各州、市人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會，省直各委、辦、廳、局：
為認(rèn)真貫徹落實《中國人民銀行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)[2015]9號）、《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)[2015]37號）和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅[2015]39號）等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)事項通知如下：
一、支持鼓勵合理的住房消費。鼓勵各地對首次購買普通商品住房（含一、二手房）、首次購買改善性普通住房（包括增加面積、調(diào)整位置、舊房換新房、改善居住環(huán)境等）、房屋被征收人選擇貨幣補償并重新購置房屋或選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等自住性和改善性普通住房消費予以積極支持。有條件的縣、市、區(qū)可結(jié)合本地實際，對首次購買普通商品住房和改善性普通住房的個人給予適當(dāng)補貼，并參照外�。▍^(qū)、市）有益做法，出臺鼓勵住房消費的具體措施。
二、加大金融對房地產(chǎn)的支持力度。富滇銀行、曲靖市商業(yè)銀行、玉溪市商業(yè)銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等本省地方法人金融機(jī)構(gòu)對購買首套房（含首次購買改善性普通住房）申請貸款的，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行貸款利率下浮政策，同時鼓勵其他商業(yè)銀行實行利率下浮政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要縮短放貸審批周期，優(yōu)先滿足居民家庭貸款購買首套普通商品住房和改善性普通住房的信貸需求。購買首套普通商品住房的家庭，貸款最低首付比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；對擁有1套住房并結(jié)清購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的，執(zhí)行首套房貸款政策；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。人民銀行昆明中心支行要牽頭建立市場利率定價自律機(jī)制，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極爭取房地產(chǎn)開發(fā)貸款額度，提高貸款授信審批效率，及時發(fā)放貸款，促進(jìn)商品住房竣工銷售。
三、充分發(fā)揮住房公積金的支持作用。各州、市和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)住房公積金管理中心要通過提高首套普通商品住房貸款額度、開展異地貸款業(yè)務(wù)、統(tǒng)籌使用公積金、盤活存量貸款資產(chǎn)、降低貸款中間費用等措施，提高住房公積金個人住房貸款發(fā)放率，并逐步將住房公積金存貸比提高到85%。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上的，可申請住房公積金個人住房貸款。對首次申請住房公積金貸款的繳存職工，最低首付比例降低至20%，貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率。對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通商品自住房，最低首付款比例為30%，貸款利率按首次申請住房公積金貸款予以辦理。各住房公積金受托銀行應(yīng)保證滿足組合貸款中的商業(yè)貸款部分，并執(zhí)行住房公積金組合貸款的相應(yīng)政策。
四、認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要不折不扣地落實國家出臺的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對個人購買首套普通商品住房面積在90平方米以下（含90平方米）的，契稅按照1%的稅率征收；對個人購買家庭唯一住房面積在90-144平方米（含144平方米）的，契稅按照1.5%的稅率征收。個人住房被征收后選擇貨幣補償且被征收人新購住房成交價格不超過貨幣補償數(shù)的，免征契稅；超過貨幣補償數(shù)的，對差價部分按照規(guī)定征收契稅。個人因住房被征收而選擇住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不存在住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q住房免征契稅；存在住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按照規(guī)定征收契稅。公共租賃住房經(jīng)營管理部門購買商品住房作為公共租賃住房的，免征契稅；對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為棚戶區(qū)改造安置房源的，免征契稅。個人將購買不足2年的普通商品住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過2年（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過2年（含2年）的普通商品住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，并根據(jù)房地產(chǎn)市場變動情況，及時調(diào)整存量房評估價格，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
