新加坡濫發(fā)短信罰百萬

“這些電話還專會(huì)挑時(shí)間。不忙的時(shí)候一個(gè)沒有，一忙起來不停出現(xiàn)。垃圾短信多了，有時(shí)也懶得看，但不看又怕工作短信漏了。”戴爽在新加坡一家五星級(jí)酒店工作，要經(jīng)常開會(huì)、會(huì)客，不時(shí)收到的推銷來電和垃圾短信讓她不堪其擾。

新加坡國(guó)會(huì)10月15日通過《個(gè)人信息保護(hù)法案》，要求商業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人在收集當(dāng)事人個(gè)人信息之前必須征得同意并說明用途；法案還允許個(gè)人通過將自己的號(hào)碼注冊(cè)到“謝絕來電推銷”的號(hào)碼名冊(cè)，從而選擇不接收推銷的電話和短信。向這些號(hào)碼撥打推銷電話和發(fā)送信息的違法者可能會(huì)被處以多達(dá)100萬新元（1新加坡元約合5.11元人民幣）的罰款。

戴爽說，這個(gè)法案對(duì)她來說是一個(gè)很大的保護(hù)。新加坡政府、媒體和公眾都稱這部法案為新加坡在保障消費(fèi)者權(quán)益方面邁出了重要一步。一些議員說，法案的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，但也有議員說這是一部遲到的法案。這一新法案從醞釀到出臺(tái)歷時(shí)兩年之久，也綜合考慮多方反饋，在適用范圍和執(zhí)法細(xì)節(jié)設(shè)置上一直進(jìn)行平衡。

政府也考慮到新法案的實(shí)施可能對(duì)一些商家?guī)硖魬?zhàn)。因此，這一法案是在2013年初生效，在2014年中開始實(shí)施，給予企業(yè)一定的緩沖期。為了防止企業(yè)趕在新法規(guī)生效之前搶著收集個(gè)人資料，新法案也有相應(yīng)的規(guī)定和預(yù)防措施。

新法案僅適用私營(yíng)行業(yè)所有的機(jī)構(gòu)，但不包括部委和法定機(jī)構(gòu)等政府部門。對(duì)此，反對(duì)派議員陳碩茂提出質(zhì)疑，認(rèn)為這可能導(dǎo)致政府部門出現(xiàn)收集私人信息并濫用的行為，但新加坡新聞、通訊及藝術(shù)部長(zhǎng)雅國(guó)說，這是由于政府部門和法定機(jī)構(gòu)已經(jīng)有一些內(nèi)部法案，防止收集的個(gè)人資料被濫用，一些規(guī)定甚至比新出臺(tái)的法案規(guī)定還要嚴(yán)格。

加拿大“黑名單”常失效

在加拿大，許多人都會(huì)被不時(shí)響起的推銷電話打擾，其中不乏死纏爛打的，十分煩人。

針對(duì)這樣的情況，加拿大2010年推出“電話黑名單”制度。自當(dāng)年9月30日起，任何加拿大電話、移動(dòng)電話和傳真用戶都可免費(fèi)撥打一個(gè)固定號(hào)碼，將騷擾電話的號(hào)碼申請(qǐng)列入“個(gè)人來電黑名單”，一旦申請(qǐng)獲批，31天內(nèi)該號(hào)碼理論上將不可能再撥通您的電話、手機(jī)或傳真。

騷擾信息的源頭，是個(gè)人信息的泄露，實(shí)際上，加拿大不乏保護(hù)個(gè)人信息安全的法律，比如，有1983年生效的加拿大頒布《隱私權(quán)法》，還有《個(gè)人信息保護(hù)和電子文件法》。除了聯(lián)邦層面，許多省份也制訂了自己的地方性隱私保護(hù)法規(guī)，其共同特點(diǎn)是比聯(lián)邦法規(guī)更嚴(yán)格、細(xì)致。

2010年，加拿大還通過了《電子商務(wù)保護(hù)法》，規(guī)定任何商業(yè)機(jī)構(gòu)未獲許可，不得向公眾以任何形式發(fā)布廣告宣傳信息，包括電子郵件、手機(jī)短信等信息等都在禁止之列，違者將受到嚴(yán)懲，最高罰款金額可達(dá)1000萬加元（1加元約合6.33元人民幣）。但這項(xiàng)法律因爭(zhēng)議激烈，幾經(jīng)推遲，至今也未正式生效。

盡管加拿大在防止騷擾信息、保護(hù)個(gè)人隱私方面號(hào)稱“立法最健全”、“起步最早”，但公眾抱怨也相對(duì)較多。

首先，盡管法律規(guī)定很嚴(yán)密，但個(gè)人信息泄露現(xiàn)象仍很普遍，且往往“肇事者”正是國(guó)家機(jī)關(guān)，近幾年各地多次爆出政府職能機(jī)構(gòu)因處理信封、打印材料等不當(dāng)行為，造成他人信息泄露，引發(fā)種種爭(zhēng)議和不滿。

其次，許多設(shè)置只是“看上去很美”，如“電話黑名單”實(shí)施以來，不斷有用戶抱怨“形同虛設(shè)”，有的騷擾電話多次注冊(cè)成功卻依舊暢通無阻，有的明明不是騷擾電話也未注冊(cè)，卻再也打不進(jìn)來。（文/饒博藍(lán)建中陳濟(jì)朋陶短房《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）

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