按照標準的術(shù)語，城市規(guī)劃是“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理�！背鞘幸�(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技等各個領(lǐng)域，關(guān)系到城市的各行各業(yè)，影響到千家萬戶，直接涉及進行各項建設(shè)活動的單位和個人。所以，有了“規(guī)劃立市”的說法。

一個好的城市是什么樣的？

分區(qū)來說，要有城區(qū)跟輻射區(qū)，輻射區(qū)分為生產(chǎn)區(qū)跟生活區(qū)，各自有各自的特色，城區(qū)要有標志性區(qū)域，類似城市名片的東西，人流聚集點；交通來說，軌道交通還有主要線路24小時的公共交通應(yīng)該具備，而且塞車不嚴重；從人口來說，密度要適中；要有一定的歷史沉淀，要有幾所好的大學(xué)……那按這些標準來對比，昆明算不算一個好的城市？對此，省委常委、昆明市委書記仇和說，“當前，我們的城市規(guī)劃設(shè)計滯后于城市開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，生活方式的進步滯后于生產(chǎn)方式的進步，城市管理經(jīng)營體制滯后于城市現(xiàn)代化發(fā)展要求�！睋�(jù)了解，本月月底，一項針對昆明二環(huán)以內(nèi)的城市空間普查工作即將展開。

摸底城市空間常常聽到規(guī)劃管理部門抱怨“規(guī)劃編了不好用”，規(guī)劃編制單位抱怨“規(guī)劃批了卻不認真執(zhí)行”，社會公眾抱怨“規(guī)劃沒有考慮公眾訴求”。為什么會出現(xiàn)這樣的問題？有專家認為，直接的原因是規(guī)劃的實效性不強。那為什么不強？說到底，是對規(guī)劃的制定缺乏系統(tǒng)的研究，計劃編制缺乏長遠統(tǒng)籌，計劃形成過程協(xié)調(diào)不夠充分等。

而記者了解到，目前，一項針對昆明二環(huán)以內(nèi)的城市空間普查工作即將展開�！氨驹略碌�，我們將對昆明的二環(huán)以內(nèi)的所有建筑物進行普查。”一位知情人士告訴記者，“昆明城市空間，并不是一個立體的思維，而是細化到昆明二環(huán)路以內(nèi)的每一幢建筑物，要摸清它們是商用房、民房還是用作其他，建筑面積有多少、高度多高等等，都要詳查。這是未來城市建設(shè)新設(shè)計的前奏，只有做到心中有數(shù)，才能進行城市建筑的規(guī)劃細節(jié)�！背擎�(zhèn)化與城市發(fā)展，就是要建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，是實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的重大課題。昆明城市建設(shè)，同樣是“城鎮(zhèn)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展”的軌道模式。

規(guī)劃要向深圳看齊昆明市政協(xié)城環(huán)委顧問、云南大學(xué)教授熊思遠認為，“昆明可以向深圳學(xué)習(xí)，加快制定昆明市自主創(chuàng)新制度建設(shè)的地方性法規(guī)和相關(guān)政策措施”。

與深圳相比，昆明要建設(shè)創(chuàng)新型城市是有相當大的差距的。盡管創(chuàng)新型城市的具體指標還無一個統(tǒng)一的標準，但各地大都是參照“創(chuàng)新型國家”的相關(guān)指標（TFPR&D/GDPFTDD等）來定位創(chuàng)新型城市的，昆明也不例外。

2004年，深圳的一個高新技術(shù)園區(qū)的產(chǎn)值就達到1084億元，相當于昆明的GDP總量。到2006年，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到6239.68億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重為58.92%，也位居全國第一。昆明要建設(shè)創(chuàng)新型城市，要以深圳為學(xué)習(xí)榜樣。

昆明理工大學(xué)太陽能工程研究所所長、教授胡明輔認為，可以把昆明建設(shè)成為我國乃至世界知名的“太陽城”，即把太陽能的利用打造成為昆明市的主要特色之一。如果這個寫進城市規(guī)劃，將會很有新意。

打造國際化城市未來昆明什么樣？

仇和在昆明市委九屆四次（擴大）會議上指出，“原則上二環(huán)路內(nèi)只拆不建，合理改造。開展城市空間普查，最大限度地把機關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)的私密空間讓位于公共空間。加快城市地下空間的規(guī)劃和建設(shè)。建立城市設(shè)計師負責制，抓好城市空間設(shè)計、建筑形態(tài)設(shè)計、天際線設(shè)計，沒有成熟設(shè)計的建設(shè)項目一律不準開工，確保建筑主風(fēng)格、主色調(diào)既有特色又與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。重視歷史文化設(shè)施保護，合理布局和建設(shè)一批具有地緣文化特色、令人難以忘懷的標志性文化設(shè)施”。

在執(zhí)行力上，“建立完善統(tǒng)一、集中、高效的規(guī)劃管理體制，堅決實行城市規(guī)劃紅線、綠線、藍線、黃線、紫線、黑線‘六線’制度，嚴厲查處違反規(guī)劃審批和違法建設(shè)行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性”。

仇和表示，“大力實施科教興市引領(lǐng)軟、硬環(huán)境建設(shè)、縣域經(jīng)濟繁榮、園區(qū)經(jīng)濟突破、招商引資推進、滇池流域城鄉(xiāng)及滇中區(qū)域發(fā)展一體化六大舉措。通過五到十年的努力，將現(xiàn)代新昆明建設(shè)成為經(jīng)濟景氣指數(shù)高、文化特色濃、人居環(huán)境好、投資環(huán)境佳、社會安定和諧的面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際化城市�！�

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