新聞背景
滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)前世今生
作為未來滇中乃至云南經(jīng)濟的“發(fā)動機”，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的誕生并不偶然。伴隨著滇中“一體化”推進而深入。到目前為止，可以說是滇中“一體化”進程中邁出實質(zhì)性步伐的第一步。
滇中“一體化”概念的提出，可以追溯到1996年。這一年，省建設(shè)廳（現(xiàn)為省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）從城市建設(shè)的角度，組織編制了《昆楚玉曲城市群規(guī)劃》，并于1998年獲得省政府批復(fù)。此后，省政府對滇中城市發(fā)展的支持力度有所加大。
然而，事隔十年后，滇中城市群規(guī)劃論壇在昆明召開。會上四方達成了“加強滇中城市合作、推進整體競爭力提升”的共識。昆明市與玉溪市簽署合作框架協(xié)議。2007年，省政府在楚雄州召開的現(xiàn)場辦公會，正式將楚雄納入滇中經(jīng)濟圈中。
此后，滇中“一體化”進程提速。2009年10月，省發(fā)改委公示《云南省滇中城市經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2009年-2020年）》（征求意見稿），勾勒出滇中城市經(jīng)濟圈建設(shè)的大致合作輪廓，這使得滇中四城的合作方向更為清晰。
2011年：國家層面首提發(fā)展滇中
2011年對于滇中四城而言是不平凡的一年，這一年國務(wù)院批準(zhǔn)并出臺《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，國家層面第一次提及云南要大力發(fā)展滇中地區(qū)。
2011年3月，昆明市分別與玉溪、楚雄、曲靖三個滇中城市簽署了一體化發(fā)展合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，四城將取消滇中四城電話長途資費，實現(xiàn)教育政策統(tǒng)一、社保醫(yī)保統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一、環(huán)保及市場準(zhǔn)入統(tǒng)一�？蚣軈f(xié)議將從發(fā)展規(guī)劃、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7個方面謀求“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、一體發(fā)展”的全新一體化合作模式。
同年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)并出臺《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》。意見明確，要將滇中地區(qū)培育成為云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，加快建設(shè)以昆明為中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市經(jīng)濟圈，使之成為重要的區(qū)域性國際交通樞紐，全國重要的旅游、文化、能源和商貿(mào)物流基地，以化工、有色冶煉加工、生物為重點的區(qū)域性資源深加工基地，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和出口加工基地。
8月，省政府新聞辦公室與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布了《滇中城市群規(guī)劃（2009—2030）》，明確滇中城市群在國家橋頭堡建設(shè)過程中的地位和作用。通過規(guī)劃的實施，最終將滇中城市群打造成為云南發(fā)展的核心增長極，同時，成為區(qū)域性國際樞紐。到2030年末滇中總?cè)丝谝?guī)模將達2400萬人，城鎮(zhèn)總?cè)丝?800萬人，城鎮(zhèn)化水平達75%。
2012年：滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)浮出水面
2012年是滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)從醞釀到成熟的一年。5月，云南提出建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)構(gòu)想。8月，云南省發(fā)改委編制的《建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)調(diào)研報告（征求意見稿）》出爐，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的定位是要成為橋頭堡建設(shè)的核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、改革開放的試驗區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、綠色發(fā)展的樣板區(qū)。
10月，滇中城市經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃匯報會在昆明召開，“一區(qū)、兩帶、四城、多點”的思路基本形成。省委書記秦光榮指出，滇中城市經(jīng)濟圈建設(shè)事關(guān)全省科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的大局，“一區(qū)、兩帶、四城、多點”是一個有機整體，“一區(qū)”是核心，“兩帶”是雙翼，“同城”是紐帶，“多點”是基礎(chǔ)。
同樣在10月，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《關(guān)于印發(fā)云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012—2020年）的通知》。通知明確，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，形成以滇中城市經(jīng)濟圈為支撐、沿邊開放經(jīng)濟帶為窗口、對內(nèi)經(jīng)濟走廊為紐帶的空間格局。不斷增強滇中城市經(jīng)濟圈的綜合競爭力和輻射帶動能力，使之成為我國面向西南開放重要橋頭堡的核心區(qū)域。
2013年：正式發(fā)文建滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)
經(jīng)過近一年的醞釀，2013年3月，云南正式出臺《關(guān)于建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）的決定》。決定指出，將選擇滇池徑流區(qū)域以外的安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市（西區(qū)）和滇中城市經(jīng)濟圈中位于昆明東部的嵩明、尋甸、馬龍三縣（東區(qū)），利用豐富的低丘緩坡土地和較好的交通、能源和產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)條件規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，并明確提出，到2020年，新區(qū)生產(chǎn)總值達到6000億元左右，力爭生產(chǎn)總值占全省20%以上。
同年6月，首屆南博會在昆明召開，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會與多家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，未來幾年內(nèi)將有1000億元資金支持滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化的全面推進。這也是滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)第一次獲得如此多的資金支持。
2013年11月，云南出臺《云南省人民政府關(guān)于授予滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）管委會行使部分省級行政審批權(quán)（第一批）的決定》，授予滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）管委會行使65項急需的省級行政審批權(quán)。
《關(guān)于建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）的決定》出臺一年后，在2014年3月的全國兩會上，云南代表團擬以全團名義向大會提交多個建議，其中建議國家批準(zhǔn)設(shè)立滇中新區(qū)列在首位，云南希望將已經(jīng)由成立的滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)上升到國家級新區(qū)。（昆明日報記者殷雷）
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