昆政辦〔2015〕98號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《昆明市2015年新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昆明市人民政府辦公廳

2015年6月10日

昆明市2015年新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

按照《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（昆政發(fā)〔2014〕46號(hào)）和《關(guān)于成立昆明市新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》的要求，結(jié)合2014—2015年我市新能源汽車(chē)產(chǎn)能、購(gòu)進(jìn)計(jì)劃及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)提出我市2015年新能源汽車(chē)充電設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)充電設(shè)施）建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市的工作要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)支撐，促進(jìn)昆明低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、建設(shè)原則

（一）結(jié)合我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用車(chē)型、數(shù)量及使用范圍、停放區(qū)域，充電設(shè)施建設(shè)要因地制宜、先易后難、節(jié)約土地、效益優(yōu)先、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施。

（二）按照“滿(mǎn)足需要、節(jié)約資源、適度超前”的原則，建設(shè)自用、專(zhuān)用、公用等充電設(shè)施，包括在私人用戶(hù)所在小區(qū)（住宅）停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)自用充電設(shè)施；在單位或私人用戶(hù)辦公場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)地以及公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)的專(zhuān)用充電設(shè)施。所建充電設(shè)施，不得影響道路通行功能。

（三）在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用初期，按照公用快速補(bǔ)電、自用慢充為主導(dǎo)的能源供給模式，采用集中充電與分散充電、快充與慢充、固定與移動(dòng)相結(jié)合的方式建設(shè)充電設(shè)施。

（四）根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)性能與運(yùn)營(yíng)模式要求，參照服務(wù)半徑5公里（平均10分鐘車(chē)程）的原則，集中充電站與分散式充電設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，主城中心區(qū)域以分散單建為主，其他區(qū)域以集中合建為主，注重充電設(shè)施建設(shè)的通用性、兼容性和安全性。

（五）以公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)車(chē)、專(zhuān)用車(chē)充電設(shè)施建設(shè)為突破口，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全面輻射，保障新能源汽車(chē)充電需求。

（六）單位或個(gè)人自用和專(zhuān)用充電設(shè)施按“一車(chē)一樁”、“樁隨車(chē)走”的原則，由新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其委托的機(jī)構(gòu)（4S店）負(fù)責(zé)“全過(guò)程組織管理”，并納入其售后服務(wù)體系。

（七）經(jīng)營(yíng)性充電設(shè)施建設(shè)遵循“需求導(dǎo)向、建管一體、付費(fèi)使用”的原則，由新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用牽頭單位提出充電樁建設(shè)需求，政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的充電設(shè)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特許經(jīng)營(yíng)公司）負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)，充電用戶(hù)繳納相應(yīng)的電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。

（八）預(yù)留發(fā)展空間和擴(kuò)容能力，適應(yīng)今后一定時(shí)期新能源汽車(chē)的發(fā)展需求。

三、建設(shè)方式

結(jié)合我市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)際，采用政府授權(quán)建設(shè)、用戶(hù)委托代建、自建自用等方式開(kāi)展我市充電設(shè)施建設(shè)工作。

政府授權(quán)建設(shè)方式是由政府授予充電設(shè)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由該公司出資建設(shè)充電設(shè)施，為用戶(hù)提供公用、自用和專(zhuān)用充電服務(wù)，并按規(guī)定向用戶(hù)收取電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)的建設(shè)模式。

用戶(hù)委托代建方式是由新能源汽車(chē)用戶(hù)出資，委托充電設(shè)施建設(shè)公司代建充電設(shè)施，為用戶(hù)提供自用或?qū)Ｓ贸潆姺⻊?wù)。或者由用戶(hù)委托特許經(jīng)營(yíng)公司出資建設(shè)充電設(shè)施，為用戶(hù)提供自用或?qū)Ｓ贸潆姺⻊?wù)，并按規(guī)定向用戶(hù)收取電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)的建設(shè)模式。

