昆明市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

昆政辦〔2015〕103號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)：
《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昆明市人民政府辦公廳

2015年6月19日

昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)

第一條為規(guī)范集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障拆遷補(bǔ)償安置工作和城市更新改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地法》）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《云南省土地管理?xiàng)l例》《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房管理禁止違法加層的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條五華、盤(pán)龍、官渡、西山區(qū)，三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)在實(shí)施建成區(qū)城市更新改造（城中村、舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市更新改造）工作時(shí)，涉及集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置的，適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第三條集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置，根據(jù)城市更新改造確定的改造范圍，按照集體土地征地拆遷程序，由各區(qū)政府、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轄區(qū)政府）發(fā)布征地拆遷公告。

轄區(qū)政府及征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好征地拆遷與補(bǔ)償安置的宣傳、解釋工作。

第四條征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在所涉及的街道、社區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)公布相關(guān)法律、法規(guī)和政策、征地拆遷補(bǔ)償安置方案及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議樣本、房屋拆遷工作制度、拆遷工作人員名單、監(jiān)督舉報(bào)部門(mén)及舉報(bào)電話等，讓被拆遷人充分了解征地拆遷補(bǔ)償安置政策及其權(quán)利和義務(wù)。
征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，不得擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

第五條房屋拆遷補(bǔ)償安置原則

（一）轄區(qū)政府依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，在開(kāi)展征地拆遷補(bǔ)償工作中，要結(jié)合不同片區(qū)、不同村（組）的實(shí)際情況，按“一村一策”的方法，充分切合實(shí)際制定科學(xué)、合理的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，確保補(bǔ)償安置工作的公平、公正、合理。

（二）對(duì)宅基地上的房屋進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，按“房地合一”的補(bǔ)償原則，即對(duì)每一宗宅基地上的被拆遷房屋及房屋所占土地以“房地合一”的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償安置�！胺康睾弦弧笔侵阜课莺头课莸讓诱嫉孛娣e的土地。

（三）農(nóng)村集體土地上的房屋，屬宅基地建房的均認(rèn)定為住宅進(jìn)行補(bǔ)償安置。將原住宅改為經(jīng)營(yíng)用途的，仍按住宅認(rèn)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

（四）宅基地上的房屋拆遷補(bǔ)償方式，采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償加房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換三種方式進(jìn)行。

（五）違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及《通告》發(fā)布后違法建蓋或加層的房屋，一律不予補(bǔ)償。

（六）在規(guī)定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)，對(duì)積極配合房屋拆遷工作的被拆遷人，根據(jù)搬遷時(shí)間可以享受相應(yīng)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）被拆遷人在辦理房屋拆遷補(bǔ)償事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下具有法律效力的相關(guān)證明材料：

1.房屋所有權(quán)證、土地使用證、戶(hù)口冊(cè)及身份證等相關(guān)材料;

2.宅基地上的建筑物須出具建房許可、用地許可手續(xù)、村（居民）小組證明、原居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處證明及其他相關(guān)材料。

第六條被拆遷房屋面積的認(rèn)定

（一）宅基地的面積以國(guó)土部門(mén)核準(zhǔn)的或者具有完整宅基地批準(zhǔn)手續(xù)載明的面積進(jìn)行認(rèn)定。

（二）宅基地上房屋的面積，以國(guó)土部門(mén)核準(zhǔn)的或者具有完整宅基地批準(zhǔn)手續(xù)載明的面積為基底面積，以其基底面積為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至四層。計(jì)算后根據(jù)建筑面積不超過(guò)300㎡，建蓋樓層不超過(guò)四層的原則進(jìn)行認(rèn)定。如宅基地批準(zhǔn)手續(xù)未載明面積的，由專(zhuān)業(yè)測(cè)繪公司對(duì)每一宗宅基地上的房屋進(jìn)行測(cè)繪，由項(xiàng)目實(shí)施主體、被拆遷人、村（居）民小組、測(cè)繪公司進(jìn)行四方簽證確認(rèn)。

在2006年5月11日《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房管理禁止違法加層的通告》（昆政發(fā)〔2006〕24號(hào)）發(fā)布前，已辦理《房屋所有權(quán)證》的房屋，也可以按照證載面積進(jìn)行認(rèn)定。

（三）具有完整宅基地批準(zhǔn)手續(xù)的房屋，按照村民小組、社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處三級(jí)批文或建房證明認(rèn)定為“一宗房屋”，即“每一宗房屋按建筑面積不超過(guò)300㎡，建蓋樓層不超過(guò)四層”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

1.樓層達(dá)到四層、面積超過(guò)300㎡的，按300㎡計(jì)算；

2.樓層達(dá)到四層、面積未超過(guò)300㎡的，按四層以下的實(shí)際面積計(jì)算；

3.樓層未達(dá)到四層、面積超過(guò)300㎡的，按300㎡計(jì)算；

4.樓層未達(dá)到四層、面積未超過(guò)300㎡的，按實(shí)際面積計(jì)算。

（四）補(bǔ)差政策。對(duì)于每宗宅基地上建蓋樓層未達(dá)到四層且建筑面積未超過(guò)300㎡的房屋，以其底層面積為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至四層。計(jì)算后超過(guò)300㎡的按300㎡減去實(shí)際建筑面積的差進(jìn)行補(bǔ)助；計(jì)算后未超過(guò)300㎡的，按四層以下面積減去實(shí)際建筑面積的差進(jìn)行補(bǔ)助。（詳見(jiàn)附表1）（表格附本文后）

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