昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（2014年12月25日昆明市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過

2015年3月26日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

昆明市第十三屆人民代表大會常務委員會公告

（第32號）

《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》于2014年12月25日經(jīng)昆明市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議通過，并于2015年3月26日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準�，F(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

昆明市人民代表大會常務委員會

2015年4月28日

云南省人民代表大會常務委員會關于批準《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決議

（2015年3月26日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審查了《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，同意省人民代表大會法制委員會的審查報告，決定批準這個條例，由昆明市人民代表大會常務委員會公布施行。

第一章總則

第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障公民身體健康，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃建成區(qū)和市人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、社會監(jiān)督與公眾參與相結合的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，提供市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費。

第五條市城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標準，指導、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣（市、區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

其他行政管理部門按照各自職責，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關工作。

第六條街道辦事處對區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行管理、協(xié)調、監(jiān)督和檢查，督促單位和個人共同維護市容和環(huán)境衛(wèi)生。

社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織居民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理活動。

第七條本市建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員協(xié)助城市管理綜合行政執(zhí)法部門宣傳法律、法規(guī)，勸阻違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第八條宣傳、教育、文化、衛(wèi)生等單位，應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，廣播、電視、報刊和戶外廣告等媒介應當有市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益內(nèi)容，增強公民的法治、環(huán)境、文明意識。

第九條任何單位和個人應當維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作者及其勞動成果，不得妨礙其正常作業(yè)。

任何單位和個人對破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為有權勸阻、制止和舉報。

第二章城市市容管理

第十條臨街建筑物、構筑物和城市雕塑、建筑小品等建筑景觀及其附屬設施的所有者或者管理者，應當保持建筑景觀及其附屬設施的完好、整潔、美觀。

未經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者規(guī)劃行政部門批準，不得在道路兩側和其他公共場所搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施。

違反第二款規(guī)定的，責令限期拆除，處以臨時建設工程造價一倍的罰款。

第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會應當根據(jù)城市市容管理的需要，劃定建筑物外立面及其附屬設施的清洗翻新、修繕的重點區(qū)域。劃定和調整重點區(qū)域范圍應當向社會公示，聽取社會公眾意見；對建筑物進行外立面修繕的，應當按照建設工程報建的法定程序，報規(guī)劃、住建等部門批準后實施。

第十二條在城市道路兩側新建和改造建筑物的，應當按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標準，選用透景、半透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇（池)、草坪等作為分界，并保持整潔、美觀。

第十三條在城市內(nèi)進行建設和施工的單位，應當在施工前與項目所在地的城市管理綜合行政執(zhí)法部門簽訂市容保潔責任書。

施工場地應當按照規(guī)定設置有效防止塵土、泥漿、污水等污染環(huán)境的設施。施工場地出口處應當設置防泥設施并對車輛進行沖洗，防止車輛污染道路。

建設工程竣工時，應當清理施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門驗收合格，方能撤離施工現(xiàn)場。

違反第一、三款規(guī)定的，處以一千元以上二千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，處以一千元罰款；造成道路污染的，責令清除污染，并按照污染面積每平方米處以三十元罰款。

第十四條城市臨街單位和個人應當做到：

（一）店面整潔有序，店面招牌按照規(guī)定設置，無店外經(jīng)營、亂擺攤點、亂堆亂放、亂停車輛；

（二）門前區(qū)域無煙頭、紙屑、果皮、積水、污漬，無亂涂亂畫、噴涂小廣告等行為；

（三）門前綠地內(nèi)無傾倒垃圾、攤曬衣物、堆放物料，無在樹木上拴掛物品、倚樹蓋房搭棚等行為。

第十五條城市臨街建筑門頭(面)裝修施工，應當經(jīng)所在地的城市管理綜合行政執(zhí)法部門審批。

違反前款規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十六條在城市道路和公共場所設置的報欄、公告欄、宣傳櫥窗、亭棚、休息椅、體育鍛煉等公共設施，應當符合有關標準，并保持完好、整潔、美觀。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第十七條運載垃圾、糞便等廢棄物及其他液體、散裝物料的車輛，應當采取密封、包扎、覆蓋等措施，不得泄漏、潑灑。

