最近的一份移民報(bào)告上了門戶網(wǎng)的首頁(yè)位置,吸引了不少人的注意。最近有一個(gè)怪現(xiàn)象正在逐漸形成——當(dāng)外國(guó)企業(yè)、境外資金削尖了腦袋想要鉆進(jìn)中國(guó)的同時(shí),大批的國(guó)內(nèi)富翁卻在不惜成本地移民。
這份《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2012)》顯示:個(gè)人資產(chǎn)超過(guò)1億元的超高凈值企業(yè)主中,有27%已移民,47%正在考慮移民;個(gè)人資產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)元的高凈值人群中,近60%已完成投資移民或有相關(guān)考慮。這樣的數(shù)據(jù)足夠說(shuō)明,中國(guó)正在經(jīng)歷第三次大規(guī)模的“海外移民潮”。
移民動(dòng)機(jī)不單純
海外移民并非是零成本,對(duì)比一下各國(guó)針對(duì)移民的投資金額要求——新西蘭需要約270萬(wàn)人民幣,美國(guó)約320萬(wàn)人民幣,澳大利亞約330萬(wàn)人民幣,加拿大需約520多萬(wàn)人民幣,而新加坡則高達(dá)約1300多萬(wàn)人民幣?梢(jiàn)即使是對(duì)于千萬(wàn)富翁來(lái)說(shuō),部分國(guó)家的投資限制也不是個(gè)小數(shù)目。
然而,高投資費(fèi)用并沒(méi)有擋住中國(guó)的移民熱潮。自1949年以來(lái),被公認(rèn)的移民潮有兩次,上世紀(jì)80年代初的出國(guó)留學(xué)潮,上世紀(jì)90年代開(kāi)始的技術(shù)移民潮。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界范圍內(nèi)最大的移民人口輸出國(guó),超過(guò)4500萬(wàn)華人散落世界各地。這些人選擇移民的原因大多是:方便子女教育、出入境方便、活得更有尊嚴(yán)、為未來(lái)養(yǎng)老做準(zhǔn)備。
真實(shí)的借口可能并非看上去這么美觀。曾有一份可參考的數(shù)據(jù):“十七大期間,代表參閱的一份很保守的資料表明,十五年外逃干部六萬(wàn)一千多人。除了一走了之、全家移民的富豪和官員之外,國(guó)內(nèi)還有相當(dāng)大數(shù)量的裸官和裸商。這些人一邊在國(guó)內(nèi)為官或經(jīng)商,大把撈錢、暗地里則把老婆孩子送國(guó)外。與其他國(guó)家相比,中國(guó)移民的動(dòng)機(jī)并不那么單純。
其實(shí)從世界資金的流向看,中國(guó)仍然是最好賺錢的市場(chǎng),在這種情況下,不少國(guó)人的移民更多地是為了將賺來(lái)的錢放在一個(gè)他們認(rèn)為更安全的地方。
糾結(jié)于移民潮的原因意義不大,我們需要警惕的是移民潮帶來(lái)的后果。
富裕階層、知識(shí)精英、中產(chǎn)階級(jí),這三個(gè)群體是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量,然而現(xiàn)在,這種力量正慢慢從中國(guó)社會(huì)的肌體中流失,最主要的因素便是移民。
移民潮帶來(lái)的不光是社會(huì)財(cái)富的外流,更是大量精英人才的流失。對(duì)這一現(xiàn)象,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里曾有過(guò)這樣的表述——20年后中國(guó)將成為世界上最窮的國(guó)家之一,因?yàn)橹袊?guó)的有錢人都想移民并帶走他們的財(cái)產(chǎn)。這是非?膳碌。
2002年—2011年,共有28萬(wàn)中國(guó)人加入了美國(guó)國(guó)籍。這還只是美國(guó),如果將加拿大、澳大利亞、英國(guó)、新西蘭等等國(guó)家的移民人數(shù)算進(jìn)來(lái),這個(gè)數(shù)字必將讓所有人目瞪口呆。
而如果說(shuō)上述人群移民所帶來(lái)的還只是人才和鈔票的流失,那么國(guó)內(nèi)部分官員因?yàn)楦鞣N各樣原因而移民造成的將是更為惡劣的影響——在移民之前,必然是對(duì)于社會(huì)的掠奪和壓榨。
美加遏制人、財(cái)流失
中國(guó)需要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),通過(guò)改革來(lái)提高權(quán)力的透明度和加大對(duì)于公權(quán)力的制約。然而正是出于將中國(guó)建設(shè)得更好的需求,我們更需要珍惜精英人群的存在,中國(guó)需要切實(shí)可行的政策來(lái)遏制精英階層的流失。國(guó)外也遇到過(guò)這樣的類似情況,但他們的解決方法值得我們借鑒。
比如在加拿大,如果一名公民確定要移居海外,有兩種選擇。第一種是照常納稅,每年填寫稅單并報(bào)稅,且不但要填寫、申報(bào)在加拿大所擁有的財(cái)產(chǎn)和所獲得的收入,也要照樣填寫在海外擁有的財(cái)產(chǎn)和收入,如果居住國(guó)和加拿大并未簽署“避免雙重征稅協(xié)定”,那么只好分別向兩國(guó)繳納同一份收入和財(cái)產(chǎn)的稅款。第二種是申請(qǐng)做加拿大的“非稅務(wù)居民”。而這非稅務(wù)公民的定義極其苛刻,必須放棄原有工作,且不得擁有不動(dòng)產(chǎn),不能在加拿大保留任何需要撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的直系親屬、甚至每年在加拿大不能逗留超過(guò)183天。
加拿大對(duì)于移民人群有著非常嚴(yán)苛的條件制約,其中很大一層原因,就是為了避免富人出現(xiàn)賺一票就走的現(xiàn)象。
美國(guó)在這方面實(shí)施的手段更為直接——征收退出稅。因?yàn)槊绹?guó)是惟一一個(gè)針對(duì)國(guó)籍收稅的國(guó)家,且對(duì)于富人的稅收比例著實(shí)非常高。不少美國(guó)富人為了避稅選擇變更國(guó)籍。美國(guó)針對(duì)這一現(xiàn)象,在08年設(shè)立了執(zhí)法規(guī)則非常嚴(yán)格的退出稅政策,到今年的數(shù)年間,美國(guó)對(duì)外移民人口不過(guò)數(shù)千人,而2008年至2013年的“退出稅”收入預(yù)計(jì)則高達(dá)2.49億美元。
可以看出,外國(guó)對(duì)于保護(hù)國(guó)內(nèi)的精英人群有著非!昂(jiǎn)單粗暴”的手段。也正是基于這種對(duì)于人才的保護(hù),才構(gòu)建了以美國(guó)為代表的西方國(guó)家長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的高新技術(shù)壟斷。但就在西方國(guó)家倍加重視國(guó)內(nèi)人才流失的同時(shí),中國(guó)卻在肆意放任精英階層的流失,僅2010年,美國(guó)接納的移民中,華人便占據(jù)了70%的比例。這是非常值得警惕的。(文/許一力)
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