十九、緩解實(shí)體企業(yè)融資難

各級(jí)政府要成立幫助實(shí)體企業(yè)融資的協(xié)調(diào)小組,強(qiáng)化政銀、商銀合作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的實(shí)體企業(yè),不減貸、不壓貸、不抽貸,到期延貸。調(diào)整貸款時(shí)間長(zhǎng)度,提高貸款時(shí)限與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的匹配度,減少短貸長(zhǎng)用的現(xiàn)象。放寬企業(yè)貸款抵押物范圍,知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥品文號(hào)等可作為抵押物。擴(kuò)大信用貸款支持力度,對(duì)有市場(chǎng)但缺資金的企業(yè)或?qū)ζ髽I(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進(jìn)行封閉式貸款支持。力爭(zhēng)中小企業(yè)新增貸款不低于新增貸款總額的50%。以稅定貸,按照實(shí)體企業(yè)前3年納稅總額的1/3,由政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保,從銀行獲得相應(yīng)貸款。支持實(shí)體企業(yè)上市(主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等),由政府部門協(xié)調(diào)辦理上市前期手續(xù),財(cái)政加大對(duì)上市企業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)助力度。對(duì)我省具有行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用、規(guī)模較大、成長(zhǎng)性較好,且經(jīng)營(yíng)情況基本正常,但暫時(shí)遇到資金困難的民營(yíng)企業(yè),支持匹配度高的國(guó)有企業(yè)與其進(jìn)行兼并重組、增資擴(kuò)股或股權(quán)置換。積極處理政府拖欠企業(yè)賬款問題,如果政府無法按時(shí)付款,由政府協(xié)調(diào)政策性擔(dān)保,幫助企業(yè)獲得銀行貸款。由于政府原因?qū)е缕髽I(yè)無法獲得貸款的,由政府出面協(xié)調(diào)擔(dān)保,幫助企業(yè)獲得貸款。(省金融辦,人民銀行昆明中心支行,各州、市人民政府牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)資委,云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局配合)

二十、幫助企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)

支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式,與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)土地、廠房等資產(chǎn)進(jìn)行證券化或利用金融租賃、融資租賃進(jìn)行售后回租,盤活存量資源。充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金5億元效應(yīng),完善資金管理辦法,繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)“惠企貸”。各州、市人民政府要聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的支持。清償政府投資項(xiàng)目工程拖欠款。對(duì)淘汰舊裝備購(gòu)置新裝備的企業(yè),給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼;降低企業(yè)二手設(shè)備交易成本。擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。規(guī)范銀行承兌匯票的使用,避免變相提高企業(yè)貼現(xiàn)成本。清理建筑業(yè)沒有法律依據(jù)的各類保證金。(省工業(yè)和信息化委、金融辦,人民銀行昆明中心支行,各州、市人民政府牽頭;省財(cái)政廳、國(guó)資委配合)

二十一、加大改革力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù),進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度,再取消一批審批事項(xiàng),再清理規(guī)范一批中介服務(wù)事項(xiàng),進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。在省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心和各州、市設(shè)立“中介超市暠,增加中介機(jī)構(gòu)數(shù)量,壯大中介隊(duì)伍力量,提高項(xiàng)目審查效率,對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng),有關(guān)部門要制定清單并向社會(huì)公布。深化投融資體制、財(cái)稅金融體制和國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,規(guī)范市場(chǎng)秩序,完善市場(chǎng)機(jī)制。加快推進(jìn)電力體制改革,盡快出臺(tái)我省電力體制改革試點(diǎn)方案。完善價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化。鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果,深化落實(shí)“先照后證暠改革。積極探索推進(jìn)各類改革試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、編辦,省政府督查室,省財(cái)政廳、金融辦、國(guó)資委、工商局、能源局,各州、市人民政府負(fù)責(zé))

二十二、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

各地、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí)。加大對(duì)本意見的宣傳和解讀力度,提高政策透明度和知曉度,有關(guān)責(zé)任部門(單位)自本意見印發(fā)之日起,15日內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則。繼續(xù)保留2015年省人民政府8個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作組,定期深入到掛鉤州、市開展穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)研督查活動(dòng)。逐級(jí)建立企業(yè)聯(lián)系制度,建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)屬地包保服務(wù)責(zé)任制,各州、市人民政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域內(nèi)省、州市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)的第一責(zé)任人,落實(shí)州、市、縣、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為包保服務(wù)直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存的困難和問題。各地要將服務(wù)本地規(guī)上企業(yè)列入政府常務(wù)會(huì)議協(xié)調(diào)事項(xiàng),將協(xié)調(diào)情況每2個(gè)月上報(bào)省政府督查室和省監(jiān)察廳。引入第三方評(píng)估,推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)。改進(jìn)部門作風(fēng)評(píng)議機(jī)制,建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)價(jià)政府部門工作的制度。省政府督查室要加強(qiáng)督促檢查,實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)制度,對(duì)開工不動(dòng)工、動(dòng)工就停工或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行專題督辦。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)庸、懶、散、混現(xiàn)象的督查治理,對(duì)為官不為、落實(shí)不力、整改不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。(省監(jiān)察廳,省政府督查室牽頭;省直有關(guān)部門,各州、市人民政府配合)

云南省人民政府

2016年2月3日

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