違反前款規(guī)定的，處以三百元罰款；因泄漏、潑灑造成路面污染的，責令清除污染物，并按照污染面積每平方米處以三十元罰款；違反規(guī)定的運輸車輛未經(jīng)整改的，不得上路行駛。

第十八條禁止在建筑物、構筑物、公共設施、樹木上擅自刻畫、掛貼、噴涂。不得擅自在城市道路、廣場及戶外的公共場所散發(fā)各類經(jīng)營性廣告及宣傳品。

利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實物造型等載體設置標語和宣傳品的，應當按照城市管理綜合行政執(zhí)法部門批準的要求和期限設置，并保持完好、整潔、美觀。

違反第一款規(guī)定的，責令清除或者予以沒收，并對行為人處以三百元以上一千元以下罰款，對經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，處以三百元以上一千元以下罰款。

第十九條城市照明總體規(guī)劃和實施方案，由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門會同市規(guī)劃行政部門共同制定，報市人民政府批準后組織實施。

城市照明設施的管理者應當保持燈光設施的完好和正常使用。

任何單位和個人不得損壞城市照明設施。

違反第二、三款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改的，處以五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法賠償。

第二十條在城市道路和公共場所臨時舉辦商業(yè)性的宣傳、紀念、慶典、展示等活動的，應當保持活動場地及周邊環(huán)境整潔。

違反前款規(guī)定的，責令改正，處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十一條在城市道路設置地下管網(wǎng)檢修井和窨井（溝）的，所有權人或者維護管理單位應當在窨井（溝）蓋相應部位設置標志，逐一編號登記報城市管理綜合行政執(zhí)法部門備案，定期巡查，保持窨井（溝）蓋完好、正位。

任何單位和個人不得損壞、挪用城市道路上設置的井蓋、溝蓋。

所有權人或者維護管理單位發(fā)現(xiàn)窨井（溝）蓋破損、移位或者丟失的，應當設置明顯警示標志，并及時予以更換、補缺或者正位。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)窨井（溝）蓋破損、移位或者丟失的，可以向城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告；城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當在接到報告后及時通知所有權人或者維護管理單位及時予以更換、補缺或者正位。

違反第二款規(guī)定的，責令賠償，處以一千元以上五千元以下罰款；違反第三、四款規(guī)定，所有權人或者維護管理單位未按照規(guī)定設置警示標志或者更換、補缺、正位的，每處處以一千元罰款。

第二十二條城市道路和其他公共場所的護欄、電線桿、路牌等公共設施上不得晾曬、吊掛物品。

城市主要道路臨街建筑物的屋頂、陽臺和窗外不得堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。

違反第一、二款規(guī)定的，責令改正；不改正的，處以三百元以上一千元以下罰款。

第二十三條任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所堆放物品、擺攤設點。

在縣（市、區(qū)）人民政府劃定的臨時設攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應當遵守有關經(jīng)營時間、地點等管理規(guī)定，并保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

違反第一款規(guī)定的，責令改正；不改正的，處以三百元以上一千元以下罰款。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十四條禁止下列影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、食物殘渣等垃圾；

(二)從屋內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲垃圾；

(三)隨意排放或者傾倒污水、污物；

(四)在城市道路、河道兩側、廣場等公共場所和環(huán)衛(wèi)設施內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；

(五)其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反本條規(guī)定的，責令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。

第二十五條城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的管理，按下列分工負責：

(一)城市道路，由轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責；

(二)居住區(qū)及周邊街、巷，由街道辦事處或者居住區(qū)管理部門負責；

(三)橋梁、隧道、高速公路、城市快速路、軌道交通、鐵路由經(jīng)營管理單位負責；

(四)文化、體育、娛樂、游覽、公園、機場、車站、碼頭等公共場所，由管理單位負責；

(五)建設工地由建設單位負責，整治土地、建設用地由土地使用權單位負責；

(六)商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場由經(jīng)營管理單位負責；

(七)公共廁所、垃圾中轉站及其他公共環(huán)境衛(wèi)生設施由管理單位負責；

(八)各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)，由各單位負責。

第二十六條清掃保潔單位應當做好責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，城市道路和公共場所設專人負責，全日保潔。