自建自用方式是由新能源汽車(chē)用戶(hù)出資建設(shè)，為自身提供充電服務(wù)的充電設(shè)施建設(shè)模式。

四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

充電基礎(chǔ)設(shè)施是指在全市范圍內(nèi)，為新能源汽車(chē)提供快充或慢充服務(wù)的充電電源、移動(dòng)式充電電源等，含充電站、充電樁體、換電站及與之配套的電力進(jìn)線(xiàn)設(shè)施、電氣模塊、計(jì)量模塊等。
配套電力進(jìn)線(xiàn)設(shè)施是指充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位與供電部門(mén)出線(xiàn)分界點(diǎn)之間部分的電力線(xiàn)路部分。

（一）充電設(shè)施須符合國(guó)家充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：

1.充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)目錄（表格附本文后）

2.充電樁建設(shè)容量及電壓等級(jí)參考要求（表格附本文后）

（二）昆明市規(guī)范要求

1.在我市轄區(qū)建設(shè)的充電設(shè)施必須具備省或國(guó)家級(jí)資質(zhì)的第三方出具的檢驗(yàn)報(bào)告方可安裝使用。

2.按照國(guó)家工信部公布的新能源汽車(chē)充電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到充電的通用性、兼容性，滿(mǎn)足不同車(chē)型充電需求。

3.所建設(shè)的充電樁（不含自用充電設(shè)施）需滿(mǎn)足GB/T20234.2—2011標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的功能要求，實(shí)現(xiàn)充電連接狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，與車(chē)載BMS進(jìn)行通信，支持相關(guān)充電信息的數(shù)據(jù)采集。

4.根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)性能與運(yùn)營(yíng)模式要求，參照服務(wù)半徑5公里（平均10分鐘車(chē)程）的原則，充電站與分散式充電樁建設(shè)相結(jié)合。

5.新建公建類(lèi)項(xiàng)目、住宅小區(qū)和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)內(nèi)車(chē)用充電樁的設(shè)計(jì)、安裝，必須滿(mǎn)足國(guó)家通用性、規(guī)范性要求。

6.由投資主體負(fù)責(zé)或委托相關(guān)企業(yè)對(duì)自身投資建設(shè)的車(chē)用充電設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理。

7.充電設(shè)施必須具備數(shù)據(jù)采集功能，充電設(shè)施及其關(guān)鍵零部件的相關(guān)通信協(xié)議需與《昆明市新能源汽車(chē)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集通信協(xié)議》實(shí)現(xiàn)有效通信，并向“監(jiān)測(cè)中心”無(wú)償開(kāi)放，確保新能源汽車(chē)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)符合昆明市數(shù)據(jù)采集及運(yùn)行監(jiān)測(cè)規(guī)范要求。

五、目標(biāo)任務(wù)

按照我市2014—2015年新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃數(shù)與充電樁數(shù)量1:1.1的比例，到2015年底我市新能源汽車(chē)充電樁的建設(shè)數(shù)量為3700個(gè)，要按照“滿(mǎn)足需要、節(jié)約資源、適度超前”的原則建設(shè)充電樁，具體數(shù)量根據(jù)實(shí)際購(gòu)置的新能源汽車(chē)數(shù)量、車(chē)型、電池容量參數(shù)及充電方式最終確定。

（一）在現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)，原則上按照不低于5%的比例配建充電設(shè)施。

（二）規(guī)模達(dá)到100個(gè)以上（含100個(gè)）車(chē)位的永久商業(yè)性停車(chē)場(chǎng)，原則上按照不低于5%的比例配建充電設(shè)施。

（三）自本方案印發(fā)執(zhí)行之日起，新建小區(qū)和公用大型停車(chē)場(chǎng)按照10%的比例規(guī)劃和建設(shè)充電設(shè)施。

（四）新能源汽車(chē)銷(xiāo)售4S店，按照銷(xiāo)售新能源汽車(chē)數(shù)量為用戶(hù)配建充電樁。

六、責(zé)任分解

充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)關(guān)系新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用以及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展，市政府將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化布局、安全可靠”的原則，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用任務(wù)牽頭單位聯(lián)合所在縣區(qū)政府，在時(shí)限內(nèi)根據(jù)新能源汽車(chē)分配使用情況，提出充電設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)確數(shù)量、技術(shù)要求、具體建設(shè)位置等，提供建設(shè)場(chǎng)地，由特許經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)，并負(fù)責(zé)后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)管理。具體責(zé)任分解如下：

