決低收入家庭住房問題上，五華區(qū)做出了很大的努力，切切實(shí)實(shí)的解決了低收入家庭的住房困難，初步構(gòu)建起住房保障體系，但同時(shí)也要看到，廉租房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。采用政企共建模式，將有助于多層次建立住房供應(yīng)體系，加快廉租房建設(shè)步伐。

廉租房是政府向符合城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的無房或住房困難的家庭，提供具有社會保障的普通住房，是政府關(guān)注民生、解決城鎮(zhèn)低收入家庭和工礦企業(yè)棚戶區(qū)住房困難的公共服務(wù)職責(zé)。2010年，昆明將投資22億元建設(shè)22055套廉租房，共109.64萬平方米。昆明市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長魏強(qiáng)威表示，在這些廉租房中，政企共建模式占到了60%以上，套型建筑面積控制在50平方米左右。

據(jù)了解，除昨日同時(shí)啟動的4個廉租房項(xiàng)目外，五華區(qū)已于2009年12月29日啟動開工了“10萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房配建250公寓式公共租賃住房項(xiàng)目”、2010年4月1日啟動昆明鋼鐵控股有限公司、昆明平板玻璃廠兩個政企合建廉租房項(xiàng)目，今年總共建設(shè)保障性住房4448套，建筑面積222400平方米，總投資50108萬元，預(yù)計(jì)2011年底主體工程封頂斷水。

五華探路廉租房建設(shè)新模式

近萬人將享“新家”

有資料顯示：昆明市現(xiàn)有384萬平方米的棚戶區(qū)，涉及8.54萬戶職工，昆明市計(jì)劃用3年時(shí)間完成棚戶區(qū)改造，以解決城鎮(zhèn)低收入家庭和工礦企業(yè)職工住房困難的問題。

五華區(qū)在城中村改造工作緊抓不放的同時(shí)，將關(guān)注的目光更多投向了區(qū)內(nèi)困難企業(yè)及棚戶區(qū)改造。作為全市四個區(qū)最早啟動廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的轄區(qū)，怎樣切實(shí)解決區(qū)內(nèi)困難企業(yè)、棚戶區(qū)職工“住房難”的問題，成為五華區(qū)政府今年工作一個著力推進(jìn)的重點(diǎn)。

“政企共建”成首選

據(jù)了解，2009年上半年，云南省率先在全國開創(chuàng)了“政企共建”廉租房模式。在五華區(qū)今年啟動的7個廉租房項(xiàng)目中，有6個就采取了這種全新的政企合建模式，走在了昆明各縣市區(qū)的前列。

為什么政企共建會成為今年五華區(qū)著力推進(jìn)廉租房建設(shè)的一個突破口？

五華區(qū)在對轄區(qū)內(nèi)困難企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪過程中發(fā)現(xiàn)，一些大中型企業(yè)職工住房多建于六、七十年代，為磚木結(jié)構(gòu)，不配套衛(wèi)生間、廚房，存在著居住面積�。☉艟∮�12平方米）、周邊環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患高等問題。同時(shí)企業(yè)棚戶區(qū)與周邊城市形象形成鮮明對比，在一定程度上影響了五華區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程。

五華區(qū)副區(qū)長王迅表示，區(qū)內(nèi)困難企業(yè)較多，如果全部采用政府自建廉租房的形式，資金壓力大，推進(jìn)速度較慢，采用政企共建為主，政府自建為輔的方式，將重點(diǎn)關(guān)注延伸到轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、棚戶區(qū)，政府出面整合資源，利用企業(yè)閑置土地、自由土地，并進(jìn)行資金補(bǔ)助，可以充分調(diào)動起企業(yè)的積極性，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

政企共建模式的優(yōu)勢在于，政府出政策出補(bǔ)助，企業(yè)出自有土地和一定配套資金，兩者的聯(lián)合，在一定程度上形成優(yōu)勢互補(bǔ)，解決困難企業(yè)職工居住難題的同時(shí)，也解決了屬地社區(qū)內(nèi)符合安置條件居民的住房問題。

在建設(shè)資金方面，由中央、省、市提供專項(xiàng)補(bǔ)助1300元/平方米，其中：中央補(bǔ)助500元/平方米、省補(bǔ)助100元/平方米、市補(bǔ)助700元/平方米，不足部分由企業(yè)自籌解決。

從以前的政府統(tǒng)建到現(xiàn)在的政企共建，這種全新的模式讓更多住房困難群體有可能改善現(xiàn)有的居住條件。在第一批“政企共建”的企業(yè)名單中，既包括了氧氣廠、昆鋼等老國有企業(yè)，又包括了如昆明克林輕工、亞龍冶金等民營企業(yè)。

2010年4月1日，以“政企共建”創(chuàng)新模式開路，五華區(qū)分別與昆明平板玻璃廠合建的2226套廉租住房項(xiàng)目、與昆明鋼鐵控股有限公司合建的“團(tuán)山春曉”712套廉租房項(xiàng)目正式啟動。這兩個項(xiàng)目的開工，拉開了五華區(qū)著力改善低收入家庭住房現(xiàn)狀的大幕。

據(jù)了解，五華區(qū)四月份啟動的政企共建項(xiàng)目建筑面積近21萬平米，住房套數(shù)4198套，計(jì)劃總投資47678.785萬元。

而在引入政企共建模式前，五華區(qū)采用實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼發(fā)放和租金核減方式，為轄區(qū)內(nèi)低收入人群提供多種方式的住房保障服務(wù)。2009年，通過貨幣補(bǔ)償發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式為894戶居民發(fā)放了總額為156萬元的廉租住房補(bǔ)貼，并為309戶低保家庭辦理了租金核減，減免了低保戶、社會優(yōu)撫對象和下崗失業(yè)人員的直管公房租金6.44萬元。

制度資金人員多方保障

由于沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，五華區(qū)政府一邊摸索，一邊強(qiáng)力推進(jìn)今年的廉租房建設(shè)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》，五華區(qū)制定了試行的實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則以及工作流程，從制度上保障“政企共建”廉租房建設(shè)的順利完成。

同時(shí)，成立了五華區(qū)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)長擔(dān)任、成員由各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)房管局，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由區(qū)房管局抽調(diào)中層干部、業(yè)務(wù)骨干專職開展工作。除做好項(xiàng)目建設(shè)的政策法規(guī)宣傳工作、召開動員大會、與企業(yè)簽訂項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議外，還將重點(diǎn)工作放在了項(xiàng)目推進(jìn)上，五華區(qū)內(nèi)各個部門職責(zé)明確，協(xié)調(diào)合作。在土地、規(guī)劃等手續(xù)辦理階段，區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)和可行性研究報(bào)告申報(bào)；區(qū)國土分局辦理土地相關(guān)手續(xù)，完成土地使用證辦理工作；區(qū)規(guī)劃分局完成“兩證一書”辦理工作；區(qū)環(huán)保局完成審批權(quán)限范圍內(nèi)的環(huán)評報(bào)告辦理工作；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)核發(fā)《施工許可證》；區(qū)財(cái)政局確保保障性住房財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金按時(shí)足額撥付到賬。多個部門的協(xié)調(diào)合作，都只有一個目的，就是掃平一切障礙，推動廉租房項(xiàng)目穩(wěn)步前進(jìn)。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和提高效率，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立聯(lián)席會議制度和問責(zé)制度。2010年6月前每周(2010年6月后改為每月)舉行一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，確保保障性住房建設(shè)工作按八個百分之百的要求，有序、高效，按質(zhì)、按量，按時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目完成。

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