五、優(yōu)化用地及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)住房用地年度供應(yīng)計劃、住房發(fā)展規(guī)劃及年度實施計劃，結(jié)合商品住房待售面積總量、未開工住宅用地總量等指標(biāo)，合理確定土地供應(yīng)的規(guī)模。對房屋供大于求，市場后續(xù)供應(yīng)量較大的地區(qū)，適度控制、減少或者暫停土地供應(yīng)，引導(dǎo)未開發(fā)用地轉(zhuǎn)型用于國家支持的產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)。取消商品住房項目建設(shè)套型建筑面積比例要求，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件并滿足停車位等公共配套設(shè)施的情況下，對在建商品住房項目，適當(dāng)調(diào)整不適應(yīng)市場需求的套型結(jié)構(gòu)，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時予以審批。各地要加強(qiáng)交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化設(shè)計，開發(fā)建設(shè)適銷對路的差異化產(chǎn)品，做到配套設(shè)施合理布局和商業(yè)業(yè)態(tài)合理配置，重點解決好就學(xué)、就醫(yī)、健身、文娛、出行、養(yǎng)老、安全等居民關(guān)注的問題，促進(jìn)適宜人居的商品住宅建設(shè)。
六、鼓勵房屋征收貨幣化安置補償款購買存量商品房。各地要采取拆除新建、改建（擴(kuò)建、翻建）、綜合整治等多種方式，加大城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村改造力度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。各地可在充分尊重居民意愿的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，通過貨幣補償、組織棚戶區(qū)居民自主購買商品住房、政府購買商品住房進(jìn)行安置等多種貨幣安置形式，力爭逐步將貨幣化安置比例提高到40%。推進(jìn)房屋征收貨幣化安置補償款購買存量商品房，有條件的城市房屋征收應(yīng)以貨幣化安置為主。在對被征收人實行貨幣化安置后，各縣、市、區(qū)人民政府可以統(tǒng)一組織被征收人購買商品房用于安置。各縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立貨幣化安置選購存量商品房服務(wù)平臺，引導(dǎo)被征收人和棚戶區(qū)居民參與貨幣化安置。與國家開發(fā)銀行合作的地區(qū)，可使用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造項目政策性貸款，購買收儲戶型合適的存量商品住房，作為棚戶區(qū)改造安置房房源。被征收人以貨幣化安置補償款購買商品房后，憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù)，并可按照當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T有關(guān)規(guī)定辦理子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)；自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)被征收人子女仍可在原被征收住宅劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片內(nèi)生源辦理。
七、打通商品住房轉(zhuǎn)換為保障性住房的通道。對現(xiàn)有公共租賃住房不能滿足需求的地區(qū)，要充分采用市場化途徑，優(yōu)先通過長期租賃或購買商品住房等方式籌集公共租賃住房房源，確需新建公共租賃住房的，從2006年起，要將申請輪候數(shù)量、新建項目選址、周邊配套設(shè)施等情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核。普通商品住房庫存數(shù)量較多的城市，可采取PPP融資方式和市場化租金分級補貼等措施，將適合作為公共租賃住房或經(jīng)過改造符合公共租賃住房條件的存量商品住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房房源。公共租賃住房可作為各類受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、重點項目房屋被征收對象的臨時安置過渡用房。各地還可按照“先租后售”政策，向符合條件的保障對象銷售一定比例的公共租賃住房，具體辦法由當(dāng)?shù)卣贫ā?/p>
八、嚴(yán)密防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。各縣、市、區(qū)人民政府要切實履行房地產(chǎn)調(diào)控的主體責(zé)任，建立健全房地產(chǎn)市場風(fēng)險預(yù)警與化解防控應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，合理引導(dǎo)輿論宣傳。各級統(tǒng)計、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)統(tǒng)計制度。各城市人民政府要組織開展專項調(diào)查統(tǒng)計工作，建立有效運行的房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報機(jī)制，緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費推遲至辦理《商品房預(yù)售許可證》時收取。進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)(銷)售行為的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議，確保預(yù)售資金專項用于項目建設(shè)。
各地要根據(jù)本通知要求，按照“因城施策、平穩(wěn)發(fā)展”的原則，制定有針對性的實施意見，穩(wěn)定住房消費；省直有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項政策措施的落實，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
云南省人民政府辦公廳
2015年4月11日
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