云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在工業(yè)，核心也在工業(yè)。
過去，云南誕生了春花自行車、蘭花冰箱、山茶電視機、白玫洗衣機、茶花汽車的工業(yè)“五朵金花”，創(chuàng)造了中國煙草、生物醫(yī)藥、冶金、能源等領(lǐng)域一個個具有里程碑式的工業(yè)輝煌，在云南經(jīng)濟發(fā)展篇章中留下了濃墨重彩。
然而，隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級浪潮的襲來，云南工業(yè)發(fā)展迎來了漫長而艱難的“寒冬期”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重工業(yè)大而不強，輕工業(yè)小而不優(yōu)，過度依賴原材料工業(yè)，發(fā)展方式粗放，高耗能、高排放、粗加工重化工業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品科技和市場競爭力弱，自主創(chuàng)新能力不強、質(zhì)量效益偏低等一系列深層次矛盾不斷顯現(xiàn)。
“挺起工業(yè)的脊梁，抓住關(guān)鍵，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”省委書記秦光榮在省委九屆八次全體（擴大）會議上提出努力打造云南工業(yè)經(jīng)濟升級版的振奮目標(biāo)，一場變傳統(tǒng)發(fā)展之“危”為科學(xué)發(fā)展之“機”的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)吹響了集結(jié)號。
以工業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
去年，我省一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在全國的占比分別僅為3.3%、2.0%、1.9%；全省工業(yè)化率為32.1%，比全國低4.94個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，工業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重，全省經(jīng)濟過于依賴煙草和原材料工業(yè)。
一邊是云南工業(yè)發(fā)展面臨的問題，一邊是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的既定目標(biāo)——正視差距、找準(zhǔn)問題，明確方向、堅定信心，成為全會分組討論的主線。大家紛紛圍繞“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)？”“如何補齊工業(yè)短板、破除瓶頸制約？”談思考、講出路。
“有扶有控、做強做優(yōu)、彰顯特色、綠色發(fā)展。”大家一致認(rèn)為，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要以增量帶存量，通過培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以重大項目建設(shè)為抓手，以點帶面、以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動新型產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。
曲靖市委副書記范華平說：“穩(wěn)住存量，不是簡單地保護(hù)落后，也不是不要傳統(tǒng)的重化工業(yè)，關(guān)鍵是要通過技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量水平。做大增量，關(guān)鍵是發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，集中發(fā)展、延伸發(fā)展。”
大理白族自治州州委書記梁志敏認(rèn)為，我省工業(yè)發(fā)展還處于初期向中期過渡階段，工業(yè)轉(zhuǎn)型到了非轉(zhuǎn)不可的時候，也具備了可以轉(zhuǎn)的條件，關(guān)鍵要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在結(jié)合云南資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品含金量。
“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面要突出特色，一方面更要綠色發(fā)展。”師宗縣委書記孟端平認(rèn)為，各地應(yīng)該結(jié)合實際，重新定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以工業(yè)為龍頭，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展從過度依賴資源、重化工業(yè)向市場主導(dǎo)和輕工業(yè)轉(zhuǎn)變，從資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動、從低附加值向高附加值、從耗能污染向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。
通過討論，把加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟騰飛的主引擎，把推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力成為上下共識。力爭到2020年，培育形成6大千億元新興產(chǎn)業(yè)、10大千億元園區(qū)、10大千億元企業(yè)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、內(nèi)生動力強的現(xiàn)代工業(yè)體系，基本實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
企業(yè)園區(qū)挺起工業(yè)脊梁
向科技要生產(chǎn)力、競爭力，是企業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級最直接、最有效的戰(zhàn)略選擇。近年來，踏著全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的節(jié)拍，云南企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情被全面激發(fā)，紛紛走上依靠科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈謀發(fā)展的“蝶變”之路。
從傳統(tǒng)優(yōu)勢的煙草、礦業(yè)，到新興崛起的生物產(chǎn)業(yè)，紅云紅河、云天化、云南白藥等一個個成功范例，成為云南企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生動注腳。
“企業(yè)在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中扮演著極為重要的角色，它既是轉(zhuǎn)型主體，又是最直接的受益者。政府應(yīng)該加大對企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，為企業(yè)引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新的活力�！痹颇习姿幖瘓F股份有限公司董事長王明輝認(rèn)為，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加強科技研發(fā)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，是促使企業(yè)上檔升級的法寶。
“沒有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)是空的。”怒江傈僳族自治州州委書記童志云說，企業(yè)有多大，地方發(fā)展的支撐力就有多大。各地應(yīng)該依靠一定的要素組合，按照現(xiàn)代企業(yè)的管理模式培育一批有技術(shù)、有人才、有產(chǎn)品、有市場的企業(yè)。
如果說企業(yè)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，那么園區(qū)建設(shè)就是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。
近年來，良好的發(fā)展、投資和服務(wù)環(huán)境打開了云南招商引資的“突破口”，而要把工業(yè)做強，亟須強有力的“踏板”。而這塊“踏板”，就是園區(qū)平臺。
“對云南而言，不缺好的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，真正缺乏的是產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群�！笔∥Ｎ�、省委高校工委書記、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)黨工委書記李培表示，為突破這個瓶頸，我省要以園區(qū)經(jīng)濟為抓手，打造新型工業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)綠色引領(lǐng)、產(chǎn)城融合，推動云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省工信委主任岳躍生表示，打造特色鮮明的云南工業(yè)升級版，省工信委初步考慮將實施“35512”工程，即打造30個標(biāo)桿園區(qū)，50個產(chǎn)業(yè)示范基地、50個“兩化”融合基地、100個重點企業(yè)與200個重點項目，以園區(qū)為平臺，以企業(yè)與項目為支撐，推動全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
建立轉(zhuǎn)型升級保障體系
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是革故鼎新之舉，也是實現(xiàn)云南跨越發(fā)展的根本出路。
隨著橋頭堡建設(shè)、國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，云南沿邊開發(fā)開放優(yōu)勢日益凸顯。越是面臨機遇，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要越迫切。
近年來，全省各州市適時推出一系列助力工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。昆明市先后出臺支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展若干政策，支持千百十億工業(yè)園區(qū)培育發(fā)展若干意見；曲靖市出臺2014年重點工業(yè)產(chǎn)品促銷獎勵辦法，開展工業(yè)企業(yè)“一包五幫”活動；大理州對100項重大工業(yè)發(fā)展項目的聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)事項實行掛牌督辦。
全會報告中指出“要創(chuàng)新政策，完善舉措，明確責(zé)任，狠抓落實，為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅強保障”，對此大家紛紛點贊和表態(tài)。
“在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，要營造良好的政策、輿論、法制環(huán)境，同時，要把橋頭堡建設(shè)、‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略結(jié)合起來，強力推動云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為譜寫好中國夢云南篇章奠定堅實基礎(chǔ)�！笔±项I(lǐng)導(dǎo)王學(xué)智說。
“加快發(fā)展需要基礎(chǔ)環(huán)境、政策措施、人才保證、法制建設(shè)等要素保障�！笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅螐埌偃缯f，人大要加強立法、監(jiān)督，政府要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才保證，全社會要營造發(fā)展的環(huán)境，共同推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
建水縣委書記李燁建議，在今后的發(fā)展中，要認(rèn)真研究工業(yè)發(fā)展的要素保障，比如用地、用電、用水等問題，在為企業(yè)減少障礙的同時，為工業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。
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