第二十七條城市生活垃圾的收集、運輸和處置實行分區(qū)負責，袋裝收集，日產(chǎn)日清，密閉運輸，綜合利用，統(tǒng)一無害化處置。

單位和個人應當按照規(guī)定投放垃圾，交納垃圾清運處置費。

違反第二款規(guī)定的，責令清除傾倒的垃圾，限期補交垃圾清運處置費，對行為人處以三百元以上一千元以下罰款。

第二十八條城市道路、居住區(qū)、公共場所、集貿(mào)市場、臨街店(鋪)和各類商場，由管理部門或者責任單位設置垃圾容器，每日清除廢棄物并保持整潔。

第二十九條從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施，防止污染環(huán)境衛(wèi)生。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十條因栽培、修剪樹木、花草、澆灌植物等作業(yè)產(chǎn)生渣土、枝葉等雜物的，作業(yè)單位應當及時清除。

違反前款規(guī)定的，責令限期清除；逾期不清除的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十一條城市建筑垃圾的處置場地由城市管理綜合行政執(zhí)法部門會同相關部門統(tǒng)一設置。

城市工程建設單位，應當在開工前向城市管理綜合行政執(zhí)法部門申報建筑垃圾處置計劃，交納建筑垃圾處置費，在指定地點傾倒建筑垃圾。

違反第二款規(guī)定未交納建筑垃圾處置費的，限期補交；未在指定地點傾倒建筑垃圾的，責令清除，并按照每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十二條對居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居委會應當及時清運至城市管理綜合行政執(zhí)法部門指定的場所。

違反規(guī)定未將裝修垃圾運至指定場所的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令清除傾倒的垃圾，并按照每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十三條單位或者個人清掏下水道，應當及時清運污物，不得污染路面。

違反前款規(guī)定的，責令改正；不改正的，按照污染面積每平方米處以三十元罰款。

第三十四條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應當經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法部門審批，實行行業(yè)管理。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元罰款。

第三十五條城市公共廁所應當設置明顯標識，有專人負責管理，保持廁所清潔、設施完好。

城市內(nèi)的化糞池應當定期清掏，保持完好，不得滲漏和外溢。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門對城市內(nèi)的公共廁所、化糞池進行統(tǒng)一登記、建檔管理。

第四章環(huán)境衛(wèi)生設施建設管理

第三十六條城市公共環(huán)境衛(wèi)生設施的建設應當符合城市規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應當按照規(guī)定建設環(huán)境衛(wèi)生設施。

第三十七條建設單位應當嚴格按照規(guī)劃施工，并確保城市市容和環(huán)境衛(wèi)生配套設施與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

第三十八條大中型垃圾中轉站、廢棄物處置場由城市管理綜合行政執(zhí)法部門統(tǒng)一管理。

建設環(huán)境衛(wèi)生設施實行誰投資、誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資興建城市環(huán)境衛(wèi)生設施，投資者的合法權益受法律保護。

第三十九條任何單位和個人不得擅自占用、拆除、移動城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設施。

違反前款規(guī)定的，責令恢復原狀；拒不恢復的，按照重置價格賠償。

第四十條新建的公共廁所應當按照國家規(guī)定的標準進行設計和建設，不符合標準的，產(chǎn)權單位應當根據(jù)城市管理綜合行政執(zhí)法部門的要求進行改造。

第五章其他規(guī)定

第四十一條侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作者的，由公安機關依法處罰。

第四十二條城市管理綜合行政執(zhí)法部門及其工作人員在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中應當依法履行監(jiān)督管理職責，文明執(zhí)法，依法受理單位和個人對有損市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的投訴，依法查處違法行為。

第四十三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十四條本條例以面積為單位進行處罰的，不足一平方米按一平方米計算；以體積為單位進行處罰的，不足一立方米按一立方米計算。

第四十五條本條例自2015年7月1日起施行。2003年1月7日昆明市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2003年3月28日云南省第十屆人民代表大會常務會第二次會議批準的《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。

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