（一）制定并組織實(shí)施充電設(shè)施建設(shè)方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃等行政審批實(shí)施“綠色通道”，對(duì)于投資建設(shè)充電設(shè)施和開(kāi)展充電、電池租賃及回收服務(wù)的企業(yè)、單位，由市財(cái)政統(tǒng)籌資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及辦法待中央財(cái)政補(bǔ)貼明確后另行研究制定。

牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委。

責(zé)任部門(mén)：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、昆明供電局。

（二）2015年6月19日前，各新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用任務(wù)牽頭單位按照各自承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃數(shù)的1.1倍，提出分布在各縣區(qū)的新能源汽車(chē)充電樁的具體位置圖；2015年6月30日前，提供充電樁建設(shè)場(chǎng)地給建設(shè)公司開(kāi)展建設(shè)；協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的電力通道問(wèn)題及其他問(wèn)題。

牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市城管綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局。

責(zé)任部門(mén)：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、昆明公交集團(tuán)、昆明供電局、特許經(jīng)營(yíng)公司。

（三）黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)、規(guī)模達(dá)100個(gè)車(chē)位以上的永久商業(yè)性停車(chē)場(chǎng)，在供電條件允許的情況下，原則上按照不低于停車(chē)位5%的比例，提出分布在各縣區(qū)的新能源汽車(chē)充電樁的具體位置圖；2015年6月30日前，提供充電樁建設(shè)場(chǎng)地給建設(shè)公司開(kāi)展建設(shè)；協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的電力通道問(wèn)題及其他問(wèn)題。

牽頭部門(mén)：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委。

責(zé)任部門(mén)：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、昆明供電局、辦公地點(diǎn)在市級(jí)行政中心外的市級(jí)各黨政機(jī)關(guān)、特許經(jīng)營(yíng)公司。

（四）對(duì)新建的小區(qū)和公用大型停車(chē)場(chǎng)按照10%的比例規(guī)劃建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁，并按具體建設(shè)時(shí)序提出新能源汽車(chē)充電樁的具體位置圖，提供充電樁建設(shè)場(chǎng)地給建設(shè)公司開(kāi)展建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的電力通道等問(wèn)題。

牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委。

責(zé)任部門(mén)：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、昆明供電局、市規(guī)劃局、特許經(jīng)營(yíng)公司。

（五）新能源汽車(chē)銷(xiāo)售4S店，按照銷(xiāo)售新能源汽車(chē)數(shù)量為用戶(hù)配建充電樁。

牽頭部門(mén)：市商務(wù)局。

責(zé)任部門(mén)：昆明供電局、新能源汽車(chē)銷(xiāo)售4S店。

（六）根據(jù)《昆明市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法》、《昆明市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)注入管理實(shí)施細(xì)則》和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)將部分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)注入昆明發(fā)展投資集團(tuán)有限公司和昆明軌道交通有限公司實(shí)施方案的通知》（昆政辦〔2011〕66號(hào)）的規(guī)定，制定和完善特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施細(xì)則和充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)工作機(jī)制，監(jiān)督和管理獲得新能源充電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)注入承接單位做好特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)或出讓工作，盡快確定承建主體單位。

牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化委、五個(gè)主城區(qū)以外的縣區(qū)政府和開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)。

責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市科技局、特許經(jīng)營(yíng)公司。

（七）根據(jù)《云南省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于新能源汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題文件的通知》（云價(jià)價(jià)格〔2014〕129號(hào)）和《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（昆政發(fā)〔2014〕46號(hào)）的相關(guān)要求，由充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)向市發(fā)展改革委報(bào)送充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本的相關(guān)材料，市發(fā)展改革委依據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，嚴(yán)格履行政府指導(dǎo)價(jià)制定行為規(guī)程，制定昆明市新能源汽車(chē)充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委。

責(zé)任部門(mén)：特許經(jīng)營(yíng)公司。

（八）到2015年底，完成我市新能源汽車(chē)充電樁的當(dāng)前建設(shè)任務(wù)。昆明發(fā)展投資集團(tuán)和昆明軌道公司原則上各完成50%充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

牽頭部門(mén)：昆明發(fā)展投資集團(tuán)、昆明軌道公司。

責(zé)任部門(mén)：各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、昆明供電局。

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